黑龙江积极开展民生档案工作

黑龙江省各级档案部门积极了解民生档案需求，高度重视民生档案资源管理，将做好民生档案工作作为推动档案事业可持续发展的动力，以省“十项民生工程”为重点，全面推进民生领域的档案工作发展。

以资源建设为基础和急需

做好民生档案工作，要加强对民生档案管理部门的档案监督指导，建设适应民生需求的档案资源体系。凡是涉及民生、关系人民群众切身利益的、有利于和谐社会建设的相关档案资料，我们都应依法积极介入，加强指导，注重收集，逐步规范，以逐步建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系。民生档案涵盖劳动就业、社会保障、教育医疗、婚姻生育、家庭理财等各个方面，急需我们分门别类、协调有序、务求实效地做好抓实。民生档案资源建设作为一个系统工程，需要从源头抓起，突出重点，规范管理，建设面向民生的多元化馆藏体系。对未建立民生档案的要尽快指导建立，已建立的抓紧时间完善，对现馆藏的民生档案，应以目录形式集中整合，先录入、先扫描、先上网、先利用。近一年来，黑龙江省档案局因地制宜、突出重点，召开全省档案资源建设工作专题会议，提出将所有涉及民生问题的档案纳入监管范围，丰富馆藏内容，改善馆藏结构，科学整合民生档案资源，以馆藏量年增10％为工作目标，全力抓好社保、医疗、教育、就业再就业、社会救济、社区等与民生紧密相关的档案资源建设；先后就与群众切身利益密切相关的社会保险档案、民营企业档案、新农村建设档案等工作召开专题会议，制发规范文件，民生档案资源的建设工作得以扎实有效开展，稳步推进落实。

以制度规范为支撑和保障

做好民生档案工作，服务民生，要建立健全民生档案法规体系，规范归档机制，完善业务标准，不断提高管理水平。近年来，国家档案局与有关部门联合制定了《婚姻登记档案管理办法》、《关于促进民营企业档案工作发展的意见》、《关于加强银行档案工作的意见》、《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》等涉及民生的档案工作规范性文件，黑龙江省档案局亦先后单独或与有关部门联合制发了《关于加强社会保险档案工作的意见》、《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》、《关于加强土地承包档案管理工作的意见》及《关于加强农村劳动力档案管理和服务的意见》等一系列文件，制定了相应属于民生档案的管理办法，为做好民生档案、落实惠民政策、完善社会保障、排解群众忧难创造了有利条件，提供了制度保障。今后，随着民生工作的细化，将会有更多民生档案规章制度或规范性文件被制定。

以服务利用为目标和宗旨

档案部门应把为民众提供优质、高效的服务作为一切工作的出发点和落脚点，改变过去“重物轻人、重事轻人”观念，树立“服务民生与服务业务并重，服务领导与服务群众并重”的利用观念，紧跟时代步伐，提升自身素质，丰富馆藏内容，拓展服务形式，提升服务质量，建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系，使其能够便捷高效地为民生服务、为广大人民群众服务。黑龙江省档案馆坚持“服务，发展，创新”理念，以“4+1”模式构建公共档案馆服务民生，取得了显著的成效。“4+1”即：一是现行文件服务窗口；二是查阅档案窗口；三是爱国主义教育基地窗口；四是网站窗口，再加上档案史料编研出版工作。这一模式在实践中全方位带动了档案馆整体工作的进一步发展，有力地推进了档案工作服务民生的深入开展，逐步形成了团结实干，力争上游，积极为民生服务、为和谐社会建设服务的良好氛围，充分体现了馆门为民所开、档案为民所用的办馆理念，取得了“4+l≥5”的现实效果。黑龙江省档案局局长于佩常说：“服务是不变的基调，创新是永恒的主题”，这是构建“4+l”模式的内核，也是今后我们做好民生档案工作的发展走向。