新西兰私立教育发展经验及启示

我介绍一下新西兰私立教育的概况。新西兰视教育为产业，高中后的私立教育充分体现了教育的产业性，这从根本上确定了私立学校的性质、运行规则及管理规则。私立学校教育的主要内容是职业教育和语言培训，主要面向国际学生，办学目的明确。目前，新西兰有650多所私立学校，相对只有8所大学、18所理工学院的公立学校而言，私立学校数量庞大。虽然私立学校的文凭含金量没有公立学校的含金量高，但前者的文凭能够得到社会的广泛认可，发挥着重要的作用。

政府对私立学校的教室、餐厅等硬件设施有明确的规定，办学者在满足规定的前提下有很大的自由。很多私立学校都租用市区的写字楼进行教学。私立学校的课程由政府制定，文凭也由政府颁发。学费是私立学校经费的主要来源，是学校的生存之本。私立学校如同其他生意一样可以进行自由买卖，衡量学校价值的标准主要是学校的课程种类、文凭层次和学生数量。

私立学校之所以能够在新西兰得到发展，主要有四个方面的原因。第一，新西兰教育产品得到世界认可，与其他西方发达国家接轨程度高。尽管与公立学校的文凭相比，私立学校文凭的含金量较低，但后者具有同等效力，学生无论是选择继续深造、就业还是移民，私立学校的文凭都能得到承认。第二，新西兰不仅有优越的自然条件和优美的自然环境，而且是发达国家，社会治安良好。此外，医疗福利优厚，人口稀少，缺乏劳动力，因此，对外国移民有着极大的吸引力。第三，政府基金支持，市场开放，办学自由。公立学校办学的重点是满足公民的受教育需求，私立学校则是国际教育的重要平台。第四，新西兰以农牧业为主，教育产业是一个非常好的绿色产业。

新西兰的私立学校为什么能招收到如此多的学生？原因有如下三个方面：一是私立学校比公立学校更容易就学和就业；二是私立学校的学费较低，学习时间较少，学校可以采取更加灵活的授课方式满足学生的需求；三是如果与西方发达国家不太接轨的国家的学生到新西兰就学，就可以较好地过渡到大学的就学阶段。

新西兰政府在私立教育领域主要发挥如下八个方面的作用。第一，通过将公民教育以外的教育放到市场，可以减轻政府的负担。第二，通过税收，政府可以取得直接收益。第三，吸引外国人在新西兰消费，为社会创造更多的就业岗位。第四，通过私立学校的国际教育招揽国际人才，解决本国技术劳动力不足的问题。第五，政府积极研究并制定私立教育课程。第六，政府积极提升新西兰教育在国际上的认可度，特别是在发展中国家。新西兰政府在2012年关于中国的战略报告中指出，要进一步扩大中国留学生在新西兰的数量和比例，减少中国留学生遇到的不必要的签证问题，还要在中国教育部教育涉外监管信息网上增加中国政府认可的新西兰私立学校的数量。第七，政府严格审批和监督。新西兰政府将学校分为四类，根据每类的具体情况对学校进行检查。第八，政府制定学费管理办法，确保学费的专款专用。

新西兰的私立教育对我们有如下几点启示。第一，我国正在由教育大国向教育强国转变。我们可以借鉴新西兰的做法，对矛盾比较突出的、社会行业缺乏的教育放开市场准入，如幼儿园教育和职业教育。第二，对于社会力量办学的监管，可以采取新西兰的评估和监督办法。第三，对于社会力量办学的学校的学费，可以借鉴新西兰的公共基金帐户办法，保证学生的权益。