珠三角及周边地区区域金融协同发展现状及问题研究

【摘要】广东省出台的《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009—2020年）》中提出，以广州、深圳两个区域金融中心为主体，以佛山、东莞和珠海等城市为节点，整合金融资源，着力建设珠三角金融改革创新综合实验区，形成“两中心、三节点”的总体空间布局。《规划》有利于珠三角各地协调发展，从而提升珠三角地区金融业整体实力和竞争力。

【关键词】珠三角发展 区域金融 协同发展

一、珠三角及周边地区区域金融协同发展现状

自2004年6月，内地9省区与香港、澳门共同签署珠三角区域合作框架协议，同年9月签署珠三角区域省会城市合作协议，掀开珠三角区域合作序幕。据统计，自第一届珠三角合作成功举办以来，签约合作项目超过1.5万个，总金额超过2万亿元。其中，仅第六届珠三角经贸洽谈会签约项目就达1263项，投资金额2831亿元。在区域合作项目带动下，珠三角内地九省区经济呈现加速增长态势。2009年，珠三角内地九省区GDP达10.5万亿元，占全国总量的31%；2005年到2009年，内地九省区GDP年均增长12.46%，超过全国平均水平2.91个百分点。2010年上半年，珠三角区域的内地九省区中就有8个省区GDP增幅高于全国平均水平。

随着珠三角区域经济合作不断深化，区域成员经济发展从中受益颇大。福建通过珠三角区域经济合作，每年引进劳动力近280万人，2002至2009年，仅广东企业家在福建投资项目就达800多个，投资额超过1000亿元。2009年，福建企业家在广西、贵州、江西、四川、云南、湖南、海南7省区共投资934亿元。

金融作为现代经济的核心，在服务和促进区域协调发展上起着重要作用。在珠三角区域，随着各方经济合作与对接不断向纵深推进，科学谋划区域金融发展战略，加强区域金融合作与发展，为珠三角区域经济合作与协调发展提供更加便利和完善的金融服务显得尤为重要。

二、珠三角及周边地区区域金融协同发展的举措

首先要深化合作机制，优化区域金融资源配置，搭建区域金融资源转移承接平台，发挥金融集聚、辐射和带动作用。在加强金融监管合作、鼓励金融机构跨区域发展等方面，珠三角各成员应突破行政区划限制，加强区域金融联动，为珠三角区域经济发展提供更加高效的金融服务，实现金融资源在区域内的便利流动和优化配置。

其次，要建立统一的担保体系。携手打造“信用珠三角”，把建立和完善区域征信和信用担保体系作为培育区域金融市场、促进金融资源优化配置的工作重点。各省区人民银行分支机构搭建“信用珠三角”信息共享平台，实现区域信用信息互联互查；探索建立珠三角区域人民银行分支机构与地方政府政务信息、监管信息、执法信息共享机制，依法推进政务、监管、执法信息交换和使用；积极推动珠三角信用评级市场一体化进程，扩大信用评级报告的应用范围，加强信贷市场和银行间债券市场信用评级业务管理，维护评级市场秩序。

再次，协同推进人民币结算工作。珠三角具有独特的区位优势，与港澳台地区和东盟国家地理相近、经贸往来密切，具备加快推动跨境贸易和投资人民币结算的良好基础。珠三角各省区应加强与港澳特区政府及金融管理部门的沟通，发挥港澳地区在人民币跨境结算中的桥梁作用，促进更多的人民币有序流出去，支持港澳人民币离岸市场加快发展。依托对台贸易规模较大的优势，推动珠三角各省区对台贸易使用人民币计价、结算。利用我国对东盟贸易处于逆差格局、东盟各国华侨华人对人民币认可程度高的有利条件，引导珠三角区域企业在与东盟开展贸易往来、产业合作的过程中采用人民币计价和结算。

三、珠三角及周边地区区域金融协同发展应注意的问题

第一，服从国家整体金融发展战略。珠三角区域金融合作和发展规划的制定应首先服从全国金融业整体性、协调性和战略性的发展布局。围绕国民经济和社会发展“十二五”规划的重点任务，紧扣金融支持经济发展方式转变、加快经济结构战略性调整、推动产业结构优化升级、促进区域经济协调发展以及保障和改善民生这一主线，结合区域经济金融发展实际，准确评估区域金融发展的目标、任务和措施，实现区域金融协调持续健康发展。

第二，重点服务于珠三角区域经济协调发展。珠三角区域内经济发展水平由高到低，梯次非常明显，各省区的资源禀赋条件也有较强的互补性。珠三角区域各方应放眼区域经济发展整体空间布局，使区域金融发展战略能够更好地服务于区域经济的协调发展。要注重培育多元化的金融主体，鼓励和推进金融创新，以满足产业转移中经济主体的不同金融需求；注重推进区域金融服务的便利化，通过相互联动为区域产业转移提供整体性的跨区域的金融服务；注重与区域产业规划、国家产业政策相结合，优化金融资源配置，促进区域经济协调可持续发展。

第三，全面考虑珠三角区域金融发展整体战略布局。珠三角区域金融制度差异大、金融发展不平衡。珠三角区域各方要科学定位各自在区域金融发展整体布局中的地位，注重协调处理好与其他省区金融发展战略的关系。既要立足区域实际，培育和发展特色鲜明、功能定位准确的区域金融中心，又要避免各方金融发展同质化导致的地区之间金融资源的无序竞争。要更加注重加强区域金融基础设施建设，强调金融主体功能的互补性，不断提高珠三角区域金融业的整体竞争力和可持续发展能力。

第四，集中体现珠三角各方经济金融发展的比较优势。珠三角区域内既有内地东、中、西部三个不同的区域金融特征，又有“一国两制”下的三个货币区域、三种金融制度的特点。特别是港澳地区的自由港体制和发达的金融服务体系更是珠三角区域金融业发展的独特优势。珠三角区域各方应充分发挥各自在区位、政策、人才等方面的比较优势，确立本地区的金融发展重点和战略。

参考文献：

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