大禹精神结硕果 和谐农建谱新篇

【摘 要】农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。

【关键词】丹东；农田水利；农业发展；农村

这里曾是一片贫瘠的土地，地少人多，渠破路烂，农民收入不高，经济发展相对落后。

有这样一支以“建设”为使命的队伍，发扬百折不挠、顽强拼搏、科学治水的大禹精神，兴修水利，防洪抗旱。

如今，在这方生机盎然的土地上，青山叠翠，碧水含笑，正述说着一个个生态和谐的故事，记录着一段段不平凡的农建历程，谱写了一曲曲“再造秀美山川”的新篇章。

然而，水是生命之源，水利是农业的命脉。随着中央一号文件关于水利建设政策的出台，振安区把大搞农田水利基本建设视为脱贫致富的基础产业，狠抓不放；当作是提高抗御自然灾害能力的根本途径，一走到底。在省、市及有关部门的关怀和支持下，区委、区政府带领全区广大干部群众，以科学发展观为指导，以“大禹杯”农田水利基本建设为重点，以夯实农业产业发展为基础，促进区域经济发展为目标，加强领导，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，集中人力、物力和财力，打响了一场“大搞农田水利建设”的攻坚战！

全面推动了农业产业结构调整，有力促进了振安区经济社会又好又快发展，描绘出了一幅再造沃野良田的动人画卷，谱写下了一曲气壮山河的建设者之歌……

让我们把目光转向这一组组数字的背后，循着今年农田水利基本建设的轨迹，追寻振安人发扬“奉献、负责、求实”的水利精神，用汗水和智慧，改天换地，再造秀美山川的坚实步履。

1、高度决定视野，措施提供保障

今年的农田水利建设，提出了“早动手、大声势、高质量、争先进、求突破”15字方针，紧紧围绕“水”字做文章。

首先是发展节水灌溉；其次是水毁修复，保持水土，变害为利。以全面开展创先争优为契机，以改善农业生产条件为核心，以增加农民收入、促进农村经济可持续发展为目标，围绕旱作节水示范园区建设、设施农业建设、造林、防洪体系建设等，全区“改善生态环境”的攻坚战再次打响。

1.1领导干部率先垂范。近年来，区委、区政府坚持立足区情，认真贯彻落实省、市水利工作会议精神以及我区水利工作的安排部署，按照坚持“三个结合”的总体思路，即坚持重点项目实施与民生改善相结合，不断改善农民生产生活条件；坚持重点防洪工程建设与景观美化相结合，全力打造精品防洪工程；坚持农田基本建设与便民服务相结合，集中建设高标准惠民工程，不断开创我区水利工作的新局面。

1.2科学部署，讲求实效。组成了由区政府主要领导任组长，区水利局局长任副组长的工作领导小组，实行“四包”、“八定”目标责任制，层层签订责任书，明确任务，严明奖惩。每周检查督导，半月开展观摩评比，及时查找不足，认真整改提高。

1.3创新模式，强化管理。推出了“三定两创新”模式。三定，即：定任务、定人员、定车辆。两创新，即：创新筹资、筹劳方式，以点带面，提升农业产业化水平；农民以种地面积出义务工，统筹出工，统一管理，统一用工。创新管理模式，按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，建立“以奖代补”机制。同时，组织成立督查组，加大督查力度，确保工程按时、按质、按量完工。

1.4强力宣传，渲染氛围。去年，农建宣传工作首次与市级媒体联合，制作高水准的农建宣传片。通过宣传，使全社会了解农建、重视农建、参与农建，营造良好氛围，通过宣传，加农建工程的效益展现到群众面前，得到群众认可，使群众切实感受到农建工程就在自己身边，与百姓生活息息相关，把农建工作推向一个新的高度，为全区经济发展打下坚实基础。同时成立宣传小组，确保及时、全面地报道农田水利基本建设进展情况。

2、思路决定出路，目标引领行动

根据省、市农建工作会议精神以及农建工作的安排部署，按照坚持“三个结合”的总体思路，不断开创农建工作的新局面。

2.1是按照统筹兼顾的原则，坚持重点项目实施与民生改善相结合，不断改善农民生产生活条件。着重实施了河道治理、中央小农水灌溉排涝、人畜饮水解困、千万亩滴灌“四大工程”。

2.2 投入巨大，成绩卓著。由于工作卓有成效，成绩显著，在去年“大禹杯”竞赛活动中，我区政府获得市农建“大禹杯”竞赛活动优胜单位称号；今年在一次掀起了农田基本建设的新高潮，争取夺杯。

3、创新改变观念，行动源于魄力

今年，农建工程覆盖面之广、投资之大、效果之好，并呈现四方面显著的特点：

3.1是农建工程开工早。立足早字。春节刚过区水利局就对今年的项目进行规划、梳理，从项目的确定、现场勘测、初步设计、上级审核、网上招标、施工进场等一包到底，责任明确，效率大大提高。在今年春季化冻比往年晚半个月的情况下，由于前期工作抓的早，组织的好，施工队伍进场早，今春应开的工程全部开工，为全年农建任务的顺利完成打下了坚实基础，并且工程进展顺利，尤其是保证了水田灌区的按时供水。

3.2是农建工程总量大。今年农建预计投资1亿万元，包括河道治理、农田灌溉、移民工程、农村饮水、土地整理、造林、农业开发、千万亩灌溉等工程，规模及投资是我区历年来之最，通过今年的农建工作，可以阶段性的提升全区各项农建基础设施的水平。

3.3是农建工程种类全。今年的农建按照创新、科学、合理的建设要求，振安区积极学习引进新的农建工程，在结构上有所突破，在保障工程发挥最大效益的同时，尽可能减少工程投入成本，例如：五龙背镇新建的迷宫式拦河坝工程，在保障灌溉要求的同时，采取迷宫堰结构形式，在同等宽度的条件下，使河道泄流达到最大化，确保工程满足防洪要求。在资金投入上，这项工程投入资金略低于混凝土拦河坝，可以说工程的实施体现了创新、节省、高效的宗旨。

3.4是农建工程效益好。农建工程作为农业生产的基础设施，工程的好与坏直接影响农民的生产生活，振安区在今年的农业基础设施建设中，充分考虑农民的实际需求，把农民利益放在首位，“想农民之所想，急农民之所急”，本着这个原则，全力为农民服务，在工程的实施过程中，充分了解农民意愿，全力减少农民劳动成本，使农民利益最大化。例如：太平湾灌溉工程，采取高科技微机自动控制设备，在果园中预留出水井，使果农灌溉彻底告别以往背水上山的历史，如今，打开水井阀门就可直接灌溉，随用随开，方便实用，大大减少了果农的劳动成本，增加了效率，使果农在农建工程中得到实惠，这项工程也收到了很好的社会评价。

2013年农建工作任务很繁重，农建工作目标也十分明确，振安区在春季农田水利项目开头良好的基础上，自加压力，采取措施，力争圆满完成我区全年的农建工作任务。一是继续加大对农田基本建设的领导与支持，积极协调财政、国土、发改、园区、银行等部门对农建项目资金的投入和倾斜，利用电视、报纸、网络等舆论工具，创造全社会支持、参与农田基本建设的良好氛围。二是督促检查各乡镇农田基本建设项目工作的落实情况，通过会议、现场检查、定期调度、通报，表扬先进，鞭策后进。三是水利部门全面掌握水利工程，尤其是重点工程的施工进度、工程质量，确保按时竣工，确保明春农民按时插秧，汛期百姓安全度汛，确保完成全年的农建工作任务。

漫漫农建征程路，百舸扬帆争一流。农业是基础产业，农田水利基本建设，功在当代，利在千秋。振安区将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧抓住建设大气秀美新丹东的历史新机遇，带领全区人民，进一步弘扬水利精神，继往开来，锐意进取，用胆识和睿智，用汗水和心血，描绘出“十二五”发展的壮丽蓝图，在振安的山川大地上矗立起不朽的历史丰碑！