张尧学奔波在教育与科研之间

他的第一身份是教育官员。质量工程、示范性高职、部级大学科技园、“教授上讲台”、大学英语改革、现代远程教育、“教育超市”及“数字化学习港”等文件或项目的出台和实施都与他密切相关。

他又是教师。从1990年自日本留学回国起，他一直在清华大学教书育人，历任讲师、副教授、教授、博士生导师、院士……美国、欧洲、日本、中国的一流大学、研究机构、企业等中都活跃着他的学生。

他还是科学家。曾研制成功我国首台接入路由器，而且还发明和提出了透明计算和一种基于该模式的新型网络计算机。他多次获过过国家科技进步奖、国家技术发明奖和何梁何利基金科学与技术进步奖。

更令记者感兴趣的是，他还兼任了近5年的中央广播电视大学的校长！在此期间，他提出和推进了网络教育的公共服务体系建设和数字化资源中心建设，为中央电大的发展、为我国学习型社会建设探索了道路、打下了基础。

系统设计最重要

那是在2001年11月23日下午，中央广播电视大学召开中层以上干部和具有副高级以上专业技术职务人员会议。在这次会议上，教育部高教司司长张尧学被教育部任命为中央广播电视大学校长（兼任）。教育部党组副书记、副部长吕福源在介绍张尧学的有关情况后，说：“张尧学同志具有在高等学校工作的经历，在教育部科技司和高教司工作的业绩非常突出，同时还是一位资深计算机专家，对于中央电大来讲是一个非常有利的条件。教育部党组相信，张尧学在兼任中央电大校长后，能够一如既往地投入精力和发挥才能，使中央电大的工作不断取得新的成绩。”

作为教育部高教司司长的张尧学很清楚，中国和世界的高等教育格局都在发生急剧变化，网络技术的出现对高等教育、特别是继续教育带来了重大机遇和挑战。这使高等教育的教育教学手段在发生深刻变化，改变了传统学校的概念和课程教学的概念。电大能否抓住机遇、迎接挑战、走在时代的前面，不断进取、不断创新？

电大的特点是什么？张尧学说，电大的主要特点是姓电，电大是一所小平同志亲自创立的、利用时代最新的现代信息和教育技术为以在职人员为主的全国乃至世界人民提供学习服务的大学，是一所遍布各地的大学、没有围墙的大学、在自己家门口或在自己家里的大学、是一所什么时候想学习都能学习的大学。这是其他的大学所无法替代和比拟的。

电大还有一个全国性的系统，在各省市自治区、在全国的各个市县，都有与中央电大关系密切的、教学和服务一体化的地方电大。这是一笔多年建设和积累下来的巨大的财富。

电大还是一个花钱少，收效大的教育。电大虽然是大众化教育，但也培养出了不少部级以上领导甚至院士。中央电大是世界上最大的大学，有300多万在校学生。但国家基本上不投入培养经费，全部依靠学生的学费办学。而学生的学费，与普通同类学校相比，也是少的。

但是，电大也有它的不足。这就是在思想认识、管理模式、运行机制、人才队伍、创新能力和使用现代信息技术方面还不适应时代的发展和要求。

系统设计，就是要在培养什么样的人，怎样培养人这两个问题上，准确定位、明确目标、采取科学的方法和手段，继承优秀传统、发展被实践证明是正确的东西和探索那些有可能是正确的东西、改革那些被实践证明是不正确的或不适合的东西。从而走出一条适合中国国情的终身学习和继续教育之路。

针对电大当时存在的行政色彩较浓、某些方面仍然按传统方式办学等问题，张尧学和电大管理班子一起，明确提出了“电大姓电；要以服务取胜；要继承、发展和推动已有的基于网络的开放学历教育、面向社会的基于网络的培训教育；探索和开展为全国各高校网络教育服务的网络公共服务体系、即教育超市和后来的数字化学习港；探索和开展数字资源中心建设和服务”的三条腿走路方针。

张尧学说这个方针就是强调两点：资源共享和服务。中央电大的改革与发展，方向就是如何加强资源共享与服务，这也是与终身学习社会建设紧密相连的。

数字资源中心建设是核心

张尧学认为对于普通高校，人们说最重要的是教授。名校是大师们汇聚的地方。然而，对于网络教育来说，可能就有一点变化了。因为任何名师，网络教育都可以通过共享的方式得到，而不必考虑他们在哪一所大学。

国内外有许多名校开展网络教育，例如国内的北大、清华，国外的哈佛、牛津等。比名教授和知名度，电大肯定比不过。但电大有全世界最大的系统，有几千个办学单位形成的系统。电大可以通过建设数字化的资源中心，把全国和全世界的名教授和优质资源汇聚起来，通过网络为所有的学习者服务。开展数字资源中心建设和推进资源共享，中央电大就可以调动全国、乃至全球最好的名师和教育资源来进行教学、培养人才。而且，不仅名校和名师们可以提供优质资源，其他高校、地方电大、中小学、企业和社会各界也可以根据学习者的需要提供优质资源。

资源的提供者也可以是资源的使用者。例如，地方电大既可以使用中央电大提供的优质教学资源教学，也可以开发当地的优质资源，并把这些优质资源提供给数字化资源中心供大家共享。

如何建设数字化资源中心？张尧学说有几个问题他们一直在探讨解决。一个是知识产权和利益问题。在市场经济和知识产权日益受到重视的今天，这个问题对于网络教育是绕不过去的。

但是，张尧学说，市场和技术总能提供解决之道。例如，资源提供者可以把资源放到中心的平台上后，根据使用次数和使用量的多少，决定收费的分配比例。也可以采用一次性购买的办法，等等。总之，得根据市场需要，张尧学说。

另一个问题是资源的标准与审核。不同的资源提供者按什么标准提供资源？他们提供的资源有没有不良内容？等等。这需要有标准和审核机制。

第三个问题是用户使用问题。网络教育所面临的共同问题是资源制作者对用户的使用考虑较少。教师按传统方式讲授、制作人员采用录像或其他方式简单头像化。其结果是美好的愿望在用户那里得不到体现，即学习者不愿意在网上学习。

第四个问题是市场竞争问题。

第五个是课件制作问题。我们缺乏用拍大片的精神来拍课件。

张尧学认为，这些问题都是客观存在，但不通过试点和探索就不可能得到解决。而且，数字资源是信息化社会的财富和核心竞争力之一，数字资源积累越多，其财富的增长速度越快、竞争力越强。建设数字化资源中心，既是电大发展的需要，也是国家需要。因此，电大必须利用自己的特点和优势，尽早做好数字资源得建设与推广使用工作。2004年，在教育部支持下，中央电大启动和开始了数字化资源中心的建设工作。

张尧学认为，数字化资源中心事实上就是教学领域的“云计算”。“我们可以通过数字化资源中心建设，探索出一套好的办法、好的系统，来共享知识。这在其他大学是很难做到的。因为其他的大学，比如说我们国家很知名的大学，或者说全球很知名的大学，资源确实很好，但是它要推广也很难，为什么？因为没有电大这么一套体系。”

数字化资源中心经过几年的建设，正成为中央电大新的发展亮点。

“教育超市”搭建教育资源新平台

2001年12月，在张尧学刚兼任电大校长不久，中央电大就在教育部领导下，开始了网络教育“公共服务体系”的建设。紧接着，教育部、科技部都开始了对该项目的支持。“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”（简称“数字化学习港”）在科技部和教育部的支持下，北京、天津、上海等地都建设起了大大小小的各种“教育和学习超市”。

“无论是在都市的社区、繁华中心或在郊区的城乡结合部，都可以方便地找到大大小小的连锁超级商场。顾客自由出入这些商场，选购琳琅满目的各种商品，接受包括送货上门在内的各种优质服务。而网络教育也可以按照‘超市’模式来办，学习者根据自己的时间，到相当于连锁商场的服务体系学习点选择不同学校提供的自己需要的课程学习。公共服务体系为学习者提供各种学习资源，为高校提供招生组织、考试管理、过程控制等服务。”“超市是连锁的。服务好、便宜、方便、近，各种顾客都去、各种商品都买得到，这就与我们的公共服务体系或数字化学习港相像了。”这是当年张尧学对远程教育公共服务体系和数字化学习港的解读。今天，在天津市南开的社区里，下至10多岁的儿童、上至近80的老人，大多数的空闲时间都在公共服务体系的学习点度过。

网络教育公共服务体系其实就是一个资源共享的概念，即把原来分布在各个地区的各校独立的网络教育学习点整合起来，为所有当地的所有学习者服务，而不是像以前那样为只为一部分学习者提供一所学校的课程；公共服务体系把各种学习资源整合到一个平台上，让学习者自主选择，而不是像以前那样由学校给学习者提供没有选择的课程。实现公共服务体系需要大量使用先进的信息技术，技术进步就是网络教育与传统教育的最大不同。“在真实世界中，超市连锁店涉及产品生产、检验、供货、存储、物流、上柜销售、收费、退货、售后、改进、宣传等诸多环节。他们要和厂家、政府、消协还有最重要的客户等打交道。公共服务也要用信息技术建立起这些虚拟的过程和管理，按照市场化规则来运作，提供更好的服务。”

公共服务体系或数字化学习港的建设为网络教育的数字化资源与学习者之间建起了一条畅通的流通渠道，为网络教育扩大规模、降低成本和可持续发展提供了一条可行之路。张尧学笑言，“书中自有黄金屋”正在变成“网上自有黄金屋”。“几十所大学的网络教育学院已经在使用公共服务体系，在上学习的学习者已达数百万。”

社会需求和认可是最大的质量

质量一直是网络教育的瓶颈之一。记者问，数字化资源中心及公共服务体系建设对提高网络教育质量有帮助吗？张尧学说，资源中心和公共服务体系建设的另一个好处就是提高网络教育的质量。

张尧学认为，首先有一个质量观的问题。网络教育的质量不是简单地由老师出题，学习者答卷，分数高者质量就好，分数低者质量就低。当然，这也是考察学习者质量的重要手段之一。网络教育的质量观是社会的需求和认可是最大的质量。为什么这样说呢？因为网络教育是宽进严出的教育，人人都有受教育的权利，但不是人人都有能够毕业的权利。同时，人人都可以上网络教育，但不是每个人都想上学历学位教育。数字化资源中心以及公共服务体系建设的最大目的就是要把学习者最需要的资源以最方便地方式送到学习者身边，并让他们辛苦并快乐地学习，让他们学到他们所需要的东西。检验他们这些人的可能就是他们每天的工作或生活实践，而不是考试。当然，他们也可以选择考试来检验。还有，参加学历学位教育的学习者也要参加学习资源提供方给出的考试。

数字化资源中心使优质教育资源得到积累和集中、公共服务体系把优质教育资源送到了千家万户，使学习者有了选择，实现了有教无类和学习的自由，这解决了社会需求问题。用户自己的认可可以说部分解决了社会认可问题。在考试方面，公共服务体系也会发挥出普通考试无法发挥的威力和作用。

教育、科技、产业、企业、工人、农民、国内、国外，丰富的经历、传奇的人生！12年的行政工作，居然还能在51岁的年龄当选最先进领域――中国工程院信息学部的院士。我不得不问一个一般常识的问题，你的院士当选是不是依靠职权？

张尧学笑了。那是一种自信的笑。他说：“工程院是民主选举，同一学部每个院士必须投票，而且是当时开票，得票2／3以上者通过。比我官大的多了去了，靠职权能当上院士只是一种美丽的误解。”“当然，没有选上院士的科学家里面也有许多是很优秀的，只是选民还不太了解他们而已。”他又补充说。“能被选为院士，是前辈们的信任和重托，是责任。”

2006年6月22日起，张尧学不再兼任中央电大校长职务。时任教育部副部长吴启迪评价说，张尧学同志在对电大宏观指导和策划方面都起了重大作用，在为电大争取资源、参与国际交流等方面做出了积极的努力。今天，张尧学仍旧关注电大事业的发展，他说：“电大这几年是发展很快最好的几年，也是思想转变最快的几年，为中国学习型社会建设的探路作了不少努力。”