中越经济贸易合作SWOT分析

【摘要】中越关系正常化以来，双边经贸合作持续快速发展，我国成为越南第一大贸易伙伴。在世界经济复杂多变的背景下，中越双方应该怎样利用优良的区位优势、丰富的自然与人文资源、良好的合作关系，以旅游业、高新技术产业为重点，优化进出口商品结构、培育双边贸易新增长点，不断提升合作质量，促进中越两国经济贸易可持续发展，成为两国政府重点研究的课题。

【关键词】中越；经贸合作；利弊分析；思考

中越经济贸易历史悠久，源远流长，自两国恢复正常关系以来，在贸易、投资、技术合作和金融等方面得到了迅速的发展。据我国驻越南使馆经济商务参赞处数字显示，中越双边贸易额1991年为3200万美元，2011年已突破400亿美元，中国成为越南第一大贸易伙伴。在世界多极化、经济全球化，世界经济复杂多变的背景下，中越双方可进一步借助历史的渊源、人文地理、区位优势以及两国产业互补优势，推动双边经贸关系的全面发展。

1.中越经贸合作strength分析

1.1 自然资源丰富，边贸历史悠久

越南地处北回归线以南，属热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，自然资源丰富，森林面积达到1000万公顷；野生动物种类繁多，海洋资源很丰腴；已发现的矿产资源有90多种，其中，储量较多和有开采价值的矿产有石油、天然气、①煤、磷灰石、铝矾土、铁、铬、宝石等。石油储量在东南亚次于印度尼西亚、马来西亚而位居第三。已探明的高质量无烟煤储量为35.9亿吨，在东南亚排名第一。越南是世界第10大钛铁矿资源国，2010年储量160吨，储量基础1400吨①。铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿吨。越南铁矿总储量达数十亿吨，铁矿多数是含铁55%～60%的富铁矿，而且接近地表，便于开采。越南是旅游国，5处风景名胜被联合国教科文组织列为世界文化和自然遗产。赫—俄要素禀赋理论认为，一个国家具有最基本的经济资源，是国际贸易产生和发展的根本原因。

早在公元前2世纪，秦汉时代中越就开始了不等价的“朝贡”贸易；公元10世纪北宋建立的年代，除了官方贸易外，民间贸易非常频繁；双方贸易的商品丰盛而品种繁多，既有适合上层社会使用的奢侈品，又有满足大众百姓所需的日常生活用品。清代末期至20世纪初期，中越贸易活动由朝贡贸易转向市场贸易；中越关系正常化以后，两国的边境贸易得以恢复，双方的经济合作关系呈现迅速发展的趋势，双边贸易额由1991年的3200万美元，到2004年就上升到67亿美元，我国成为越南最大的大国；2010年双边贸易额为300.94亿美元，2011年突破400亿美元，我国真正成为越南第一大贸易伙伴②。

1.2 自然地缘相近，民俗文化相通

从地缘经济学来看，我国与16个国家有陆地边界，与6个国家隔海相望。中越边界线总长1450公里，其中，陆界1066公里，水界384公里，越南是东盟重要成员国，自革新开放以来，经济发展迅速，我国与越南的经贸关系，不但可以加强与东南亚各国的经济联系，促进一体化的形成，而且可以增进与东南亚各国的友好联系，营造良好的地缘环境。

越南在地理生态上与我国唇齿相依，两国边疆地区在民族主体和文化传统上呈现为同根异枝的发展样态，两国拥有悠久的历史及深厚的文化底蕴的邻国。越南民族吸收了大量来自我国文化元素，两国人民生活习俗上相近、语言和文字基本相通、甚至有着血缘关系，文化上容易沟通，有着许许多多共同的消费偏好。依据瑞典经济学家斯戴芬·伯伦斯坦·林德的偏好相似或重叠需求理论，重叠需求是两国开展国际贸易的基础，品质处于这一范围的商品，两国均可进口和出口；重叠越大，就越有利于双方产品的交流，扩大两国的贸易。

1.3 地理位置优越，贸易互补性强

越南位于中南半岛东部，北面的高平、谅山、广宁、老街、河江、宣光、莱州7省与我国广西壮族自治区和云南省接壤，西面与老挝、柬埔寨交界，东面和南面濒临北部湾、泰国湾和南海。越南介于我国与东盟各国之间，我国具有海陆空立体交通通往东南亚国家的最佳通道，是我国与东盟国家经济贸易关系发展的桥头堡。

中越两国贸易互补性强，我国比较优势明显表现为劳动密集型产品，而越南表现为资源密集型产品；从产品竞争力指数来看，两国的出口市场结构虽然相似，③可是出口产品结构有很大的差异，所以没有替代性的恶性竞争关系。越南经济正处于前工业化发展阶段，而我国经济已进入“准工业化”发展阶段，待升级产业，存在着向越南输出和转移的必要性和可行性。我国出口到越南市场的主要是工业制成品、织品、家电和设备等；越南出口到我国市场的多为原料和初级产品，如矿产、农产品和特产等，我国的企业需要进行结构调整和设备升级，更新下来的部分设备是越南所需要的。两国的经济关系互补性显著大于替代性，这种互补性是两国贸易关系良好发展、各自获得贸易利益的动力。

1.4 人力资源丰富，政策环境宽松

外商投资的标准一般是低成本、高效率和准时交付之和，越南正于劳动密集型发展阶段，劳动力成本是首选要素。2010年截止，越南总人口8693万，全国处于劳动年龄人口为4390万，占51.2%。其中，15～24岁约占21.5%，25～34岁约占25.3%，35～44岁约占27.1%，45～54岁约占18.4%，54岁以上约占7.7%（见图1）。据越南劳动荣军和社会部近期公布的越南劳动力走势报告显示，据越南劳动荣军和社会部公布的数字显示，2010年至2015年，越南劳动力年均将增长1.5%，即年均新增劳动力约73.8万人。越南工人和一般技术人员月薪约为100～140美元（600～840元人民币）左右，中层管理人员月薪250～400美元（1500～2400元人民币）③，比我国大陆同样的工人低了一半左右。按此统计分析，越南人口结构正处于黄金时期，越南的劳动力资源丰富且相对较廉价。

越南外国投资局具体负责外商在越南投资和越南企业对外投资管理，为了吸引外资，在投资方面，越南制定了一系列优惠政策，主要鼓励外商在新材料、新能源、高科技产品、生物、信息、机械制造；种植、养殖业和基础设施项目；教育、培训、医疗、体育和民族文化等方面进行投资。在税收方面，根据越南《投资法》规定，外国企业和越南内资企业实行统一税收标准，对不同领域项目实施不同的税率和减免期限。如特别鼓励投资项目所得税率为10%，减免12～15年，鼓励投资项目所得税率为15%，减免8～12年，普通投资项目所得税率为20～28%，减免3～5年。近年来，越南给外商营造了宽松的投资环境，已有200多个国家和地区与越南建立了贸易关系。

1.5 区域经济合作，促进贸易发展

中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作；特别是中越“两廊一圈”经济合作区域建设，跨越我国与越南14万平方公里，总人口3900万，中方两条经济走廊分别涉及广西、广东、云南、海南、香港和澳门地区，“两廊一圈”经济合作的目的正是为了促进我国西南地区与越南北部的合作，促进我国西南地区的发展和越南北部的发展。越南作为东盟与中国的海路及陆路连接最近的国家，东盟国家的部分贸易将通过越南转口中国，我国也将通过越南转口其他东盟国家，越南将充分发挥我国和东盟经贸合作的桥头堡的作用，推动中越两国贸易的发展。

1.6 政府高度重视，贸易前景看好

越南政府十分重视对我国的经贸关系，确定东盟市场、日本市场和我国市场为亚洲三大出口中心市场；出台相关法律法规，实现“早期收获”计划，从2011年开始到2015年，越南对从中国进口的95%商品实现零关税。我国出台了《关于边境小额贸易经营资格有关问题的通知》，取消了对各边境省区的边境小额贸易企业的总量限制，并给予了边境省、区自行核定和颁布本地区边境小额贸易企业资格证书的权利。中越两国政府签订了贸易、经济、航空、海运、铁路、文化、公安、海关、科技、避免双重征税、保证商品质量和相互认证、汽车运输等20多项合作协议，采取提高居民携带商品过境的免税额度、扩大享受免税的对象、同意人民币在越边境地区流通等措施推动双边贸易的发展。中越两国经贸合作处在“全方位、宽领域、多层次”合作格局和快速发展的阶段，中越双边贸易额1991年为3200万美元，2011年已突破400亿美元，增长1000多倍，两国还力争到2015年将双边贸易额提高到600亿美元。

2.中越经贸合作weakness分析

2.1 基础设施落后，水电邮信匮乏

连接中越两国的水路、铁路、公路和航线等主要交通基础设施比较落后。越南海防是中越经济贸易重要的陆路通道，道路窄小，海防港的基础设施发展滞后，吞吐能力弱；友谊关到越南谅山再到首都河内，越南边境一级国道质量低劣，路道弯道多。铁路方面，越南还沿用非国际标准铁路轨道，中越国际列车对接十分麻烦，直接制约两国货物的运转和旅游业的发展。澜沧江至湄公河国际水运航线不通畅，元江至红河国际航运的问题也未能得到解决。越南部分口岸没有国门、验货场、储货场；边贸互市市场30%没有公路相通，50%以上互连公路级低，路况差，货车通运困难；口岸和边贸互市点的水、电供应困难，邮电、通信设施落后，成为制约两国贸易发展的重要因素。

2.2 市场监控乏力，腐败现象严重

中越两国同属发展中社会主义国家，正在摸索市场经济的发展规律，市场机制还不够健全，政府在经济运行中依然起主导作用。特别是越南方面，政府各有关部门可随时颁布决议、决定、通知等文件对进口商品种类和数量进行限制，甚至对具体贸易活动加以干预；边境贸易通关手续方面，程序烦琐、费用高；市场准入把握不严，部分产品质量不合格甚至是假冒伪劣产品；两国边贸结算绝大多数为人民币，税务机关无法给予边贸出口企业退税。另外，越南公务员，现象十分严重，涉及领域已从基建、房地产、资金管理、财政预算发展到各种许可证审批、报关等；利用职务和权力之便，侵吞国家财产，向报关人员索取钱财日益普遍。使两国贸易成本大幅度上升，严重制约了两国贸易的发展。

2.3 关税壁垒严重，双重待遇保护

越经济实力和产业竞争力薄弱，为应付国外竞争压力，奉行“鼓励出口，限制进口”的贸易政策；通过关税壁垒、海关估价、数量限制和配额限制等形式对本国民族产业采取保护。如越政府对食糖、钢材、植物油、化学制品、农药、化肥、印钞机械、通讯设备、药品和医疗设备等70多种商品的进口实行许可证管理；对热带产品、煤、矿产原料等多种商品仍实行进出口配额限制，双方无法进行自由交换。

越南政府限制外国企业在越南独立经营航空、海运、采油、公交、开矿、国际和市内电信网等；在越投资服装、制鞋、家用电器组装、食品生产加工等领域的外国企业必须按越方规定出口80%以上的产品。在项目招标中，竞标的外国公司必须同当地企业联合或承诺分包给当地公司，否则不准参加投标；中标的外国公司必须优先选用越方技术人员和工人，外方只能选派少量技术和管理人员参与项目管理；施工中使用的原材料和机械必须优先在当地市场购。民航票价、水电费、邮资费、旅游门票等均实行双重价格，对外资企业和人员的收费标准均高于国内标准。

2.4 出口品种单一，企业管理混乱

2010年，我国出口越南商品占出口总额的比重为：机电产品2.2%，建筑材料6.7%，农用物资2.3%，日用五金10.8%，食品12%，纺织品40.6%（见图2）。

改革开放以来，从越南进入我国的产品主要集中在农业、矿业的初级产品，缺乏服务产品和高附加值的深加工产品。2010年，越南出口我国商品占总额的比重为：矿产品30.5%，电气零件25.8%，塑胶制品8.33%，纺织品7.73%，食品0.5%，车船设备0.3%（见图3）。

图表数据说明，不论是越南出口到中国的商品还中国出口到越南的商品都比较单一，不利于双边贸易的进一步发展和扩大。

另外，越南各企业管理层观念守旧，等、靠、要的思想十分严重，企业发展依赖于主管部门扶持；企业积极适应市场经济的主动性较差，政府有关部门、行业深入开展市场调研不够。在与我国贸易交往中常陷入被动局面，企业的经营能力管理水平低，对两国贸易的发展产生了消极作用。

3.中越经贸合作的思路

3.1 加大基础设施建设，重塑双边贸易平台

公路运输是越南国内的主要运输方式，里程约22万公里；铁路分为7条干线，总里程约为2600公里；航空业总共有74架飞机，17个机场，其中，4个国际机场；内河与海洋运输仅次于公路运输，共有23个主要的内河装卸码头，49个海港，年吞吐量约为700万吨。为促进两国经济贸易发展，越南必须做好基础设施发展规划，提高国内高等级公路等级；加快高速铁路建设，促进国内轨道规格与国际接轨，提升铁路运营能力；利用外资及外国技术，改造、增扩建机场、港口及内河装卸码头，全面提高机场、港口、码头的吞吐；不断改善边境口岸的基本条件，加快通讯业、电力、互联网的发展，为外商投资提供了有利的外部环境。