破解“村官”培训难题

村级组织是我国最基层的组织，不少人习惯地称这个基层组织的“头儿”们为“九品官”。这是一个人数多达近400万的特殊群体。他们不在编，不脱产；既是农民，又担负着教育农民、引导农民和管理农民的责任，他们是党在农村的执政基础，他们的能力，直接影响着党在农村的执政能力。因此，搞好“村官”培训，是我们基层党员干部教育工作部门的一项重要职责。

“村官”培训难在何处?

当前的“村官”培训，用一个字来概括。那就是“难”。难在何处?一是文化水平较低，二是年龄老化，三是观念陈旧。这就造成在培训中，“村官”们对理论和科技知识难接受，对新事物、新观念难理解，对党在农村工作中的改革步伐难跟上。这使许多“村官”在驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的繁重任务而前，表现出能力匮乏、本领恐慌。

“村官”培训难，还有他们自身以外的原因。从培训工作方面看，一是许多领导在村级定位上在着误区。村级组织是民众自治组织．村级组织的产生和运作必须实行民主选举、民主决策和民主管理。可长期以来，一些乡镇干部错误地将村级组织视为乡镇政府的自然延伸，强迫村干部们干了许多不该干的事，造成事实上的既越位又缺位。错误的定位反映在干部教育上，最直接的影响就是培训的内容与“村官”们的实际需要相脱节。

二是现行的培训方式存在着误区。随着科技的进步，电脑进了课堂，干部培训手段和方式日益多样化。但从根子上看，目前我们对村干部的培训方式依然是计划经济时期的老模式，即：集中起来办班，封闭式管理，听课、参观、讨论、总结“四部曲”，看起来热热闹闹，轰轰烈烈，可在这热闹的背后却是虚与浮，与现实生活相脱节。有人曾总结村干部培训班为：“上课时领导讲(或教员讲)学员记颇为紧张，参观时大家一起走马观花浩浩荡荡，讨论时个个表态群情激昂，回村后各自为政派不上用场。”这种说法虽有些偏激，但确从一个侧面反映了村干部培训方式上存在的问题。当我们把干部教育的重点从学历教育转向能力教育时，这种培训机制便到了非改不可的时候。

破解难题靠创新

贺国强同志最近撰文指出：要按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，努力把于部培训工作提高到一个新水平。我认为，要做好“村官”培训这一基础性的T作，不断提高村干部的整体素质，从而提高基层干部的执政能力，可以从三个方面做创新的尝试。

一是创新培训内容，将提高水平与提高能力结合起来。现代培训有两个最主要的功能：一是帮助组织和人们“应变”，二是使被培训者通过培训能够胜任自己未来的工作。长期以来，我们对村干部的培训重在提高其理论水平和文化水平，这些基础性的培训在当时是必须的也是有效的。但在当前的新形势下，我们要按照加强党的执政能力建设的要求，将培训内容南文化理论为主转变为能力训练为主。这就要求我们在“村官”培训中，以培养实际操作能力为中心，结合本地的特色和工作重点，广泛采用案例教学、模拟教学、现场观摩和小组讨论等现代教学方法，逐步把驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会等方面的理论知识，转化成村干部们的操作能力、应变能力，以便更好地胜任新形势下的新任务和新要求。

二是创新培训方式，将理论灌输与经验总结结合起来。 “村官”教育既是工作培训，也是成人教育。要用新时期党的执政理念武装村干部，基本的也是最便于操作的方法是采用理论灌输。但成人教育的核心是理论联系实际，在实践中运用和提高。怎样才能使理论更好地联系实际?我们不妨借鉴西方颇为流行的成人教育理论――经验学习理论。这种理论认为：成人的学习一般要经过四个互相联系的阶段：首先是始于自己的经验；而后是对以往经验的反思；第三是对各种经验材料进行分析、归纳和抽象，上升为新理论；第四是用新理论、新概念指导新一轮实践。运用经验学习理论进行培训，就是要让“村官”们在组织者的引导下，目的性十分明确地对自己的前一段工作进行反思和总结，这对于他们提高自己或者辐射带动其他“村官”都有很强的导向作用。对这种培训方式。许多乡镇领导十分看好。他们认为，现在的“村官”大都有一定的工作经验，通过办班，反思、总结自己的经验教训，使之上升到理性的高度，并用来指导实践，既有需求，也有可能。此外，每个县基本上都有一批各方面工作都很出色的“双强”村，这些村的干部富民有实招、践行“三个代表”有实效、发展经济有路子，干群关系融洽，是我们看得见、学得起的典型。同时，这些村干部的经验也需要总结、归纳和提炼，需要再突破、再提高。运用经验学习理论，把培训班南理论灌输型转变为经验总结和提高型，不仅要突破昔日办大班的旧模式，教员的角色也要有较大的转换，需要做大量细致的准备工作，这对组织者是一个能力与责任心的挑战。新的形势要求我们必须正视和迎接这个挑战。

三是创新培训制度，将大众化的普训和个性化的培训结合起来。所谓培训的个性化，就是村干部培训班既要做到培训内容与目的的相对个性化，也要做到参学对象的相对个性化。个性化的核心是突出需求性。应该说，我们以往每一次办班的内容和目的也很明确，也强调针对性和实用性。但一年一度的轮训，总希望把村干部应该学的全部教给他们，或者尽可能全面些。而一味地求全，就可能落人大众化、一般化的俗套。南此带来的负面效应，就是一部分人“吃不饱”而另一部分人却“吃不了”，无法消化吸收，回去后根本不解决问题。这是大锅饭式的培训在现代“村官”培训上遇到的新挑战。突出需求性，这既是组织者也是参学者的目标，只有体现了这个目标，培训才有活力，才有吸引力。在调查中，一些村干部就提出要采取两种分类的办法来办班。一是对“村官”要分类，且分类的标准应根据需要而变化；二是对培训内容进行分类，其分类的依据是当前急需解决的“热点”和“难点”问题。有了这样两个分类， “村官”培训就能有的放矢，就能解决实际问题，就能调动“村官”们学习的积极性，由“要我学”变为“我要学”。去年夏天，我们泗洪县在省委驻泗洪扶贫工作队的帮助下，专门举办省扶贫乡镇村党支部书记培训班，专题研究如何尽快脱贫的问题，取得了较好的效果。我们认为，类似于这样的做法，今后可以多做尝试。因为，只有分类才能体现其个性化，只有个性化才能有针对性，才能取得实效。

除此以外．在编班上也可作个性化探索，如将村干部的单一编班改为股、站、村混合编班，或将村干部与县直机关涉农部门的股级干部混合编班。这样既有利于开阔村支书们的视野，加强机关与乡村的交流，也便于部门与地方的沟通。另外，还可延伸“村官”培训的触角，加强对后备村干部的培训，为新一批农村领头人的脱颖而m创造条件。这样做不仅进一步巩同了我们党的执政基础，而且对现任的村干部也是一种激励。

“村官”培训是一项基础性、综合性的工作，不仅需要培训工作者创新思路，更需要全社会的理解和支持。我们相信，思路虽然不等于出路，但思路可以决定出路。只要我我们不断探索、勇于创新，“村官”培训的难题一定能得到解决。

(作者单位：中共泗洪县委党校)