回应 第12期

民政部社会福利和慈善事业促进司司长 王振耀:

民政部关注陈发树样本拟调研股票捐赠

10月24日,《21世纪经济报道》驻京记者采访了民政部负责人,民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀在接受采访时也对陈发树捐赠提出了一些质疑。

据了解,在国外捐赠资产通常是给独立的第三方,像陈发树这种83亿捐赠左手倒右手的现象十分罕见。

是否有避税嫌疑?

王振耀表示,归属于基金会的资产和归属于公司、个人的资产是不一样的,前者的运作完全受基金会运营者支配,在运作公益事业时,可以享受一定的财税减免政策;而如果是公司或个人资产时,则仍需缴纳相应税费。

捐款基数是多少?

“以哪个资金数为底数,再乘以8%相当重要。如果其83亿都入了基金会的资产池,则每年需要花出的公益支出将至少超过6亿;如果仅以83亿股票的红利作为底数,则每年的公益支出不到1亿。”王振耀说。

10月23日晚,新华都基金会执行理事长唐骏接受该报电话采访时,并未具体介绍基金会启动资金规模,及每年具体公益支出规模,仅提到目前主要以红利收入来运营公益项目,“新华都基金会每年的红利规模至少在1个亿以上”。

能否捐给独立第三方?

王振耀直言,基金会成立后具体的日常管理和项目执行相当重要,他介绍,比较可行的方式是在自身公司之外,委托一个新的公司管理。

目前新华都基金会整体运营团队还未亮相,仅公布了其新华都基金会的高层名单,其中会长为新华都集团董事长陈发树,执行理事长为新华都总裁唐骏,后者具体负责基金会管理和日常运营,后续的运营还需要观望。

如何处理股票捐赠方式?

王振耀介绍,此前福耀玻璃集团董事长曹德旺曾希望以捐赠股票的形式成立慈善基金,民政部就考虑调查捐赠股票成立基金会的相关事宜。由于该基金的成立未受证监会批准,民政部就未予跟进。王振耀说,这次发现通过股票捐赠的善款金额确实巨大,今后难免有跟进案例。

财政部:

企业捐赠股权须办理变更手续

11月8日,财政部就企业以持有的股权(含企业产权、公司股份)进行公益性捐赠作出规定指出,企业捐赠后,必须办理股权变更手续,不再对已捐赠股权行使股东权利,并不得要求受赠单位予以经济回报。

财政部表示,企业以持有的股权进行公益性捐赠,应当以不影响企业债务清偿能力为前提,且受赠对象应当是依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。另外,公益性捐赠涉及上市公司股权的,捐赠方和受赠方应当遵照《证券法》及有关证券监管的其他规定,履行相关承诺和信息披露义务。

中国企业社会责任同盟副会长 刘京:

陈发树捐股事件存在制度

中国市场经济发展时间尚短,慈善和公益事业还在摸索中,慈善信托体系尚不完善。比如,财政部文件对股权的变更规定了一系列复杂的流程,在操作上有很多难度;此外,民间管理条例对慈善捐赠有一条规定,即每年必须使用捐赠额的8%,这和慈善家最初的意愿可能并不一致。中国的慈善信托体系尚须完善,同时公众和舆论应对企业和企业家慈善行为保有宽容的态度。

慈善信托体系在香港地区、在美国等发达国家非常成熟,尚处于探索阶段的中国慈善信托体系还有很长的路要走。但公众和媒体须对参与慈善事业的企业和企业家有更加宽容的态度,中国企业社会责任同盟会曾经计划“赖捐黑名单”,媒体对黑名单的关注度远过于慈善家榜单。而黑名单最终未公布,可见具有宽容度的社会氛围才能鼓励更多企业和企业家参与慈善事业。

相关链接

2009年3月4日,福耀玻璃公告称,福耀玻璃董事长曹德旺拟将其家族持有福耀玻璃29.50%股权捐出,成立慈善基金会。

2005年1月12日,蒙牛集团董事长牛根生与家人捐出所持有在港上市公司蒙牛乳业全体股份,创立“老牛专项基金”,市值达10亿元人民币。