谁在享受带薪休假

什么人能够享受带薪休假？什么人与带薪休假失之交臂？员工能否带薪休假的决定因素是什么？

单位性质、企业效益，是决定因素吗？工作繁忙、加班、走不开，这些人们的口头禅真的是导致员工无法休假的最终原因吗？还是有什么更深层次的原因在决定着带薪休假的实现？

享受休假 单位制度先行

――典型个案：外资企业

在采访中，记者发现，外资及中外合资企业是在各类企事业单位中执行带薪休假制度最好的单位，此外，一些国有企业、国家机关、中央机关的员工往往也都可以享受到带薪休假。这类单位都会有关于带薪休假的明确规定，休假时间、带薪办法公开、透明，从而保证了员工的带薪休假权利及其实现。

北京某外商独资IT企业员工王先生对记者说：“我们公司的规定是：‘正式合同制员工从进入公司之日起，每工作一年会得到十天年假。工作满一年后，可以开始使用年假。工作满3年后，每年增加1天年假；年假累计天数，最高不超过15天……年假期间，发放100%工资。’而奖金是根据绩效考核评定，与年假无关。”

“休假前要经过审批的，少于3天由部门主管审批（三级经理），3天和3天以上的休假由二级部门经理审批。原则上是手里的工作不忙就可以申请休假，经理会权衡同时休假的人数。”王先生说：“如果自己的确有要紧的（私）事一般都会批的，管理还是比较人性化。不休的话会换成工资――按年假的天数再发一份工资，和日工资一样……我们这儿（的人）一般都休假，不休假的很少。”

在中外合资信息咨询公司工作的汪女士也是可以享受到带薪休假的人们中的一员。她说：“单位有关于带薪休假的规定。只要是正式职工，在一定级别以上就有。（休假期间）工资、奖金都有……（员工的）级别是在招聘的时候就定了的，进来以后根据业绩评定。职员这一档有五级，从第三级开始有假期。职员之上的级别是主管、经理、总监、总经理等。好像经理以上就可以休10天了。我是三级以上（职员），个人资料上写着可以休息五天。”

“我们公司不仅有休假，而且（单位）每个人都有旅游费。一年2000元，但是必须以部门为单位花，自己拿不到钱。部门组织（旅游）一般是利用周末时间。然后再个人休个人的（带薪休假）。基本上人人都休。也可以用来抵消病假、事假什么的。”

北京某国有房地产公司的马小姐马上就要随公司去海南度假了，她兴奋地对记者说：“我们原本年初就打算放年假的，就是因为太忙了才拖到现在……现在许多单位都在争先恐后地放年假，组织出去玩儿呢，特别是政府机关……我们公司（员工）估计在下周或下下周，分两批去海南，就是借年假的一个机会顺便玩儿一趟。时间大概5天，具体的安排现在还不知道。”

马小姐还说：“（关于带薪年假）公司有明确的规定，‘凡连续工龄满一年的员工，可享受年休假。假期为5天；确因工作需要不能休假的员工，给予双薪补助。’”

某中央级媒体记者史先生则说，在媒体工作非常忙，平常也经常加班。但是大家在休年假方面，“该休就休，该多久就多久，工资照发。”

看来，工作繁忙不是理由，经常加班亦不是借口。员工能否享受到带薪休假，最终还是看所在单位的带薪休假规章制度是否健全、公开，有章可循。

无法休假 缺乏相关规定

――典型个案：私营企业

与这些保证带薪休假的单位相比，另一些无法享受带薪年假的员工往往抱怨自己所在的单位制度不健全，没有这方面的规定，或者即使有相关规定也不公开，因而没有办法获得应有的带薪休假。

IT行业王先生说，曾经“在一家私企干了9～10个月，从来没有听说有（带薪休假），可能是因为所在的企业不太正规。”

信息咨询行业某私营企业员工肖女士说：“我们公司没有休假的规定，带薪休假是不可能的。我们只能在周末和平常不停地加班，然后倒休。”

那么，即使经理级别的也无法享受带薪年假吗？肖女士说：“公司都是自己开的，那些股东、经理休不休假就随便了。我们的一个副总刚刚休假了，不知道是不是带薪。”

“但是，可以请假，其他员工请假就都不给钱，工资、奖金都没有。有事的话，请一两个月假都没问题。老板也不会把你逼死……刚去工作的有事儿应该也可以请假，就是不知道老板会不会批准。反正会催着你回来，不高兴呗。”

记者采访的在另一家私营企业工作的李先生的答复与肖女士如出一辙：“带薪休假？我们根本没有这个概念。公司也没有明确的规定。同事们都说很忙没有时间休假，自己也就不好意思提出来。而且提出来以后跟自己利益相关的很多东西就没有了，比如说客户呀什么的……”

北京某国有企业于小姐也是从来没有休过假，她对记者说：“不知道别的单位有没有带薪休假的规定。我工作两年了，没有休过，这方面我不太懂。”最后，她询问记者：“法律上规定的带薪休假，像我们这样的应该每年可以休多长时间呀？”

带薪休假 呼唤制度细化

在国外“带薪休假”已相当普遍，许多国家和地区都以法律形式对其加以规定。在我国，“带薪休假”实际也早已进入法律条文，《宪法》第43条规定：“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”1991年中共中央、国务院发出通知，恢复了休假制度，其中规定：“企业职工休假，可由企业根据具体条件和实施情况，参照党政机关办法自行决定。”1995年实施的《劳动法》第45条则明确规定：“国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪休年假。具体办法由国务院规定。”《劳动法》虽然赋予了劳动者带薪休假的权利，却也因缺乏细化规定而留下大片空白。

任何制度都需要不断细化，要实施带薪休假制度，必须制定详细的实施细则，例如带薪休假每年休多少天、是否可以分段休息、用人单位违反规定如何处罚等。只有这样才能保证带薪休假在实施时不打折扣。

在我国，有权对带薪休假作出具体规定的国家权利机关是国务院。然而，《劳动法》实施以来，国务院的具体办法却一直没有出台。

此外，地方政府也可以制定相关的地方性法规。例如，北京市政府曾对党政机关工作人员的带薪休假做出具体规定：“参加工作满5年、不满15年者，每年休假10天；参加工作满15年、不满25年者，每年休假15天；参加工作满25年以上者，每年休假20天。”

如果地方性规定也是空白，员工就只能依据企业和公司自己制定的休假制度。而各个单位制定本单位制度的灵活性比较大，关于休假的具体条款规定也不尽相同，况且在一些制度不完善的企事业单位中根本没有相应的规定。这样，就出现了上述有的员工可以享受带薪休假，而有的员工的休假希望则成为泡影的社会现状。