辽宁省城镇职工基本养老保险关系转移总体架构

一、项目背景、现状

为实现全省、全国范围内城镇职工社会保险关系转移的电子化经办，实现以城镇企业职工基本养老保险关系转移业务为起点，统筹考虑医疗等其他社会保险关系转移需求,部级平台基础上全省统一规划设计社会保险关系转移信息系统。现先期试行企业养老保险关系转移业务应用。

我省养老保险异地转移系统建设依托“金保工程”部―省―市三级业务专网，按照部养老保险转移接口规范和基本养老保险关系转移电子化工作流程等具体要求，在全国养老保险关系转移信息系统基础上，开发省级转移平台软件，建立省级养老保险关系信息转移平台，同时支持跨省及省内转移业务。

二、设计原则和方法

本系统设计本着统一标准、立足当前、长远规划的原则，对全国现有系统改造最小化、最简单化为原则。针对部端软件提供的3种应用接入模式，对现有系统改造以及接口软件开发进行统一规范处理。

三、系统部署模式

本系统主要存在两种服务端模式：一级平台、两级平台。一级平台：部级系统直接面对各地业务系统实现信息交互，省级节点不需要建设异地转移系统，无论省内转移还是省外转移，转移数据全部集中在部级数据中心；两级平台：在省级节点建设省级异地转移系统，部级系统承担跨省转移业务，省级平台承担省内转移业务。我省在养老保险关系转移过程中采用两级平台模式，医疗保险关系转移过程中计划采用一级平台模式。

异地转移系统部署模式如图1所示。

四、应用接入模式

应用系统接入模式是指现有业务系统与部端软件的接入方式，共有三种接入模式：远程登录模式、嵌入式接入、前置模式接入。

远程登录模式：只需要改造业务系统，不需要搭建与部端软件接口，通过部里提供的系统，进行远程登录上传和下载数据来达到数据交换目的。

嵌入式接入模式：将接口程序嵌入到现有业务系统中，经办人员直接在本地业务系统中进行上传和下载业务操作。

前置接入模式：在现有业务系统之外架设前置机，利用部提供的接口开发前置系统，实现数据上传和下载。

应用三种接入模式的共同点是都需要改造本地业务系统，数据的来源和目的都是本地业务系统，三种接入模式差异点如图2。

远程登录模式属于过渡模式，人工干预高，不宜使用；嵌入模式与现有业务系统耦合性较高，对现有系统冲击较大，也不宜使用。前置模式安全性较高，时效性高、人工干预度低，故在养老保险关系转移系统中采用前置模式。

五、前置接入模式设计

前置接入模式按照应用效果上可划分为同步转发、异步转发两种设计。

1.同步转发设计

同步转发在效果上讲与嵌入式相同。经办人员直接在现有业务系统中操作，可以在发送数据时立即获知是否传递成功。现有业务系统负责组织相关数据形送至前置服务器，并直接调用前置系统，将数据组织成报文，自动进行电子签名，立即转发给部端软件；现有系统根据需要，调用前置系统从部端软件下载数据，进行验签，解析报文入库，业务经办人员通过业务系统查询相关数据。

前置同步转发模式的前提是前置服务器与经办业务网络之间没有防火墙，如果有防火墙需要给异地业务人员开通相关权限。

2.异步转发设计

异步转发是经办人员直接在现有业务系统经办业务，把数据发至前置，但不能立即获知是否传递成功。相关业务数据需要在前置落地，部署数据库，前置系统负责组织报文。数据上传下载的触发方式有两种，一种是人工触发，开发前台界面程序，业务操作人员根据自己需要来进行上传和下载数据，投入成本较大。另一种是前置服务自动触发，前置系统定时轮询，进行数据上传和下载。

人工触发方式的优点是知道数据上传和下载状态，缺点是需要人工干预；自动触发方式的优点是不要人工干预，缺点是不能实时知道数据上传和下载状态。

以上所述两种方式属于业务直接触发模式，从效果上来看，同步转发模式较好，但需要在前置系统和现有业务系统之间加防火墙等安全措施，针对我省现有系统是C/S架构，应选择使用前置异步转发模式，实现全省养城镇职工养老保险关系转移。