渣土运输管理工作的具体分析

摘要：尘土飞扬、污染环境、违章超速、事故频发，如同过街老鼠，人人喊打。如何使之安全、有序、规范、整洁，关系到卫生城市、园林城市、生态城市、环保城市、旅游城市创建工作的顺利开展，关系到群众对城管执法的认可程度，关系到群众的身心健康。下面就渣土运输工作中的一些具体问题做一下分析！

关键词：渣土；运输；管理

Abstract: The dusty environment, pollution, frequent accidents, speeding, like rats, everybody cries dozen. How to make it safe, orderly, standardized, orderly, related to the health city, garden city, ecological city, green city, tourist city to create the work carried out smoothly, related to the recognition of the extent of the urban management law enforcement, related to people's physical and mental health. Here is some specific problems Zhatu transport work do the analysis!

Key words: Zhatu transport; management;

中图分类号：U169.61

前言：

目前渣土运输市场存在多方的污染道路现象，渣土运输车辆的一些不文明、不规范的行为是导致污染产生的主要原因。随着城市发展不断加快，渣土运输逐渐成为城市建设中的一个重要环节。因此渣土运输管理问题也成为城市管理工作中难题和焦点，违规超载、闯红灯、沿街抛洒、带泥上路、私拉乱运、随意倾倒，这些已经成为工程渣土管理常用的专有名词。

1 成因分析

存在上述问题的原因，主要表现在四个方面：①经济利益驱使。由于渣土经营运输者追求最大利润空间，让一些渣土经营运输者不惜以身试法，经常出现违章超载超速和不按规定舍远就近随意倾倒建筑垃圾和渣土现象，有些工地和车主甚至进行无证清运；②个别渣土车司机素质不高和法律法规意识淡薄。对相关法律了解少，对违规引起的法律后果缺乏应有的认识；③各部门协作监管机制存在漏洞。该管的没有真正管起来，该查的没有真正查到位，该罚的没有罚到痛处，该整改的存在推诿扯皮现象，造成违规者有可乘之机；④长效机制不完善。当前渣土管理仍处在靠突击整治的层面，一直没有走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈，长效化、常态化、长期化的举措不足，难以取得根本性突破。

2 管理对策

2.1 把握特点、创新举措

渣土运输的特点是避开白天，以及市区人源流动时段和区域，最大限度保证人身安全，减少行车事故的发生。对出现的抛散滴漏现象在天亮前采取有效措施，整改到位。针对这些特点，研究解决存在问题。今年以来结合我市实际，对渣土运输车辆采取和实行了“二三四”管理制度，“二”：每台渣土清运车辆既全封闭渣土运输车辆，安装一套GPS卫星定位系统，使之时时处于监控状态；在此基础上，每次开具渣土清运证前，对每辆车运行情况上网进行搜寻，发现人为破坏、损坏或无故不在线的，不予开证，并限令及时整改修复；每台车辆实施电控液压加盖密闭措施，防止运输过程当中抛散滴漏、污染环境现象发生。“三”：与公安交警部门联手对每台渣土清运车辆实行了车身喷涂橘黄颜色、每台车辆喷印“旭龙渣土”标识、每台车辆统一使用NZT打头的统一编号；“四”：清运公司清运渣土必须取得《建筑垃圾特许经营许可证》、《安全证》、《通行证》、《建筑垃圾清运证》四证。“五”场地出口建立洗车台 在建筑垃圾装载场地出入口处安装、设置自动冲洗、烘干设备，确保进出车辆车轮、车体干净整洁，不带泥、带水和其它污物行驶。与此同时，清运渣土前每个工地出入口必须张贴1.2m×0.8m的公示牌，并将工程概况、土方数量、清运时限、联系人员、注意事项等内容标识清楚，否则不予清运工程渣土。

2.2 媒体推动、舆论监督

定期主动邀请报社、电台、电视台等新闻媒体记者对此项工作进行跟踪报道，及时采访报道正反两方面的典型案件事例，对违法车辆及其所属企业进行曝光，对处罚的结果及时进行公布，并对涉及渣土运输车辆的典型事故案例进行剖析，每月都将处罚的车辆、车队、整治相关情况向公众公布，争取公众的理解和支持，从而起到积极警示作用。

2.3 源头管控、防患未然

①定期对从业人员进行城管法律知识和整治工作要求进行培训，采取“走出去，请进来”等办法，并落实责任，提高其自觉执行意识。②在清运渣土前，对建筑（拆迁）工地提出，刚性要求，必须做到“五有”，即：有减速带、有符合条件不低于2.5米无法出新的围墙、围档，有冲洗设备，有沉淀池，有硬化道路，缺一不可。同时要求做到“七不上路”，即：违规未结案的、未办理处置手续、禁止通行区域、阴雨水雪天气、上级有重大活动观摩保障任务、未安排清扫保洁人员、无收纳证明，通过这些办法和措施，确保从源头、前端控制渣土清运车辆带泥上路。

2.4 公众参与，举报有奖

建立举报有奖制度，设立专门举报电话，对群众举报的违规乱倒渣土及运输车辆线索（时间、地点、车辆）和违规处置渣土的工地、公司，经查证属实，给予一定的精神及物质奖励，从而充分调动群众参与的积极性、主动性。对于群众的举报，要在最短的时间内到达现场，及时解决问题，给群众满意回复，充分整体调动群众的积极性，形成多方参与的良好氛围。通过这些措施和办法的落实，有利于进一步深入群众，体现为民执法、为民服务的宗旨，同时又可以与群众建立良好的关系，提升城管执法的良好形象，为以后的各项工作顺利开展提供良好的社会基础。

2.5 密切配合、协同作战

实践证明，对渣土运输车辆的整治与管理，仅靠城管部门“单兵作战”，可以说力量甚微，举步维艰，必须紧紧加强与公安交警、交通等部门的密切配合，形成合力，才能收到良好的整治和管理效果，也才能起到“一加一大于二”的作用，否则事倍功半。针对渣土车违法行为大多发生在夜间的特点，主动协调交警，加大重点时段定点检查与动态巡查的力度，对渣土运输的“二点一线”，即施工地点、渣土处置地点、渣土运输线路实施多方位执法管理，坚决做到发现一辆、查处一辆、处罚一辆，切实防止漏管失控。在执法过程中既坚持文明执法，又坚持严格执法，对于一些渣土车违规后拒不配合执法人员检查、暴力抗法、聚众滋事阻挠执法的行为进行严厉的打击，对于性质恶劣的要追究刑事责任，同时追究渣土车车队相应的责任。

2.6 专业保洁、快速反应

为防止抛洒滴漏，路面污染等，应组建专业化保洁公司，真正体现高效快速。可抽调专人、机械建立常态化的快速保洁队伍。发现污染，领导交办或群众举报后，第一时间通知保洁公司，迅速组织人员、机械、设备到现场进行清扫保洁，确保路面整洁干净。

2.7 坚持月考评、实行黑名单

对屡教不改，多次反复违规的清运公司，主动与公安、城管、交通和建设联系，健全完善渣土管理平台，把所有渣土运输单位、渣土车牌号、车主司机、地址和事故地点等基础信息输入相关管理系统，每月统计分析违法，事故次数，对排名靠后的联名通报，实行“黑名单”制度，并记录在案。凡被列入“黑名单”的，规定在一定时间内禁止从事清运和参与招投标。

3 对渣土运输管理工作的意见

3.1 加强渣土运输企业管理，严格市场准入

3.1.1 个人或者未经城管部门核准的企业不得从事渣土运输活动。从事渣土运输的企业，运输车辆不得少于20辆且产权为企业所有。

3.1.2 对渣土运输车辆发生交通肇事致人死亡造成社会影响等严重违法行为的，将承运企业、驾驶员清退出市场:①城管部门不予核准该企业的任何渣土运输、处置申请，禁止其在本市范围内从事任何渣土运输处置活动。②城管部门、工商部门将该企业及法人代表列入“黑名单”，企业不再予以准入，企业法人代表不得从事渣土运输相关活动。⑧公安机关依法追究肇事驾驶人员刑事责任，将其列入“黑名单”，终身不得在本市从事渣土运输和其他运输。④公安交管部门取消该企业所有车辆的苏AX专段号牌。

3.1.3 对渣土运输企业及其从业人员实行信用评定，列入渣土处置招投标条件。

3.1.4 进一步规范招投标程序，严肃查处招投标过程中出现的围标、串标等违法现象;物价部门要每年公布渣土运输的指导价格。

3.2 加强运输过程管理，从严查处违规行为

3.2.1 渣土运输实行全密闭化运输，城管部门会同交管、质监、交通等部门制定全密闭化改装的验收标准。运输企业改装车辆应当选择符合国家要求、具备密闭化改装能力的改装厂进行全密闭改装，确保全密闭装置达到防止遗撒、扬尘的要求，并经过公安车辆管理机关检验合格。

3.2.2 渣土运输实行集中运输方式，渣土运输企业应当配备安全员、配置引导车，引导车应配置醒目标识。

3.2.3 渣土运输车辆、工程车、沙石车、混凝土搅拌车等大型车辆不得在隧道、主要高架道路行驶;对违反此规定的由公安交管部门收回该车《安全证》、《通行证》等相关证件，对驾驶员处以罚款并记3分。

4 结束语

渣土清运管理是一项长期艰巨性的工作，只有开始，没有结束；只有高潮没有低潮；只有前行没有后退，要树立长期作战思想，克服一阵风现象，做到长期抓，抓经常，反复抓，抓反复，坚持整治不放松，坚持严查不动摇，坚持严管不懈怠，确保为城市大建设，大发展服务，为广大市民提供一个干净、整洁、舒适、宜人的生活和工作环境。