“入世”后我国信息咨询业的发展对策研究

一、WTO对我国信息咨询业的影响及要求

首先，有利于提高我国信息产业包括信息咨询业的产业竞争力，带来更多发展机遇。信息业是国内开放最早、开放程度最高、商品化竞争最激烈的市场领域，信息咨询业作为信息产业的重要组成部分，同样面临着这样一种境况，激烈的竞争在给信息咨询业以强大压力的同时，也将给其以更大的发展机遇和发展空间；其次，有利于咨询业走向成熟，走出国门，走向世界。加入WTO后，将使信息业更多地接触了解国际市场，实现与国外信息咨询业的广泛交流与合作，吸收经验，提高自身，以打开市场参与国际竞争；最后，有利于引进高新信息咨询技术，以加快我国咨询业结构的调整与升级，从而适应国际化的要求。我国现有的信息咨询业结构存在大量的问题，突出表现在结构层次不清，结构混乱，体系离系统化还有相当的一段差距，这些都急需解决。另外，还要不断降低信息产品的开发成本与服务成本，提高信息咨询的服务质量，以推动我国信息化建设。但是短期内加入WTO对我国信息咨询业将弊大于利，因为我国信息咨询业起步较晚，基础薄弱，还处于市场培育阶段，无论技术手段、服务质量还是市场幅度，与国外均有很大的差距，这使我国咨询业面临严峻挑战，国外一些大的实力雄厚的信息咨询公司将凭借其高技术手段和资本将我国的企业排挤在市场之外，使我们处于被动局面。为此，我们必须充分了解WTO对我国信息咨询业的要求：

1更广泛。加入WTO后，随着经济、社会、文化的发展，人们对信息的需求内容将广泛涉及到社会的各个方面，包括经济、政治、文化、自然、军事、教育、卫生等各种领域。

2更快捷。在信息社会，新旧知识更替速度加快，时间因素在信息服务价值中的比重加大，要求信息咨询工作周期缩短，节奏更快，以适应人们在信息社会快节奏的生活方式。

3更准确。人们对信息的要求不仅表现在广泛性上，更体现在准确性上，快速准确的信息咨询服务非常重要，咨询服务所提供的信息要讲究质量，防止良莠不齐，要全面准确地搜集有效信息，在整理、归纳、分析、提纯等各个环节上下工夫。

4更超前。信息服务不能仅停留在对过去经验和目前现状的分析上，要着眼预见未来，提高信息的使用周期与寿命。

5更开放。信息咨询产业要加强与外部的合作，多吸收别人的成功经验，以减少信息产品开发周期，减少重复劳动，提高工作效率。

6更主动。加入WTO后，信息咨询业中的咨询服务人员必须更新观念，增强服务意识，进一步加强与客户的密切联系，千方百计满足他们的需求。

当然，在看待WTO对我国信息咨询业带来的冲击这一问题时，要公正、客观，不能盲目悲观。我国的信息咨询业应该在充分了解上述要求的基础上，在WTO相关规则的指引下调整工作方向，同时也应该看到我们国内咨询公司的优势所在。

首先，独特的文化和市场。国外的咨询业发展已非常成熟，许多咨询公司都有比较成型的系统化的模式，但是要用这个模式来套中国是不行的，因为中国与西方发达国家之间在人文精神方面有很大差异，再加上中国的市场环境、市场机制、中国企业的体制都非常特殊，所以，这些原因导致国外大的咨询公司虽然经验丰富，但面对中国的实际问题，使得一些咨询方案的可操作性不强。如1998年11月实达集团采用了麦肯锡开出的管理改革“处方”后必须进行转换，把从外国舶来的智慧和经验与中国进行融合重新塑造一个适合中国的模式，这当然需要时间，此外，中国的文化深远，中国文化中蕴藏着许多外国人无法领会的东西，因此，土生土长的中国咨询公司在这方面是有优势的，而且这是不易被超越的。

其次，市场需求增长旺盛。以往制约我国信息咨询业快速规范发展的“瓶颈”问题就是市场需求不旺，全民咨询意识淡薄，加入WTO后，这一问题得到大大缓解，因为无论是政府还是企业，要想有一个好的发展方向、路线，做决策、处理问题不能只单纯面向国内，应放开眼界，要面向国际竞争，必须依国际惯例行事，因此信息咨询需求从原来潜在的形态转换为现实的需求状态，社会上呈现出一派需求增长旺盛的势头。实践证明，举凡现在进入中国的各行各业的强者，他们背后都站着咨询公司，中国的公司要想在WTO背景下能存续下去，就必然会产生巨大的咨询需求，这就使得我国信息咨询业面临着前所未有的机遇。

第三，政策引导。目前，我国有关咨询服务的法规中已对国内咨询公司作了一定扶持，如国家发改委《工程咨询业管理暂行办法》中就规定：我国使用国际金融组织贷款和外国政府贷款项目的工程咨询，应按照同等优先的原则由中国有资格的工程咨询单位承担；需要外国工程咨询公司参与的，鼓励外方与中国工程咨询单位合作承担。此外，如证券业，它有很明确的保护，外国咨询机构就是不能做一些中国企业的在A股上市的业务。当然随着开放程度的不断提高，这样的保护会越来越少。因此，国内咨询机构也应当抓住当前时机尽量壮大自己，以获得与国外公司抗衡的能力。

二、发展我国信息咨询业的对策

1抓住我国大力发展信息网络和“政府上网”工程的大好时机。

充分利用和开发现代化信息网络，调整传统信息服务业所面临的信息资源结构。

首先，信息咨询机构要享受网络带来的大规模信息资源和先进技术手段，通过收集足够的信息数据、利用现代化手段和方法，为用户提供经过智力加工的咨询建议或行动方案，这必将促进咨询服务业的进一步发展；其次，我国“政府上网工程”日前已全面开始实施，信息咨询服务业应抓住这一时机，大力开发利用政府信息资源，推动信息咨询业务的开展并大力拓展网络信息咨询服务规模。

2走与政府合作的产业化发展道路。

信息咨询业参与和辅助政府既可以作为政府进行政治经济决策的强有力的智力支持系统，又可以为政府提供强有力的信息支持。另一方面信息咨询业通过和政府的合作可以争取到最大限度的扶持。政府扶持，首先表现在为信息咨询业的合理定位及宣传力度上，为国内信息咨询业的发展创造一个良好的政策空间和外部环境，政府应该根据信息咨询业的发展规划，选择那些具有较雄厚的技术实力（软件、硬件）、经济实力的信息咨询机构作为重点扶持对象，政府应尽快出台优惠的税收、信贷政策。通过政府的重点扶持和政策倾斜，使这些信息咨询机构成为信息咨询行业的重点骨干，把这些信息咨询企业培养和造就成为国内外有一定知名度的信息咨询机构。

3采取“集团作战”的发展模式，开展涉外咨询业务。

为提高国际竞争力，更多地争取咨询业务，即宏观上依靠政策优势，微观上达到利用发达、高效的信息系统，尽可能按经济原则对一些大中企业或公司进行整合，组建具有竞争力的大型集团，抵抗外国咨询业的竞争，以避免“内耗”和“单兵作战”；同时要拓宽业务类型，扩大生存空间；从人员配置上要从数量型向质量型、效益型转变，人员综合素质要相对过去有大幅度的提高；此外，在政府的正确引导和保护下，要与外国的咨询业发展结合起来，真正达到互惠互利，要引进国外咨询业的先进经验，建立一套符合国际惯例的咨询程序、规章、报告和计价办法，实现我国信息咨询工作与国际规范接轨的要求。

4树立精品意识，提高咨询业的服务质量。客户与信息咨询机构之间的关系并非一次性的交易，而是长期的合作伙伴关系。

国外的一些著名的信息咨询机构的营业收入有77％来自于老客户，许多跨国公司与它们的咨询公司之间的关系往往延续几年甚至几十年。而我国信息咨询机构更多的与客户往往是一次性的交易。因此，只有树立精品意识，才能使新客户变成老客户，一次性客户变成经常性客户，从而形成咨询业的良性循环。信息咨询业服务质量的保证，关键在于从业人员素质的提高。因此，对于专业信息咨询人员除了需完善对其的录用考评制度、定期接受业务培训外，更为重要的是要加强与高等院校的合作，旨在重点培养信息咨询业所需要的市场调研、数据分析处理和计算机运用等方面的专业人才。

5鼓励大学、科研院所发展咨询业。

发挥高校自身的优势将科学技术转化为生产力，改变现有办学条件一直是国家高校产业政策考虑的重要内容，大学、科研院所具备发展咨询业的一切软、硬条件和人力资源，国家在制定相应政策时会优先考虑利用大学、科研院所的技术优势。

6鼓励民营企业涉足咨询业。

我国民营企业近几年发展速度很快，且从业人员素质迅速提高，国家会充分发挥这些企业的管理优势、人才优势，鼓励其涉足咨询业，引入竞争机制，以此激活国有咨询企业的迅速觉醒。