从“三头”上杜绝惨祸发生

如果从最基础的工作做起，超前防范，切实把矛盾纠纷化解在萌芽期，丁金华一案完全可以避免。以我从事民调工作40年的经历和经验看，处理类似的矛盾纠纷，不妨从“三头”上切入——

把“苗头”掐住

任何矛盾和问题的出现，都有—个发生、发展和终结的过程，都有—个初始阶段和萌芽状态。对于不好的苗头，一定要抓住最佳时机，采用正确的方法设法排除，以防后患。

丁金华一案不是没有苗头。当丁金华的母亲因倒鸡粪与邻居高赖孩骂架时，当丁金华得知后参与争执时，如果能从这一苗头中预见到其复杂多变的趋势，及早动手，把苗头掐住，也许结果会截然相反。

我在多年的调解实践中，积累了一些处理纠纷的经验。

一是积极排查苗头。苗头作为一种客观存在，不会自动进入人的视野，必须主动排查，才能发现它、认识它、化解它。发现苗头必须走近苗头，为此我经常深入群众，在与大家拉家常中敏锐地发现纠纷苗头。

二是科学分析苗头。纠纷原因往往是多方面的，既有主观的，又有客观的，但其中必然有—个最关键的、起决定作用的根本原因。抓住纠纷苗头的根源，就为化解纠纷打下基础。

三是设法化解苗头。要从苗头赖以存在的根源^手，找到消除根源所需的必要条件，为创造这些条件采取切实可行的措施，并为之努力，就能使苗头性问题早日化解。当然，我这体会并非万能，也不新鲜，如果在调解没有成功时预见到这一苗头有可能转化的后果，进而采取有效措施积极预防，血案完全可以避免。

在“前头”预防

此血案的发生，该村组织特别是民调组织难卸其责。如果在日常工作中，能把群众的事放在心上，对待民事纠纷，始终坚持“调防结合、以防为主”的方针，牢固树立超前预防意识，提前介入，积极开展各项防范工作，就能牢牢把握工作的主动权，防患于未然。

我有个人的一些做法。

一是深入宣传，群众工作做在前。我把《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国婚姻法》等法律条文写在街巷墙上，经常在高音喇叭上宣传；村里晚上放电影、农家过红白喜事，我都会抓住人多的机会，给村民讲解法律知识。普法教育从娃娃抓起，我还自费编印了几十种法律问答题，让村里的学生们带回家供全家人学习。在每项工作开展前，事先了解和掌握基本情况，走家串户开展政策宣传教育，争取村民的最大理解和支持。把对相关政策不满意、可能引发矛盾纠纷的意见，及时反映给村两委和上级主管部门，做到心中有数、及早防范。

二是广泛摸排，信息掌握走在前。组织村信息员积极走访、摸排，随时发现和搜集各类不安定因素和苗头性、倾向性问题，及时上报、汇总、分析，对可能引发矛盾或发生的重大不稳定因素，研究制定措施，落实责任干部，进行事先疏导、化解，防止矛盾激化和升级。通过事先摸排这一有效手段，使大量的矛盾纠纷得以化解。

三是积极调解。化解纠纷走在前。调解优先是在第一现场化解矛盾纠纷的首选良策。我充分利用调解的方式，寻求各种利益的平衡点，在相互谅解中，把矛盾纠纷的影响范围控制到最小。

从“源头”堵死

丁金华一案看似是因倒鸡粪引起的，实际上是以前的宅基地纠纷积压所致。这是这起案件的源头。如果村干部从他们刚产生纠纷时就抓起，就会从源头上杜绝血案的发生。

群众利益无小事，事关群众切身利益的问题解决不好，矛盾就会滋生蔓延。我不敢妄加猜测大朱村在这方面的作为，但至少在处理丁金华与邻居宅基地纠纷这一攸关彼此利益上的做法欠妥，否则，也不至于引发后来的惨案。所以，我们必须牢固树立“离群众越近离稳定就越近，离群众越远离稳定就越远”的观念，始终把关注民生、维护群众利益作为矛盾纠纷排查化解的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计地帮助困难群众，在解决群众实际问题中预防和化解矛盾纠纷，真正做到矛盾不激化、问题不积累。要坚持发展为先、富民为本，从源头减少各类纠纷。要下力气解决影响社会稳定、事关民生的难点问题，多置“减压阀”，少用“灭火器”，为从源头上减少不稳定因素，杜绝丁金华血案之类事件创造条件。 （张志善整理）