刍议公路项目环境监理工作要点

摘要：环境监理是指在业主的委托和授权下，环境监理单位遵照国家和地方环境保护法律法规，根据建设项目环境保护“三同时”要求以及经批准的建设项目环境影响评价文件，与业主订立环境监理合同，然后对工程实施过程进行环境管理并向业主提供环境保护咨询服务。

长期以来，我国对公路建设的环保管理存在重两头轻中间的倾向，即重视前期的环境影响评价和竣工时的环保验收，轻视施工阶段的生态环境监控。为有效改变这种状况，环境保护部于2012年1月印发《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，肯定环境监理试点工作成果并明确公路类项目开展环境监理工作的重要性。实践证明，环境监理是公路建设施工期环境保护工作的一种有效机制。

关键字：公路施工；环境监理；环保措施

中图分类号：X734 文献标识码： A

1.施工环境保护监理内容

环境监理机构应了解工程项目所在自然环境的特点，了解环境敏感点以及项目施工期间的环境保护需求和措施。项目开工前，环境监理机构人员应查看项目设计文件、施工组织规划是否按环境影响评价文件陈述的有关需求制定了施工环境保护措施，同时根据相关环保文件提出满足环境影响评价文件及其批复要求的环境监理大纲和实施细则。

1.1监理工程师在巡视、旁站中，应随时查看施工单位制定的环境保护措施的执行状况。查看的内容主要有：是否设立了施工环境保护职责人；是否完成了对施工人员的环保教育工作；施工场所的布设是否契合有关环保需求；施工现场（含暂时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否设置防尘措施；是否按有关需求采纳降噪措施；资料堆场设置环境的合理性及采纳措施减少运送洒漏状况；施工废水、渣土、生活污水、废物的处置是否合理；是否依照相关部门意见在拟定的取弃土场取弃土，取土完毕后是否实施了有效的排水防护和植被恢复措施。

1.2如发现施工中存在违反了有关环保规定、未按要求执行环保措施的状况，监理工程师应书面指令施工单位整改；状况严重的应签发《工程暂停令》需求施工单位暂时停工，并及时抄报建设单位。

1.3施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并上报有关部门和建设单位。

1.4监理工程师应要求施工单位依法取得采伐许可后方可依照采伐许可的面积、株数、树种进行采伐，并加强保护野生动物、植物工作。

2公路工程施工环境监理要点

公路工程，属于生态类项目，施工作业面广，施工内容复杂，环境风险防范措施、生态保护措施和声屏障工程等是公路项目环境监理施工重点。施工期环境监测对项目环境监理实施提供了有效的支撑。在当前状况下，大多数的工程监理单位尚不具有展开环境监理监测的仪器、设备和技能人员，尤其是对有些现已开工建造才施行环境监理的建造项目，需求监理单位装备完善的监测仪器和人员不具有可操作性。鉴于上述状况，能够采纳以下展开思路：

2.1树立标准健全的准则

首要，环境监理工作可以和工程监理资源共享、统筹合作。环境监理和工程监理是平等重要的工程管理的两个方面，不能弱化环境监理的地位。其次，应清晰各级管理部门和各参建单位的职责，例如环境监理单位根据环境影响报告书（包含水土保持方案）、工程规划等文件的有关需求，制定施工期工程环境监理方案，建设单位在施工招标文件、施工合同、工程监理招标文件和监理合同中明晰施工单位和监理单位的环境保护职责和方针任务，并将环境监理方案落实计划作为评标和查核的内容。

2.2采纳与施工期环境监测相结合的措施

在当前状况下，大多数的环境监理单位尚不具有展开环境监理监测的仪器、设备和技术人员，尤其是对有些现已开工建设才施行环境监理的公路项目，要求监理单位装备完善的监测仪器和人员可操作性不强。

在公路工程环境监理实施期间，仪器操作简单的监测项目如噪声，可以由监理单位采购设备或仪器，由环境监理工程人员自行监测操作、测定措施相对较复杂的监测项目如施工场所污水排放监测和环境空气监测，可以采用由环境监理工程师提出监测方案，施工单位委托有资质环境监测单位进行监测。通过这两种方案，使公路工程环境监测这一重要手段得到较好运用，为完成环保合格环境监理工作提供支撑。

2.3环境风险防范措施监理。

环境监理机构应采取旁站的方式对桥梁施工过程进行监理，禁止生活垃圾和油污染物进入水体或洒落入河床。桥梁下部构造及防护基础工程的实施避开雨季，从基坑开挖的钻渣要运至陆上处置，禁止 随意弃于河道及河滩地。要求施工单位在桥梁施工区开挖三级沉淀池，将钻渣及泥浆排入沉淀池沉淀后晾晒，晾晒后的钻渣能利用的尽量利用，不能利用的运至陆上处置，严禁直接排入水体。桥梁施工结束后将河床恢复原貌，防止河床变形或造成新的冲刷。

环境监理机构应重点关注穿越河流路段建设情况。要求对穿越河流等重点路段采取特殊保护设计，提高防护栏防撞等级，加高加强护栏，增加路面、桥面径流收集、防渗排水系统和事故池，防止危险品运输车辆交通事故造成水体污染。制定运输突发环境污染施工应急预案，落实应急物质和器材，必要时，环境监理将协助建设单位组织开展环境事故应急演练。

2.4生态保护措施监理

环境监理机构重点关注生态保护措施落实情况。严格控制施工范围，关注取弃土场等临时用地设置，要求自然保护区和风景名胜区，严格保护区路段不设取弃土场等临时用地，要求采用永临用地结合，水泥预制件厂等施工场地尽量设置在永久占地范围内。施工便道、各种料场、预制场尽可能设置在公路永久占地范围内，施工便道要尽量利用既有道路。落实各项水土保持措施和基本农田环境保护方案，施工结束后做好植被恢复和农田复垦。

2.5加大对环保监理出资力度，并进行量化环境监理

环境监理在实践作业中，因为施工单位在施工单位在施工过程中构成污染，而当环境监理下发环境监理整改通知单时或监理指令时，因为没有量化方针，对同一个表象或疑问，不一样的人会有不一样的处理结果。同时，在日常的监理作业中，工程监理人员通常需求一些详细而又有说服力的数据进行监理作业，假如环境监理同工程监理接轨，需求环境监理进行量化。进行环境监理量化作业，必定需求展开环境监测。经过展开公路监测，可及时了解该公路在施工期的各种工程为对环境保护方针所产生影响的范围和程度，对比环境监理展开前后工程对环境的影响程度，了解环境监理作业展开的力度、作用，完成科学的环境监理。主张赶快完善环境监理准则，使环境监理真实得到量化。

结束语

综上所述，对公路建设来说，环境监理作业仍是一个较新的课题和范畴，在许多方面都是空白的，法律法规尚不健全，有许多不成熟的地方。迄今为止，国内还没有对公路工程环境监理进行过系统而全部的研讨，也没有对公路工程环境监理系统进行规范化。因而，赶快走出一条契合中国国情的工程环境监理之路，构成科学合理的，可操作性强的标准化环境监理系统是广阔交通环保作业者的共同努力目标。

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