论促进农村水利建设的有效措施

一、当前存在的问题及原因

我国对水利投资渠道比较单一，投入机制不够健全，投入规模偏小。对农田水利投资有一个误区，国家只负责大江大河的治理,而对农民真正影响最大也最关键的问题处理机制还不够完善。综合多种因素，导致农田水利建设落后的原因主要有以下几个方面：

1、我国对农村水利设施投入机制不够健全一直以来，国家对水利投资不够完善，地方财政配套资金难以到位，要在短期内对农村水利投入大量资金还不可能。信贷部门对这个风险比较高，收益比较低的投资积极性不高。另外，一个主要原因，农村取消“两工”后，农民基本上就是有得用就行，其他不管了。政府想要带动农民开展农田水利难度是越来越大。农田水利的修建主要靠集体行动来建设,属于公共建设。水利建设资金与人力的投入不足，直接影响到了水利建设的发展，从而导致了农村生活、生产、和经济建设的停滞不前。

2、对农业水利建设轻管理在农村水利建设中“轻管理”是最普遍的存在现象不少水利工程建设在刚开始筹划时都大张旗鼓，但真正执行起来，却会在招标、监管过程中出现“走后门”和懒散现象，导致水利设施缺乏合理和规范的修建和保护。另一方面出现问题也没及时解决，久而久之发生洪水灾害时就又要重新建设。很多的农村水利设施被严重损害，多处荒野的农田无人管理，使得这些设施在风吹日晒下腐朽、老化。不少水利工程项目建成后没有明确产权是属于国家、集体还是个人。因此导致责任方不强，必然引起用而不管、维护不力等种种不良后果。另外，水利工程属于硬件指标，而管理问题却是有弹性可操作的指标，是一项需要长期管理的工程，不能够引起有关部门的足够重视。因此，建立健全农村水利建设和管理，是我国农村水利部门首要的任务。

二、如何加强农村水利建设的几点建议

加强农村水利建设具有特殊的意义，但它却是一项艰巨的任务。政府一定要加大力度，调动群众的积极性，并通过承包、租赁的方式，明确分工与所有权，慢慢摸索出更有效的管理体制和工作模式。

1、首先要大量普及群众的灌溉节水技术如果不方便接电源，可采用汽油机或柴油机做动力抽水灌溉，这种动力移动性较好，水源分布好，可实现移动喷灌。另外，还可以采用小型电机水泵抽水灌溉，安装管道、闸阀，再用胶管移动人工喷洒。这种小型电机水泵价格低，功率大小都有，用起来也很方便。另外，政府还应该适当调整农用具的补贴政策，调动广大农民的积极性。还要杜绝农民对下游道的滥用，保证水资源的通畅。

2、用集资方式鼓励投资并明确资金使用单凭政府能力有限要依靠广大群众，直接与农民利益挂钩，鼓励更多企业参加到水利建设中来，让投资人直接管理直接受益，激发他们自觉投入到农村水利建设中来。对于政府的资金投入，要设立专门账户，要做到专款专用，并张榜公布资金使用情况，接受群众监督。

3、培养一批专门建设农村水利的人才队伍要把加强农村水利建设的人才队伍作为农村水利建设的一块“基石”，政府应该在资金设备，技术培训，人员管理上给予最大的支持。管理模式应该转变到以钱来养事，而不是养人，从过去的被动模式转变为现在的主动模式。通过行政手段和法律手段，加强他们的服务观念，每个点设立一个专门的监督人员，做到分工明确，把他们在培训当中学到的知识运用到农村水利建设当中，更好地为促进农村水利建设发展做出贡献。

4、明确农田水利建设对促进农村经济发展的作用政府要明确工作战略路线，坚定不移地做好农村水利建设工作。基层工作人员更要积极落实政府提出的“从传统水利向现代水利，可持续发展的现代转变”要求，坚持把生态问题放在第一位，努力改善农业生产条件和生产环境，通过新建一批投资小，见效快的小型农田水利工程以及政府各方面的协调，综合农业各项开发，发挥它的整体效益，做到人与自然的整体和谐，为农业发展和农村经济建设提供最有力的支持和最强力的保障。

三、结束语

以农业水利为主的农业基础设施，直接服务于“三农”，对保障我国的粮食供应安全、发展现代化农业、促进国民经济发展起到了至关重要。而且在气候不太稳定，遇到自然灾害的同时，加强农业水利建设可以有效地防灾减灾。加强农村水利建设，才能不断提高农业生产综合能力。因此，政府和群众都要齐心协力，更大力度地加强农田水利建设，建设一个社会主义新农村，让群众生活在一个更稳定、更和谐的国家具有重大意义。

作者：杨嫄 单位：连云港市海州区宁海乡水利服务站