镇长在秋季果园建设暨林权改革动员会上的讲话

同志们：

按照县、委县政府安排，为了增加农民收入，壮大全镇苹果面积，镇党委、政府决定召开这次全镇果园建设暨林权改革动员会，主要目的是动员全镇广大干部群众统一思想，振奋精神，强化思想，大干三十天，建园五千亩，栽植核桃1700亩。迅速掀起秋季果园建设的高潮，保质保量完成县上下达的林权改革任务。下面我就三项工作讲以下几点：

一、关于苹果建园工作：

（一）狠抓落实

按照县委、县政府安排，今秋全镇要新建果园5000亩，赶11月底必须全面完成任务。对于新园建设工作今年6月份镇上已与各村支部、村委会签订了目标责任书，明确了任务，并已下发了安排意见，目前，大部分村已对该项工作进行了安排部署，并实施了重点区域规划（比较好的村有：樊罗、支村等）。/！/但仍有部分村目前实质性工作还没有全面展开，工作仍停留在召开群众会，落实地块上工作，比较滞后。当前，土壤墒情较好，苹果采摘也已基本接近尾声，加之今年秋季苹果销售价格高位销售，天时地利队我们栽植果树都有利，正是栽植果树的大好时机。因此，各村都有积极行动起来采取得力措施，迅速掀起苹果新园建设工作高潮，确保全面按时完成5000亩新园建设任务。

（二）广泛动员

今年，全镇新建幼园任务5000亩，这是年初县委、县政府下达的重点工作之一，也是今年后半年全镇的工作重点。各村要高度重视，将此项工作于近期开展的“深入学习实践科学发展观活动”有机的结合起来，迅速召开两委会成员会及党员群众大会，深入研究，结合学习实践科学发展观活动，深入群众户，组织典型户算账等行之有效的方法，耐心细致的做好群众的思想工作，提高群众的思想认识，形成全镇总动员，全民齐参战的良好局面，确保新园建设任务顺利完成。

（三）抓点带面

新园建设要按照“统一规划，合理布局，相对集中，连片栽植”的原则进行规划。各村要组织专人逐村逐户全面落实地块，搞好规划，规划时要严格按照4×5的株行距打桩放线，在全面规划的同时，要把重点放在集中连片示范点上。镇上所有领导干部必须每人包抓一个100亩以上的示范点：朱书记包抓樊罗示范点，李镇长包抓支村示范点，巨书记包抓西塬、三台示范点，赵书记包抓路家、张家咀示范点，崔镇长包抓冯家示范点，曹镇长包抓史家峪示范点，尚主席包抓胡堡示范点，白部长包抓宇家山示范点，鱼镇长包抓朱位示范点，梁站长包抓赵家坡示范点，曹所长包抓铁渠示范点，张主任包抓杨厂示范点，村村都有一个一百亩以上的示范点。各示范点在规划栽植上要高标准、严要求，挂牌立标，逐户逐地块造册登记，确保栽一棵，活一棵，成一棵。

（四）规范调苗

今年建园的主栽品种以富士优系为主，搭配皇家嘎啦、美国八号等，全镇共需苗木25万余株。所有苗木必须在县境内调运，主干高度在1米以上，根茎1—1.2cm，按照县委10月10日上午全县领导干部大会精神要求，今年苗木必须调运本县苗木，由县上出具的检疫证明和县监察局、财政局、果业局出具的调运卡，有镇上统一调运，严禁调运外地不合格、无检疫证的苗木。苗木款由镇政府全部担负，镇上不再向群众收取，各群众户只需交纳每株1元钱的栽植挖坑费用。各村建园任务及需自筹栽植费数目如下：安家塬村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；宇家山村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；阳坡村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；铁渠村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；胡堡村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；董兴村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；史家峪村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；坷垴村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；柴厂村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；杨厂村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；井坳村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；朱位村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；川丰村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；冯家村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；支村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；冢丰村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；赵家坡村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；百家庄村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；樊罗村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；三台村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000；张家咀村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；路家村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元。各村必须赶周三前完成苗木款上缴任务，以提高群众的栽植积极性。

（五）强化管理

栽植时，要开挖深、宽各80厘米的栽植沟，带水带肥栽植，坚持按照“三埋两踩一提苗”的技术要求，规范操作，科学栽植。各包村干部、村组干部要跟班作业，为群众做好技术指导，确保栽一株活一株，栽一片活一片，坚决杜绝栽植任务园、应付园，人为造成不应有的财力损失。新园建成后，要留足1.5米至2米的营养带，营养带内严禁套种作物，要落实管护责任，牢固树立长期管理意识，坚决克服只栽不管，完任务的思想。

（六）严格奖惩

在新园建设过程中，镇上将组织专人随时督促检查各村工作进展情况。建园结束后，11月20日—30日，镇党委、政府要逐村、逐户、逐地块对建园工作进行验收；结果与村干部10月份工资及乡干部10月、11月份津贴挂钩，按完成比例发放，并对完成任务差的村进行全村 通报批评。对于行动迟缓，工作不力的要调整职务，同时镇上已将苹果新园建设工作列入了今年全镇目标责任制考核内容，要个进行量化考核，确保新园建设质量和任务的全面完成。建园结束后，镇上拿出二万元进行奖励，一万元在栽植结束后奖励，另外一万元用作来年成活情况奖励。

建设工作任务中，头绪多。各村党支部、村委会要以今天这次会议为契机，动员组织全镇广大干部群众立即行动起来，鼓足干劲，狠抓落实，大干一个月，全面完成秋季新园建设任务，为把我镇建设成为果业强镇而努力奋斗。

二、关于核桃建园工作：

为了加快我镇核桃产业的发展步伐，促进农民增收，实现生态、经济、社会效益的有效结合，使之成为我镇新农村建设的产业支柱，从而推动农村经济可持续发展，县上领导高度重视，带领乡镇和部门专门赴省内外参观学习，县上还专门办了培训班；镇党委朱书记亲自带领各村干部到省内核桃县进行了学习考察，今年9月17日就发展核桃产业，镇政府专门召开汇报会，9月28日，镇政府组织建核桃村干部及包村干部、片长在冢丰村召开现场会观摩和推进会。

（一）、目标任务

县上分配我镇核桃建园任务6189亩，分两年实施，其中20__年建园任务是1711亩。由5个村承担，其中冢丰5个点690亩，川丰332亩，坷垴110亩，董兴424亩，百家庄155亩。

（二）技术标准

1、荒地：必须先开荒疏松土壤后，再机械挖坑。

2、油菜、小麦地：必须保证1.5米——2米宽。

3、挖坑标准：80ⅹ80ⅹ80厘米。

4、规划：5ⅹ5米、5ⅹ4米的株行距原则下因地制宜规划。

5、栽植：栽植后要及时浇水、追肥、整形、修剪、松土、除草。

（三）、时限要求

各相关村务必于10月15日前将栽树坑挖完，10月20日前全面完成栽植任务。（实行一边挖坑一边在林业局指导下栽植）

（四）、扶持政策

经镇党委、政府初验，县林业局再验后，对于连片50亩以上的解决苗木费，对集中连片200亩以上的，除解决苗木费外，镇上将采取以奖代补的办法每亩每年补贴70元，连续补助两年。

（五）、奖罚措施

镇党委、政府将对本次核桃园工作，实行考核奖罚，工作完成情况和全体镇、村干部第三季度津贴挂钩，按完成比例发放。

完成时限：10月20日—10月25日全镇全面检查。

完成奖励：第一名1个村，奖村班子500元，第二名2个村，奖村班子300元，第三名2个村，奖村班子100元。

三、关于集体林权制度改革工作：

（一）充分认识集体林权制度改革工作的重要意义：

林业是人类生存与发展的前提和基础。是一项重要的基础产业，推进集体林权制度改革，是党中央做出的一项重大战略决策，是一件国家建生态农民得实惠的好事，是一项利在当代、惠及子孙的大事，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。

（二）林权改革的实施步骤：

我镇集体林权制度改革的主体改革工作从20__年9月20日开始到20__年2月20日结束，共分四个阶段实施：

第一阶段：准备阶段（20__年9月20日——10月15日）

1.组建机构（9月20日——9月30日）。

镇党委已经成立了由镇长、纪委书记、镇管领导任正、副组长的领导小组各村也要从村干部、老党员、退休村干部抽调底子清、情况明、办事公道、作风正派的同志成立本村林权制度改革工作领导小组。具体负责林改工作。

2.开展技术培训（10月1日——10月15日）。

采取举办镇、村培训班集中培训业务骨干，聘请专业人员，现场讲解等方式对镇、村组级林改工作人员进行培训，使其熟悉林改政策、规定和要求，熟练掌握工作标准和操作规程。

第二阶段：勘界确权阶段（20__年10月16日——20__年1月10日）

1.调查摸底（10月16日——10月31日）。

各村林改工作队员要深入农户，广泛调查，全面了解林业“三定”、“四荒地”拍卖以来山林权属的变更情况及存在问题，掌握管辖区内的林权现状，掌握群众对林改工作的意见和要求，详细填写《集体林权制度改革基本情况统计表》、《集体林权制度改革森林资源现状调查表》、《集体林权基本现状调查摸底表》、《集体林权基本现状统计表》、《集体林权制度改革集体林资源经营现状调查表》。

2.调查摸底阶段（一榜公示11月1日——11月7日）。

各村要以组为单位，在村务公开栏或者人群比较密集的地方对调查摸底结果进行张榜公示，广泛征求群众意见，并将公示结果报县林改办备案。

3.制定村级林地承包方案（11月8日——11月15日）。

各村要组织各组按照《农村土地承包法》的规定，召开村民会议，选举产生承包工作小组（理事会），人数不得少于5人，其中普通群众不得少于三分之二。依照法规、政策，根据本村集体林地历史沿革、权属结构、经营管理状况以及群众的真实想法、迫切意愿和现实要求，科学拟定《林地承包方案》，经本村三分之二以上的群众或者三分之二的农户代表同意，经镇政府审批后，报县林改办备案。

4.勘界确权（11月16日——12月16日）。

各村要组织各村民在县、镇林改工作人员指导下逐块调查登记，利用万分之一地形图进行对坡勾绘，明确四至界限，绘制现状图，填写确权卡，做到图、表、册一致，人、地、证相符，确保林改成效经得起历史和实践的检验。

5．确权结果公示（二榜公式12月17日——12月23日）。

各村要组织村民小组填写《林权制度改革二榜公示表》，并进行为期一周的张榜公示，广泛征求群众意见，及时将公示结果报镇政府审批。

6.纠纷调处（12月24日——12月31日）。

对林权争议和承包经营或林权流转等等争议引发的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，做好调处工作。对于历史遗留问题，要本着“尊重历史、依法依规、妥善处理”的原则，在广泛深入调查、听取群众意见的基础上，通过协商妥善解决，并及时将调处结果进行公示。要做到户与户纠纷不出组，组与组纠纷不出村，村与村纠纷不出镇，努力把矛盾化解到基层，解决在萌芽状态，维护社会大局稳定。

7.签订承包合同（20__年1月1日——1月10日）。

在勘界确权和纠纷调处工作完成后，对程序合法、手续齐备、四至清楚、权属明确、证地相符、基层组织和农户无异议的林权，由村委会或村民小组与农户签订林地承包合同，将权属落实情况造册，连同承包户签订的合同书（合同书一式四份）一并报镇政府审批，县林改办审核。

第三阶段：建档发证阶段（20__年1月11日——20__年2月10日）

1.权利人申请发证（20__年1月11日——1月17日）。

权属落实后，由林改领导小组进行造册，以户为单位填写《林权登记申请表》，村委会签署意见并加盖印章，报镇政府审查，审查无误后，由镇政府提出申请报告，报县林改办审核，县林改领导小组审批。

2.录入微机（20__年1月18日——1月25日）。

镇政府完成《受理林权申请登记表》，建立林权登记台帐，并将信息录入微机 。

3.三榜公示（20__年1月26日——2月1日）。

林权证发放前，由村委会填写《林地使用权、林木所有权公示表》一式两份，一份张贴公示，一份存档，接受群众监督。

4.发证（20__年2月2日——2月6日）。

对公示无异议的，各村委会以村为单位，由镇颁发林权证。

5.建档（20__年2月7日——2月10日）。

各村林改办及镇林改办要将林改工作相关文件、图、表、电子文档、照片等资料分类保管，严格按照统一管理、分级负责、集中保管、同步进行和规范运营的原则进行档案管理工作。

第四阶段：总结验收阶段（20__年2月11日——2月20 日）

各林改小组要认真开展自我检查，全面总结林改工作，并将经验材料及自查验收报告上级镇政府。镇政府组织人力将通过走访群群众、听取汇报、查看资料等形式，以“林地、林木权属是否明晰，责、权、利是否统一，流转程序是否规范，档案资料是否齐全无误”为依据，对各村林改工作进行全面检查验收，定性定量评估工作成效。在认真抓好林权改革的同时，要给各村留足留好公墓地块和垃圾填埋场。

同志们，10月、11月对于我镇来说是打硬仗的时候，今秋要以“大干三十天，苹果建园五千亩”为重点，统筹兼顾，合理安排，下茬抓好1711亩核桃建园工作，认真组织实施好“全镇集体林权改革工作”，认真组织实施好全镇集体林权改革工作。真抓实干，强推硬上，打好三场战役，迅速掀起果树建园、林权改革热潮，为全镇果业富民，农民增收打下坚实的基础。