对接,跨梯度转移

・ 抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，顺势而为，主动作为，以承接产业转移的突破推进发展的跨越。

・ 在承接产业转移中，要更加注重市场配置资源，更加注重“招大引强”，更加注重提升产业层次，更加注重资源环境保护，更加注重突出特色和优势。

・ 找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，把我省建设成为产业转移的重要承接地。

――刘奇葆

编者按：

新一轮产业转移已经成为不可逆转的发展趋势。在经济全球化和改革开放的大背景下，积极主动承接产业转移已经成为后发地区加快发展、提高经济增长质量和效益的重要途径，也是目前国内众多省（市）发展战略的重点。四川如何在本轮产业转移黄金期中，把握机遇，抢占先机，有效承接东部产业转移，实现经济又好又快发展，成就西部经济发展高地？4月16日下午，省科技顾问团就“承接产业转移”举行了专题会议，与会专家积极建言献策。本刊精选部分专家发言，以期加深读者的理解。

省委、省政府把“承接产业转移”作为推动四川“加快发展、科学发展、又好又快发展”的战略措施，作为建设西部经济发展高地的“当务之急”，符合四川省情，符合科学发展观的要求，有重大理论与实践意义。

从一般招商引资、深化（落实）到承接产业、引进重大战略项目；从单纯资本融通，深化（落实）到产业之间的相互合作，是经济工作越做越实在的体现，有利于开创对外开放的新局面。

为了做好“承接产业转移”这项系统工程，这里就一些实践性很强的问题，谈几点认识。

要在“对接”的意义上，理解和把握“承接”的内涵。“承接产业转移”的实质，是“对接产业转移”。“对接”不仅有“主动”的要求，更重要的是强调产业对接的双方，要实现互动、互补，达到互赢的目的。这就是说，“承接产业转移”要以“我”为主，从四川的省情出发，有利于优化四川产业结构，提升四川产业的竞争力；有利于发挥四川比较优势，尽快建成西部经济发展高地；有利于扩大内需，扩大就业，增加四川人民的收入，提高四川人民的生活水平。

要特别重视，并努力创造条件，实现“跨梯度产业转移”。“承接产业转移”，不能理解为发达地区永远专门从事先进产业，而我们始终只能承接落后产业；发达地区永远专门从事新兴产业，而我们始终只能承接传统产业；发达地区永远专门从事利润率高的产业，而我们始终只能承接利润率低的产业。

产业转移一般总是先进地区向落后地区转移，但这并不是说，一般总是落后产业向落后地区转移。跨梯度承接产业转移，标志之一，是经济落后地区，有可能承接部分高科技产业；标志之二，有可能承接产业链的高端产品，附加值高的产业链环节；标志之三，有可能直接从国外承接自己需要的产业，而不是一定要经过发达地区这个“中介”。

要从产业发展壮大的规律性上，把握和理解承接产业转移的主体和载体。承接产业转移的主体和载体，不是孤立存在的企业，而是企业群、产业群；不仅是工业园区，而且包括经济带和经济区。

要从经济发展和市场竞争的新形势出发，正确把握和界定四川承接产业转移的主要吸引力。

四川劳动力价格较低，这是吸引产业转移的一种吸引力，但与周边别的国家相比、别的地区相比，这种承接优势正在减弱。

四川有一些独具特色的战略资源，这是又一种承接产业转移的吸引力。但要特别注意的是，对这种战略资源的利用，第一要保护性开采，第二要在四川制造成为高附加值的商品，而不能沿袭粗放型发展方式，走单纯开采、廉价出卖资源的道路。

四川承接产业转移的真正优势、长远优势：一是相对丰富的科技资源，特别是高科技人才资源；二是极具潜力的市场，越来越大的生产性需求与消费性需求。

要深化改革，构建承接产业转移的机制。新的承接产业转移的机制，一是要正确界定在承接产业转移过程中，政府和市场的作用。政府主要是创造承接环境，做好承接转移的服务工作，市场则起着基础性的决定作用。二是要构建加快承接产业转移的动力机制和压力机制。动力加压力，就是活力。

要高度重视承接产业转移系统工程中的人才战略。首先用好四川本省的人才，然后在承接产业转移的同时，“承接”省外、国外的人才。承接，既要“见物”，更要“见人”。

（作者系西南财大教授、博士生导师）