齐心合力促调解 五调联动保和谐

广西创新劳动人事争议调处机制，在玉林市、北海市先后建立市、县两级劳动人事争议调处中心，调处中心的设立促使大部分劳动人事争议不用经过仲裁、诉讼程序，就可以得到便捷快速{解，为当事人节约了时间和成本，节约了诉讼资源，有效缓解了各级劳动人事争议仲裁机构的办案压力。设立劳动人事争议调处中心以来，两市劳动人事争议调解成功率大幅提升，结案率达100%，其中劳动人事争议调解成功率达97%以上，调解成效显著。

一、政策引导，整合优化资源，打造调解大平台

2011年，玉林市政法委联合有关部门出台了《玉林市劳动人事争议调处“一站式”服务的实施意见》，着力打造集人社、司法、法院、检察院的调处资源为一体的劳动人事争议调处中心。2014年，北海市政法委也出台类似文件设立北海市劳动人事争议调处中心。2016年，广西壮族自治区综治办下发了《关于印发〈广西完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作体系的指导意见〉的通知》（桂综委通〔2016〕3号），要求各地加强人民调解、行政调解、司法调解的联动配合，强化调解职能，整合相关资源，在乡镇（街道）矛盾纠纷调解工作平台设置“劳动争议调解”服务窗口，各地人民调解委员会也加载劳动争议调解职能，及时受理并调解劳动争议。

二、建立完善调解联动机制，加强人民调解、司法调解与仲裁调解衔接机制

各地在推行乡镇街道综治平台设置“劳动争议调解”服务窗口，人民调解委员会加载劳动人事争议调解职能工作中，积极推动服务窗口规范化建设，充分发挥行业性、专业性人民调解委员会的专业优势，共同调解复杂、疑难矛盾纠纷。各调解组织本着自愿调解原则，积极化解矛盾纠纷，不愿意调解或调解不成功的，及时告知当事人寻求仲裁途径。仲裁机构立案前发现当事人有调解意愿的，即委派相关调解组织调解，人民调解、司法调解、仲裁调解有效衔接，互相配合，共同做好调解工作。南宁市兴宁区朝阳街道办事处劳动人事争议调解中心在2014―2015年共受理案件84件，涉及40多人，涉及18.06万元，调解成功率达85%，有效化解街道、社区的矛盾纠纷，维护街道劳动关系和谐稳定。

三、五调联动，共同提高调解成功率

玉林市调处中心设立行政调解室、人民调解室、巡回法庭、检察工作站四个服务窗口，引入行政调解、人民调解、司法调解、仲裁调解及企事业调解，形成五调联动的新格局。各调解室明确工作职责，专人负责接待及调解工作。2016年，玉林市劳动人事争议调处中心共接待劳动者和用人单位来访人员1205批4872人次，通过协调企事业单位调解249件，调处中心立案处理劳动人事争议325件，结案325件，调解成功316件，调解成功率达97%，在调解成功316件中，劳动人事争议巡回法庭收案司法确认28件，涉案金额554.37万元。北海市调处中心2016年共接待劳动者和用人单位来访412人次，调解案件368件，成功调解363件，调解成功率98.64%。两市调处中心调解成功率均远远高于全区，为维护社会稳定和谐发挥重要作用。

四、以调处中心为契机，推动全区加强基层调解组织调解效能

玉林市、北海市劳动人事争议调处中心是全区调解机制的一个重要创新，近年来调解成功率一直保持97%以上，在全区起到示范引领的作用，人社部及自治区相关领导多次到两地调研，有力推动全区基层调解组织建设，不断开创和谐稳定工作新局面。至2016年12月底，全区已设立劳动人事争议调解委员会的大中型企业有1252个，机关事业单位1897个，乡镇（街道）1194个，工业园区64个，商（协）会106个。2016年共有4117件劳动争议通过企业、事业单位等基层调解组织化解，各地基层调解组织发挥“第一道防线”的积极作用，有效地化解了劳资纠纷，避免了双方当事人进入仲裁、诉讼的诉累。

（作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处）