服务APEC 以市民需求为重点

今年北京将迎来亚太经合组织等一系列重要会议，这对首都的城市环境又提出了更高要求。2014年首都环境建设的中心任务就是要做好APEC会议环境保障；做好群众身边环境治理和环境秩序集中治理工作；开展环境基础薄弱地区整治、城市景观提升和生态环境建设三大工程，以进一步提升首都城市环境景观水平和精细化管理水平。

一、2014年首都环境建设是以往环境建设工作的延续

自2008年北京奥运会以来，北京市委、市政府高度重视北京的环境建设，借鉴奥运环境建设经验，成立了首都城市环境建设委员会及办公室，全面负责首都环境建设的统筹协调。首都环境建设委员会及办公室自2009年成立以来，制定了一系列环境建设的规划、方案，近几年的环境建设工作始终围绕环境建设规划持续推进。比如，环境建设达标大街从2010年实施以来，已有250条市级达标大街，今年将继续推进相应的工作；大型垃圾渣土堆放点的治理也在持续进行；此外，从前几年就全面展开的环境秩序治理、卫生死角治理、违法建设拆除等工作，2014年将继续推进并进一步加大工作力度，力争取得更好的效果。

二、2014年首都环境建设依然以市民需求为重点

历年来首都环境建设都以群众身边环境为重点，着力满足市民需求。2010年至2013年，北京市735个老旧小区、近800条街巷胡同、45处老旧平房区、近300处校园周边和1千多个村庄环境得到治理，极大地改善了市民生活环境。今年的环境建设工作方案中，APEC会议环境保障仅是其中的一项，其他重点工作依然是围绕市民关注的问题来确定的：一是围绕群众关注的问题强化集中治理。包括推进中心城区100条街巷胡同和全市100个校园周边、100个集贸市场周边环境示范工程；落实旱厕改造和农村、行业公厕规划管理；落实“门前三包”责任制；开展环境秩序问题集中治理行动，加大小广告、黑车、无照经营、废弃车辆等突出问题治理力度；消除邮政报刊亭、早餐车、废品回收站点和快递行业等违规占用公共空间的行为等。二是围绕环境整体提升开展综合整治。推进城乡结合部和郊区村庄综合整治；开展河湖沿岸、铁路沿线、高速路沿线、地铁城铁站点、桥下空间等跨区域和管理交叉地区环境治理；开展全市30处重点区域和60条市级、144条区级主要道路达标建设；开展建筑物外立面和各类公共设施清洗粉饰；全面拆除违规设置的大型户外广告等。这些工作任务的确定都是在充分调研和专家论证的基础上，从市民需求出发确定的。

自2013年4月份以来，首都环境办组织了16次专项检查，摸排环境建设的薄弱点，检查发现问题1.32万个，解决问题1.28万个，大大改善了背街小巷、老旧小区、城乡结合部、农村等薄弱地区的环境面貌，提升了城市环境品质，公众对环境建设的满意度和认可度逐年提升。按照首都环境建设工作的部署，2014年上半年北京市市政市容管理委员会联合相关委办局，组织各类设施行业主管部门、属地市政市容委和设施产权单位，对城六区重点区域、重点大街和APEC会议环境保障涉及的“三区”、“八线”、“四周边”道路先后开展了联合检查和联合执法工作。

经过整治，背街小巷环境得到明显提升。为全面提升背街小巷日常环境卫生水平，北京市研究出台了《背街小巷环境建设质量要求与作业规范》，按照一般地区和文保旅游区实施分类分级作业和管理，积极推进背街小巷的专业化作业和小型机械作业，推广了北京市西城区背街小巷“三快一净”作业新模式（即：快速清扫、快速收运、快速保洁、环境干净整洁的标准）。目前，城六区6249条背街小巷环境卫生作业实现了全覆盖，明确了人员配备、经费保障标准，每4000―5000平米配备1名保洁人员，明确了设置垃圾筒、果皮箱等垃圾收集容器单侧间隔100米左右的标准。

北京市从1999年就开始报刊亭建设，点多面广，管理难度大，近年来报刊亭设施超范围经营，私改设施扩大经营面积，私拉电线造成安全隐患等现象极为严重，极大地妨碍了市民生活，也影响了首都市容环境面貌。2014年，为遏制报刊亭和其他城市道路公共服务设施影响市容、阻碍通行的问题，改善群众出行环境，为市民提供更好的公共服务和创造更加整洁优美的市容环境，依据相关法规和标准，北京市市政市容管理委员会在全市范围内开展了城市道路公共服务设施专项治理工作。通过治理，报刊亭私改设施、超范围经营、占路经营、违法张贴广告等问题得到初步遏制。为巩固治理成果，北京市市政市容管理委员会还将继续加大设施检查力度，建立设施长效管理体制机制，从各环节规范设施管理。同时，利用现有的“12319”城市管理服务热线，扩大市民参与渠道，充分发挥媒体监督作用，吸引社会公众积极参与首都环境建设，形成“共建共享”优美环境的良好局面。

此外，北京市市政市容管理委员会联合北京市住建委、环保局、城管执法局、交通委、公安交管局等部门，开展建筑垃圾运输车辆专项整治工作，制定了土方、砂石、建筑垃圾运输车辆标准，对建筑垃圾运输车辆进行了综合治理，全市违规渣土车扬尘遗撒问题得到初步遏制。北京市水务局以“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无违法排污、无明显臭味、无违法建设”为目标开展了水环境生态整治建设工作和供排水保障工作。北京市园林绿化局围绕“三区、八线、四周边”及、二环路、三环路、四环路、京藏高速等重要联络线开展了绿化美化工作。

三、APEC环境保障是首都环境建设总体工作中的一项重点工作

2014年APEC相关会议在京召开，是北京继奥运会之后又一国际性的大型会议活动，保障APEC系列会议的圆满举办是首都环境建设的重要任务。为此，2014年的首都环境建设工作方案中，确定了“三区、八线、四周边”的重点区域，主要围绕会议、住地、途径沿线和主要活动场所开展突出环境问题治理，保障相关会议的顺利召开，同时也将北京良好的城市环境展现出来，提高北京城市的竞争力和吸引力。重点区域主要围绕拆除违法建设、翻新破旧建筑、规范道路公共服务设施、粉刷建构筑外立面、实施绿化美化等工作。

总而言之，APEC会议的环境保障是今年首都环境建设的工作重点，也是从北京的城市功能、市民需求出发，积极推进环境建设的良好契机。从其本质而言，是为了进一步提高首都城市环境水平和管理水平，为广大群众营造更加整洁优美的城市环境。