浅论如何提高招标阶段工程造价咨询的工作质量

摘要：本文主要从工程量清单的编制、招标控制价的编制、招标文件和评标细则的编制等三个方面探讨了招标阶段工程造价咨询师工作质量的提高措施。

关键词：招标阶段；工程造价咨询师；质量

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

在招标阶段中工程造价咨询师的作用是不可或缺的，对于业主来说工程造价咨询师能够有效地帮助业主在招标阶段中通过合理的手段选择出最为恰当地工程施工企业，尽量减少业主的损失。

1编制高质量的工程量清单

咨询人员应该采取切实有效的措施，严格按招标文件规定的范围和内容，保证工程量清单的编制质量。

(1)在清单子目列项环节，保证不发生漏项、重项、错项等错误。

(2)重点把握分部分项工程量清单5要素设置的每个环节，力求编码、名称、计量单位设置规范，特征描述完整，工程量计算结果准确可靠。

(3)措施项目清单编制过程中，配备专业技术人员，制定切实可行的施工组织设计和适用的施工方案，使措施项目清单契合科学合理的施工方案及平均先进的施工技术水平。

(4)其他项目清单编制。①暂列金额:根据工程项目的复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，并充分征求项目业主的意见，按分部分项工程费用的合适比例计列。②暂估材料单价:视情况而定，当有难以确定单价的材料和甲供材料时必须列取，否则不列;一般按照工程造价管理机构的工程造价信息或参考市场价格确定。③专业工程暂估价:应分不同专业，按有关计价规定估算。④记日工:根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用。⑤总承包服务费:视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列。

(5)规费项目清单、税金项目清单的编制，严格按照《清单计价规范》规定以及当地政府或行业具体政策规定列项。

2编制高质量的招标控制价

新《清单计价规范》实施后招标控制价的编制非常敏感。首先，新《清单计价规范》第4.2.8条规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。其次，投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。这将使招标控制价的编制更为敏感，同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。

招标控制价编制要重点关注以下几个方面:①严格依据招标文件(包括招标答疑纪要)和工程量清单编制招标控制价。②正确、全面地使用行业和地方的计价定额(包括相关文件)和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据。③依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金。④竟争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。⑤编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。

3协助业主编制高质量的招标文件及拟定科学的评标细则

3.1编制招标文件应特别注意的事项

新《清单计价规范》实施后，招标文件关键内容的拟定比以往任何时候都重要。要编制高质量的招标文件，必须注意以下几个方面:①应将分包范围及界面划分清楚。②招标文件应将投标人承担的风险内容及其范围(幅度)给予明确。③应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法给予必要的说明。④应对投标人的不平衡报价作出必要的限制。⑤应对索赔、变更、签证、价款调整的程序作出详细的规定。(珍应对中标后签订合同前的履约担保的要求进行明确的规定。⑦应对市场未来波动引起人工、材料、机械涨价时双方合理承担风险的幅度作出明确的说明。⑧对暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法作出明确的规定。

3.2基于新清单计价规范的评标办法拟定的几项建议

①评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点;重点评判投标人技术标中的措施方案是否与所报的措施项目费用一致，否则要按无效标(废标)处理。②应对投标人的严重不平衡报价作出必要的限定。③在评标办法中应当依法设置废标条件，对于非竞争性费用(包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量)如果有竞争的应设置判为废标条款;④对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除。

4对投标人的投标报价进行审查分析

（1）造价咨询人员应对投标人的投标报价进行分析。①判别投标人对招标文件商务条款的响应程度。②检查投标人是否按照招标人提供的工程量清单中给定的工程量进行投标报价，是否存在偏差。③检查投标人的商务报价是否存在计算误差。④检查总价与单价是否存在偏差，以及各投标报价中指定单价或限定单价的相符性。

(2)投标分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。

(3)对综合单价的合理性评审。综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费。①人工工日的消耗量水平与企业加强管理、实行承包制、调动工人积极性有关，但一般不能低于社会平均成本的85%一90%,人工单价可按建筑市场人工工资取定，但平均日工资不得低于劳动保障部门的最低日工资标准。②主要材料消耗量与施工现场管理水平有关，一般不能低于社会平均成本的98%，辅助材料消耗量可根据实际施工情况合理调整，可增加或减少，材料价格与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关，一般不低于同期市场价格的85%a③施工机械考虑到闲置时仅发生维保费、提前折旧的机械在规定的时间内还允许使用的情况，施工机械费一般不低于社会平均成本的70%，如投标人采用租赁机械时，应提供租赁合同。④企业管理费与企业的管理水平有关，但考虑到现场管理的费用不能大幅度优惠，企业管理费一般不低于社会平均成本的70%o⑤利润和风险费用各个企业相差较大，如果考虑微利经营或希望与某建设单位建立长期的合作关系，有的企业采取零利润，这应该是允许的。

(4)造价咨询人员应对投标人措施项目投标报价的相符性进行鉴别，其内容为:①招标文件中的有关要求是否满足和保证。②措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。

(5)咨询项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为: ①投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列人总价。②总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。投标人是否承诺了其应承担的责任等。

(6)咨询项目组对投标报价分析之后，对需要投标人补充和澄清的问题应逐一列出，并纳人分析报告。

(7)咨询项目组完成并提供委托人的投标报价分析报告应包括:①投标报价排序及比较表;建设工程投标总报价排序分析表。②分部分项工程量清单报价分析表;分部分项工程量清单主要项目综合单价比较表。③措施项目清单报价比较表。④其他项目清单报价比较表。⑤投标人需澄清、说明、补正的事宜。⑥结论与建议。

结语

综上所述，随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的全面推行，提高招标阶段工程造价咨询的工作质量迫在眉睫。造价咨询人员必须提高自身的专业技术功底，正确理解规范规定的内容，切实做好招标阶段工程造价咨询工作。

参考文献

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