野田胜出,小泽派影响未来政策 日本“黑衣宰相”归来?

五年六相，日本首相执政艰辛的宿命仍在继续。

8月30日，野田佳彦接替苦苦撑了14个月的菅直人，成为日本第95任首相。他的胜选，也让另一个政治巨人再次回归舆论焦点―日本前党魁。

日本有评论称，对于日本政坛，现在的地位颇似“黑衣宰相”。

“黑衣宰相”这一典故出自江户幕府初期，当时，日本历史上传奇黑衣僧人天海与德川家族过往甚密，他是江户幕府政治核心的关键成员，而且一些历史学家和文学家认为他实际上一直在背后操纵着幕府将军。在当代，他也是无数小说、漫画或者电子游戏的热门角色。

对于日本而言，得者得天下的态势也随着新首相野田佳彦的出炉而显得异常清晰。

历史上，由于自己僧人的身份，天海无法成为幕府将军或者天皇来统治日本。和天海类似，目前的小泽因受到党内处分，暂时失去了竞选首相的机会，但是对于早已推出治国蓝图的他来说，拜相之路并未封死；更关键的是，他的野心犹在。

不可忽视的小泽

作为一个相对年轻的政党，在日本派阀政治的染缸中浸染程度尚不及前执政党自民党，其内部派阀远比自民党内松散。党魁的竞选是采用不记名的方式，这使得的选举有一定变数。

但是，有个因素在内几乎一直没变：小泽派的支持。纵横日本政坛几十年的小泽，已经先后辅佐了数任首相，也亲手将鸠山由纪夫这样的后辈送上了相位。“立君者（KingMaker），”西方媒体的这一称呼很好地诠释了他目前的地位。

小泽的力量在日本国会中彰显无遗。

2010年9月，小泽和菅直人争夺首相席位时，小泽大概获得了200票。今年6月，日本政府面临不信任案的时候，小泽手下有70名众议员支持不信任案；8月初，小泽发起演讲会时，有150余人出席。要在有400多人的国会中拿到过半数票，没有小泽派的支持几无可能。

这次选举中，小泽的立场首先让人气极高的前外相前原诚司迅速出局。8月26日上午，小泽宣布他不会支持前原竞选新党魁。尽管前原诚司事先拜会了小泽，但很明显两人话不投机。对于前原来说，他担心小泽会利用自己重新控制政府和党内的很多人事任命。对于小泽来说，则担心前原当选后会恩将仇报，延续菅直人的做法，进一步边缘化小泽派。另外对于比前原年长10多岁的小泽来说，帮助前原只能进一步压缩他自己拜相的可能性。

“前原派系本身只有四十多个席位，再加上朝鲜人资金问题、党派的支持并不广泛等等这些原因使得本来在日本民调中呼声最高的前原的得票率并不多，好像只得了70多张选票。”中山大学亚太研究院魏志江教授告诉时代周报记者。

一个变数在于，前原失败以后，他的主要支持者倒向了野田，让野田在第二轮投票压倒了热门人选海江田万里，这也是自1956年自民党的石桥堪山以后第一位在第二轮党内投票中成功逆转的候选人，甚是惊险。

这次选举前，至少在表面上，野田并非小泽的人。当年，小泽带领自己旗下自由党并入时，野田曾表示不满：“感觉好像一支日本传统歌曲组合突然变成了一支偶像乐队。”但是这次选举前，他已经和小泽冰释前嫌，他表示：“最大的挑战就是卸下过去的个人恩怨。”日本舆论认为这句话就是献给小泽的。小泽方面及时回应：“野田的政治能力是很可观。”

值得一提的是，海江田这次获得了和鸠山由纪夫的联合推举。但野田险胜后，即任命小泽派的大将舆石东出任非常重要的干事长，分析称此举意在争取党内团结。

日本媒体披露，在组阁方面，野田也不会延续菅直人时代“去小泽化”路线，而是大融合，重用小泽派系的党内元老。

从另一个角度来说，野田的举措恰恰反映了小泽派的强势地位。

也正是在这种背景下，日本《产经新闻》的社论提出了“小泽院政到来”这一观点。所谓“院政”，在日本政治中意为垂帘听政（日本古代天皇为了分解斗争矛头，喜欢退位出家，然后以某某院的名义操控年幼的天皇）。

小泽派独大

日本政坛有很多怪相，大都由派阀政治衍生而来，比如“密室政治”，后来发展到“澡堂政治”，这是源于日本人喜欢在泡澡时谈论和决定大事。当下的日本政治，总体来说就是一幅小团体和党同伐异的浮世绘。

所以，当其他人斗得热火朝天时，菅直人本人心情却是不错。据日本媒体报道，辞职当天晚上，菅直人大宴幕僚，胃口奇佳，还喝了很多酒。面对媒体也是一脸轻松的样子，在党内候选人发表辩论时，他甚至打起了瞌睡。

卸下了政治重担，菅直人和小泽一样，政治地位都得到了保障，因为的“三驾马车”体制继续延续。

“三驾马车”体制来源于俄语，这个体制本身是也自苏联引进。当时，苏联的国家权力由苏共总书记、部长会议主席和总理三人控制。在日本内部，“三驾马车”就是小泽、鸠山和菅直人。

前外相前原诚司崛起以后，“三驾马车”架构一度有被打破的危险。但是通过这次选举，小泽再次把前原压制下去，维持了原有体系。而且，通过舆石东的任命，使其成了“三加一”的模式。

小泽派本身实力远超鸠山和菅派，更何况，菅直人和鸠山已经当过首相，按照战后惯例他们将不会再任首相，所以只要继续掌权，小泽拜相并非不可能。

未来暗战难免

日本的三名首相，鸠山由纪夫是名门子弟，菅直人往上也可以追溯到日本古代名臣菅原道真。相比之下，野田佳彦的父亲虽是自卫队成员，但其家族是寻常的普通农民，有今天的位置，和他个人的努力和勤恳不无关系。当选前，相比于高调的前原，野田一直埋头专注于自己的工作，也赢得了不少人的好感。

野田政治生涯的上升也反映了日本日趋重视经济官僚的态度，野田最近刚刚设立了一个1000亿美元的基金，阻止了日元进一步升值，减缓其对日本经济的冲击。

但是，成为首相以后，各种内政外交挑战接踵而来，如何应对小泽的主张则会成为野田未来政治道路的关键之处。

在2008年风靡日本的电视剧《改变》（Change）中，由木村拓哉扮演的青年教师朝仓太偶然成为日本首相，而内政外交则皆由策划这一切的党内大佬神林正一操控。那么今后这一幕是否会在现实中再现？

“在内政和外交方面都缺乏现实性的政策，特别是在外交方面总以理念先行，缺乏后继的务实政策。因为考虑到今后如果不能和在野的自民党和公明党协力的话很难运行政权，日本政坛将慢慢回归上台前的状况，的‘党色’也将慢慢褪去。”日本政策研究大学院大学增山干高教授告诉时代周报记者。

小泽的治国理念对“党色”似乎有所作用。早在上世纪90年代，他在自己的著作中便提出了日本政治蓝图：全面引进英国议会制的模式，让议员担任公职，强化内阁作用。

日本政治确实需要新的变化，但在目前小泽派占据优势的前提下，采用议员全面进入政府的模式，无疑会增加小泽在政策制定以及政府运作方面的发言权。

此外，尽管野田与小泽互抛了橄榄枝，但两人之间的分歧仍然存在。如何消弭小泽派对于一些政策的反弹力量，也将是野田不得不考虑的难题。

“在参选的五个人中唯一明确地表示要停止小泽党权处分的就是海江田，其他四位都没有明确地表明当选以后要恢复小泽的党员权利或是停止对小泽的调查处分。小泽作为最大派系的领导人，野田在这个问题上没有作出明确的承诺或是表态，显然他在以后难以化解小泽派系，甚至鸠山派系的立场与政府政策不一的矛盾。”魏志江分析。

在内政方面，增税以及与在野党的关系成为暗战的主要议题。魏志江补充：“野田派与小泽派在以后内阁的政权组合方面、对待‘政权公约’方面、经济上的增税方面，小泽派和野田派的政策是对立的。小泽派和鸠山派主张建立以主导的利益政权，而野田主张的是与自民党、公民党和国民新党等在野党建立联合政权。小泽派和鸠山派反对增加税收，而野田主张增税。”

在外交方面，和前原诚司一样，野田佳彦也被视为一位鹰派，他们两个无论谁当选，都让舆论担忧是否会对未来的东亚局势有消极影响。增山干高认为：“在的候选人里，前原确实是相对的鹰派，但是因为他并非鸠山由纪夫那样的非现实主义者，所以并不会改变日本外交的基盘。即使当选，也无力改善内阁和官僚机构的机能，自然也不会很大损害中日关系。这个观点同样也适用于野田。”

“日本首相在以官僚体制为主导的内政外交上的影响作用不是很大。说外交政策，完全由外务省所主导的，首相不能干涉外交，也不能干涉防卫省的运作。所以就造成了首相在外交上讲了一套，外务省在外交上又讲了另外一套。最后外务省不是听首相的，而是听外务大臣的。”魏志江主张不应轻易给日本政治家贴上强硬或温和的标签，“从以前处事方式来看，野田是一个宽厚、温和的人。日本财务省的官员也认为他很善于照顾同僚。相对来说，他是一个比较务实的财务大臣。日本灾后需要重建，经济需要复兴，所以日本不可能完全放弃中国市场，野田还是主张日本与中国建立稳定的战略互惠关系，进一步扩大对华的经贸合作关系。”