扶风县河流防汛预案及实施效果分析

摘要：扶风县是一个山川塬3种地貌单元并存、沟谷河3种地理类型交错的地区，境内有渭河、七星河、韦水河等5条河流，特殊的地理条件和设施状况，形成了全县严峻的防汛形势。县水利局结合实际科学制订河流防汛应急预案，加强汛期检查落实，群力群策，确保了一方汛期安澜。

关键词：河流防汛；组织指挥；监测预警；工程抢险

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）06-0105-02

1 扶风县河流概况

扶风县主要河流有渭河、七星河、韦水河等。渭河在县境内长18.8km，流经上宋、降帐、揉谷3乡镇，流域面积206.6km2。七星河发源于扶风县乔山南部，流经法门、城关2镇和岐山县祝家庄、京当、青化等乡镇，从县城东关流入韦水河，流域面积176.2km2。韦水河发源于凤翔县北老爷岭，自岐山流入扶风中部，经过城关、午井、太白、段家、杏林5个乡镇，在县境内流长42.7km，流域面积451.9km2。

2 防汛组织指挥

（1）河流防汛坚持以行政首长负责制为前提，实行分级负责指挥，统一组织调度，科学防抗抢险，各方协同作战的联防责任制。

（2）县政府设立防汛指挥部，负责领导全县防汛抗洪工作，由县长任指挥，主管副县长、水利局局长等任副指挥。

（3）县级各部门密切协作，抓好防汛组织实施。县发展计划局负责防汛工程计划安排与资金筹措；县公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，打击破坏防汛设施等违法行为；县水利局负责防洪排涝工程管理和直属水库、河道工程安全运行，组织防洪抢险工作及水利水保工程的水毁修复；县交通局负责及时通报交通信息，优先运送抢险人员、物资及设备等；县广播电视局负责防汛法规、政策及防汛预案、通告、命令的宣传，及时准确报导防汛抢险信息；县卫生局负责洪涝灾区卫生防疫和医疗救护工作等。

（4）乡镇政府和有防汛任务的部门、单位设立防汛机构，负责领导本辖区、本系统防汛工作。

3 汛情监测预警

（1）当预报县境内七星河、美阳河、韦水河可能出现24小时50mm暴雨时，气象部门应提前24小时防汛预报。

（2）当预报渭河洪峰流量在县级指挥量级以下时，由县防汛指挥部会商后传递给沿渭各乡镇；当预报渭河洪峰流量达到或超过县级指挥量级时，由县防汛指挥办及时传达沿渭各乡镇。

（3）沿渭各乡镇要严密监测辖区雨情水情变化，及时向毗邻上下游乡镇和县防汛指挥部通报情况。

4 主要防汛对策

4.1 渭河干流

4.1.1 当预报魏家堡站发生1500m3/s流量以下洪水时，由县防汛指挥部防洪警戒命令，沿渭河乡镇负责组织实施，河床内和南岸边滩人员全部撤离，组织查险人员上堤巡查，抢险队伍和物料就近集结待命，做好水位观测和水情传接上报。

4.1.2 当预报魏家堡站发生1500～4000m3/s流量洪水时，由县防汛指挥部以抢险防护为主的命令，河道内滩区的人员迅速全部撤离，渡口船只停渡，罗家、牛仓封堵南堤洞口，巡堤员、水位观测员日夜巡查水情、险情、水位、洪峰流量，防汛信息及时下传上报，调集抢险队伍到达重点部位防守，及时发现和处理险情，禁止任何人下水打捞财物。

4.1.3 当预报魏家堡站发生4000m3/s流量以上洪水时，由宝鸡市防汛指挥部以抢险撤离措施为主的命令，对跨河桥梁和公路实行交通管制，降帐南仵以下全段将会产生险情，沿河新增滩地内人员和机械设备全部按度汛计划确定的路线撤离，转移重要物资，同时对淹没区实行。若西沙河同时涨水，洪峰小于100m3/s时以封堵和疏导结合防灾，洪峰超过100m3/s时降帐镇组织滩上村群众撤离，加大巡堤查险力度，及时发现和抢护险情，调集民兵预备役和抢险队伍重点防守渭河干流堤防，调运抢险物料和机械设备，保证抢险所需。

4.2 七星河干流

4.2.1 当原西宝北线七星河公路桥洪峰流量小于30m3/s时，由城关镇负责组织防汛。河道内人员全部撤离，组织巡河人员查险，若公路桥接近通过最大流量，通新区公路禁止通行，对原西宝公路桥实施交通管制，低凹地带组织抢险队员封堵洪水倒灌通道，沿河低地带人员撤离。

4.2.2 当洪峰流量超过30m3/s时，由县防汛指挥部组织指挥防汛，城关镇及下游太白、杏林镇协助实施。沿河单位、居民、门店以及可能淹没区内人员按度汛预案确定路线撤离，对淹没区实行，禁止行洪河道内一切人员下水打捞财物。

4.3 韦水河干流

一般情况下由沿河各乡镇负责实施防汛，主要是撤出河道内生产人员。当河道泄洪量超过扶降公路桥过洪能力时，由县防汛指挥部负责指挥防汛，河道内人员全部撤离，对扶降公路桥实行交通管制，按度汛责任区组织巡河查险，封堵洪水倒灌通道，随时准备撤离可能淹没区人员。

5 防汛工程抢险

（1）堤防巡查人员认真巡查险情。建立查险、报险、抢护严密有序的管理体系，立足险情早发现、早报告、早抢护。

（2）在堤防工程发生险情时，巡查人员应立即开展应急抢护，同时在第一时间逐级上报。县防汛指挥部立即调集防汛抢险队伍、抢险物料和抢险机具投入抢险。

（3）当堤防工程险情发展迅速，可能出现漫溢、决口等重大险情时，立即请求上级调动驻军和武警官兵参加抢险。

（4）启动抗洪抢险环境保障机制。实行抢险物料统一调用，抢险人员统一调配，动员社会各界支援防洪工程抢险。

（5）组织好淹没区排洪除涝。要充分利用有利地形自流排洪退水，同时调动一切机动抽排设备排除淹没区积水，迅速恢复灾区生产生活条件。

6 实施效果

扶风县结合实际，科学修订县域河流防汛应急预案，向群众广泛宣传防汛知识，争取资金修缮水毁工程，加强河道监管工作，通过县河道执法大队对险工险段进行整顿检查，先后组织清理河床堆积物、碍洪树木等杂物、覆平碍洪沙坑，取缔非法采石场，落实专业巡查员18名，水位监测员6名，抢险队员1400名；加大防汛物资储备，筹集防汛编织袋10多万条、铅丝6吨、防汛石2000方、救生衣150件。汛期督促各方齐心协力抓落实，保障了河流行洪畅通，成功战胜了2009、2011年夏秋季多雨或暴雨洪水袭击，最大限度确保了国家和群众生命财产安全。今后应继续抓紧抓好落实，务求取得更大成效。

参考文献

[1] 县防御灾害性洪水应急预案.扶风县人民政府，2005.

作者简介：张新利（1980-），男，陕西扶风人，扶风县水政水资源管理办公室助理工程师，研究方向：水利工程建设管理。