富民强桂吹号角 广西社保谱新篇

社会保险统筹城乡、覆盖全民，是社会公共服务的重要内容。党的十七大以来，广西人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观，积极响应自治区党委、政府“加快推动富民强桂新跨越”的伟大号召，着力打造“实惠社保、和谐社保、廉洁社保、便民社保、人文社保”，获得22项全国性荣誉，创造了8项“广西经验”，浓墨重彩地谱写了广西社保新篇章。

实惠社保：

待遇水平大提高

社会保险与人民群众切身利益息息相关，是最广大人民群众最基本最现实的利益。广西人力资源和社会保障部门坚持以“实现参保人利益最大化”为己任，不断提高社会保险待遇水平，不断增加人民群众实惠、提高幸福指数。五年间，连续5次提高企业退休人员基本养老金，全区企业退休人员人均基本养老金由721元/月提高到1550元/月；失业保险金由最低338元/月提高到最低585元/月；一次性工亡补助金由9.85万元提高到43.62万元，净增33.77万元；全区医疗保险政策范围内报销比例达80%，超过全国平均水平3个百分点；门诊慢性病种由10种增加到17种；城镇居民基本医疗保险财政补助提高到250元/月；各统筹地区普遍提高了生育保险补助标准，降低了住院起付线，扩大了个人账户支付范围。2009年启动新型农村社会养老保险试点，2010年启动城镇居民社会养老保险试点，截至2012年6月，全区共有391.96万人领取城乡居民社会养老保险金。此外，还出台实施了一系列社会保险惠民政策：一是积极应对2008年金融危机，出台了“五缓四降三补贴”政策，为全区企业减轻负担50亿元以上，力助困难企业转“危”为“机”；二是出台降低国家和自治区重点产业园区缴纳养老保险费费率政策，企业缴费费率由20%降低至16%，助推广西打造“14+10”千亿元产业；三是利用失业保险基金为在领失业金人员缴纳医疗保险费和大额医疗保险统筹，受益失业人员超过10万人。

和谐社保：

覆盖范围大拓展

社会保险是安国之策、和谐之基。广西人力资源和社会保障部门坚持一手抓拓展“新领域”，一手抓解决“老问题”，着力扩大社会保险覆盖面，将更多的城乡居民纳入社会保障“安全网”。五年间，广西各项社会保险参保人数由1234万人次增加到3626万人次，占全区人口的70%，其中，截至2012年6月，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别为520.26万人、241万人、984.3万人、285.03万人、246.27万人、1349.7万人，覆盖城乡全体居民的社会保障体系基本形成，并比全国提前半年实现城乡居民社会养老保险制度“全覆盖”。广西还在全国率先将政法干警纳入工伤保险统筹、率先实行因各种原因未参保或断保人员补缴养老保险费政策、率先出台民办教师和代课人员参加养老保险政策，基本妥善解决了80万人补缴养老保险费、25万民办教师和代课人员参加养老保险、17.67万国有关闭破产困难企业退休人员参加医疗保险、1.38万“老工伤”人员纳入工伤保险统筹等历史遗留问题，涉及社会保险的事项持续大幅下降。

廉洁社保：

监管手段大提升

社会保险基金安全领导关心、社会关注、群众关切。广西人力资源和社会保障部门坚持把确保基金安全当作“头等大事”，打出“组合拳”常抓不懈。首先，严把“收钱”关，确保基金应收尽收。与相关部门联合行动，将新设立的企事业单位和个体工商户灵活就业人员纳入参保范围，确保应保尽保。创造性地借助“第三方力量”会计师事务所，对参保单位参保人数、缴费基数进行专项审计，确保基金应收尽收。运用法律手段，加大追缴清欠工作力度。其次，严把“管钱”关，确保基金安全完整。建立完善基金管理制度，出台实施社会保险风险管理暂行办法、养老保险待遇支付定期检查制度、医疗保险定点医疗机构分级管理制度、失业保险定点培训机构退出机制。实施“阳光社保”工程，促使社会保险经办工作全过程“全公开”，实现社保政策、社保信息、基金管理、社保服务“阳光透明”。设立社会保险反欺诈举报奖，建设医疗保险实时监控系统和领取养老保险待遇资格认证系统，扎实推进社会保险反欺诈工作。再次，严把“用钱”关，确保基金合理使用。严格执行收支两条线管理制度和社会保险待遇审核支付财务程序，及时查处冒领和异地重复领取社会保险待遇行为，连年开展养老保险、失业保险、医疗保险基金专项检查和基金运行分析，启动全区医疗保险联审互查工作，防止基金“滴、跑、漏”。五年间，广西社会保险基金年征缴收入由2007年的155亿元增长到2011年的406亿元。此外，着力提高社会保险统筹层次，实现养老保险自治区级统筹、工伤保险和医疗保险市级统筹，并将于2012年底实现失业保险自治区级统筹，有效提升广西社会保险基金支撑能力。制定实施全区统一的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和城乡居民社会保险业务经办规程，强化社会保险业务档案规范化管理，扎实推进社会保险规范化、标准化建设，加强警示教育，落实党风廉政建设责任制，确保基金安全、干部廉洁，切实提高社会保险公信力。

便民社保：

服务方式大优化

社会保险工作直接面对百姓、服务群众。广西人力资源和社会保障部门坚持以“便民”作为社会保险工作的最高准则，五年间，推出了一系列“面对面”、“心贴心”、“实打实”的便民措施：一是在全国率先提出整合社会保险经办资源的前瞻性构想，于2007年1月1日在自治区本级实现“五险合征”，同时大力推进市县经办资源整合，有望于2012年底前完成各市组建“五险合一”社保局工作，在为参保人提供“一站式”便捷服务上迈出决定性的步伐。二是深入开展创建优质服务窗口单位活动，加强基层社会保险公共服务平台建设，完善落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，推行退休人员档案预审等上门服务，实现失业人员登记—培训—就业无缝对接，“硬件、软件”两手抓，全面提升服务质量和水平，涌现出全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口单位12个。三是全面提升社会保险信息管理服务能力，自治区本级及南宁、柳州、玉林等市顺利建设运行“五险合一”信息系统，自治区本级、南宁、柳州、桂林与海南省开通了医疗保险异地就医结算系统，生育保险实现即时结算，部分经办机构开展了网上申报业务，自治区本级“网上社保局”即将开通，全区医疗保险异地就医结算系统正在加紧建设。四是从2012年7月起全区统一为广大参保人员免费寄送社会保险个人权益记录单，让参保人员实现“我参保我明白”。五是大力宣传社会保险政策，通过召开新闻会、发放小册子、在各类新闻媒体开设专栏、组织《社会保险法》知识竞赛以及送法入企进村等活动，“全方位、多层次、宽领域”地宣传社会保险法律、法规、政策和业务办理流程，方便群众释疑解惑、参保缴费。

人文社保：

特色文化大发展

文化是窗口，是脸面，是软实力。广西人力资源和社会保障部门坚持按照“一年一亮点”的思路打造出广西特色社保文化，成效显著。2007年，开始开展职工素质教育系列讲座，并按险种分批对全区社会保险经办机构干部职工进行系统培训，五年间，基本完成了轮训任务，进一步提高了队伍素质和能力。2008年，举办职工体育运动会，强身健体、凝心聚力、振气提神。2009年，举办广西社会保险老工作者代表座谈会，大力弘扬广西社保人“甘于寂寞、乐于奉献、勇于创新”的精神；2010年，举办首届广西社会保险经办系统文艺汇演，集中展示广西社保文化建设成果；2011年，举办首届广西社保金融杯气排球比赛，充分展现广西社保人良好精神风貌；2012年11月，将举办“社保心·民生情”诗文朗诵比赛，热情讴歌广西社保人在落实党和政府为民便民惠民社保政策中涌现的好人好事。此外，还持续组织开展了“多读书、读好书”、“读一本经典、出一个金点子”读书活动，为民服务创先争优、“思想大解放社保大发展”主题教育实践活动，以及“广西社保智多星”征文比赛，为广西社会保险事业科学发展提供强大的精神动力和智力支持。广西打造至诚为民、敢做善成的社会保险工作队伍的做法在全国会议上作典型经验介绍。

这五年，广西壮族自治区党委、政府高度重视保障和改善民生，郭声琨、马飚、马铁山、陈际瓦、李金早、陈向群、石生龙、黄道伟、林念修、余远辉、周新建、杨道喜、陈章良、李康、李达球、蒋培兰、李彬等领导同志先后到自治区社会保险事业局检查指导社会保险工作。在党委政府的关怀重视和领导同志的关心支持下，广西社保人明白了责任。

这五年，广西社会保险经办机构人均管理服务对象增长了160%，而人员编制仅增加了10%。在“五加二、白加黑”的努力工作和无私奉献中，广西社保人学会了坚持。

这五年，广西社会保险经办系统问政于民、问计于民、问需于民，获得了无穷的前进动力。在广大人民群众“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保、育有所补”的期待和充分理解、大力支持、严格监督、真心批评里，广西社保人懂得了感恩。

责任、坚持、感恩，必将激励广西社保人乘着党的十胜利召开的东风，在富民强桂新跨越的伟大实践中谱写更加绚烂的篇章！