时间：2022-08-04 08:23:02
国土资源部于2005年8月22日以国土资发（2005）166号文下发了《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》。通知要求：一、严禁“以租代征”擅自将农用地转为建设用地；二、依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为……。国家机关工作人员批准“以租代征”的，按非法批地从重处理；单位和个人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租农民集体土地用于非农业建设从重处理。可是，一些地方仍我行我素，顶风而上。
由于“以租代征”可以规避土地审批复杂的程序，加快项目进展的速度，又可以脱逃法定的税费，如耕地开垦费、耕地占用税、土地管理费等，更可以免除占用耕地而必须履行的占补平衡义务。对农民集体来讲，“以租代征”比起土地一次性被征收来说，可以得到长期稳定和租金回报，可谓细水长流，看起来农民并不吃亏。实际上，“以租代征”在理论上是无法立足的，在实践上是极其有害的。
其一，“以租代征”是严重违法的，既违反了《土地管理法》也违反了《合同法》和《农村土地承包法》的有关规定。违法签订的租赁合同是不具有法律效力的，一旦发生纠纷，任何一方都不受法律保护。
其二，随着粮食价格逐年上扬，随着取消农业税、种粮直补政策的兑现，农民的种粮积极性逐渐高涨。一旦农民毁约，政府怎样应对？招商引资的企业一旦破产当地财政能否负担得起巨额租金？政府无力支付租金后社会矛盾必将激化，经济发展与稳定大局何以平衡？
其三，“以租代征”违反了土地利用总体规划和土地利用年度计划，子吃卯粮，践踏法制，必将严重威胁到国家的粮食安全和社会稳定。
其四，“以租代征”由于不需经上级政府批准，这样实际上早已成为建设用地的耕地，在账面上依然是耕地，导致中央无从准确掌握耕地保有量、新增建设用地规模等的土地信息，从而给决策者以错误的信息 。“以租代征”，撕开了土地用途管制的口子，突破了中央宏观调控的土地闸门，投资增长过快的势头就有可能迅速反弹，那将意味着要花费更多的时间，付出更大的成本。
为此，坚决以科学的发展观统领一切工作，旗帜鲜明地纠正，对顶风而上我行我素者，依照党纪国法严惩不怠，坚决查处违法违规用地行为，依法建议追究相关责任人的法律责任，营造依法用地违法必查的良好社会风尚。
山东庆云县裸的“以租代征”协议。租用期50年，1000元/年亩。
记者在采访时发现，庆云相关部门不以为然，认为“以租代征”有利于农民，没有引起足够的重视，国家相关规定在这块土地上得不到贯彻落实。庆云县国土局某负责人看过记者的记者证后竟留下一句，“小刊小报的”拂袖而去。
山东无棣县为再造新城从农民手中收回大量土地，其中有些是基本农田保护区内的基本农田。所用名义是“收回土地承包使用权补偿协议”而协议内容与“以租代征”惊人的相似，人称是变相的“以租代征”。800斤小麦加800斤玉米/年亩。与其他地方不同的是无棣加盖了无棣县人民政府公章，政府充当监督方。
河北盐山县“以租代征”协议书，租用期50年，677.419元/年亩。
庆云县近几年来用“以租代征”共占用了多少亩耕地，是否存在未批先占？占用了多少亩？无棣县变相“以租代征”占用了多少亩耕地，占用基本农田保护区基本农田多少亩？盐山县的“以租代征”共占用了耕地多少亩？是否存在未批先占？这些问题是庆云县、无棣县、盐山县相关部门要回答的问题。
本刊根据事态发展继续关注。
（记者：秦 磊张志亮）