宁波城市旅游竞争力提升策略研究

[摘要] 随着我国旅游经济的持续快速发展和旅游市场的不断完善，城市旅游竞争日趋激烈，文章在对宁波市目前旅游市场竞争要素进行分析的基础上，探讨了提升宁波城市旅游竞争力的主要对策。

[关键词] 宁波 旅游竞争力 策略

当前，旅游日益成为城市居民休闲度假的一种重要方式，城市作为旅游目的地的作用也日益明显，尤其是中国加入世贸组织后，旅游业将逐步走向全面开放，并广泛参与国际市场竞争。在竞争程度愈演愈烈，竞争范围不断扩大的背景下，如何全面提升城市旅游竞争力是关系到我国城市旅游业同国际接轨并迈向世界的重要问题。在探讨宁波当前旅游市场竞争要素的基础上，提出了提升宁波城市旅游竞争力的主要对策。

一、城市旅游竞争力的概念及其影响因素

关于城市旅游竞争力的概念，有的学者认为：城市旅游竞争力是指一个城市利用自身的旅游资源优势和各种机遇，组织旅游部门和旅游企业，制定经营管理策略，开拓国内外旅游市场的能力。顾朝林(2003)等认为城市旅游竞争力是指在旅游产业本身素质和城市旅游环境的综合作用下，通过旅游企业在旅游市场上销售其产品而反映出来的持续发展壮大的能力。保继刚（2005）对城市旅游竞争力的概念进行了探讨并归纳总结出影响城市旅游竞争力的绝对因素和相对因素。绝对因素主要包括区位要素、形象要素和政策要素；相对因素包括景区景点、交通、住宿、购物、餐饮和娱乐六个要素。

综合上述学者的观点，影响城市旅游竞争力的要素可分为：城市的经济发展水平、旅游资源状况、区位条件、地方特色文化、政府的管理组织能力、城市形象和城市环境等。

二、宁波旅游竞争力的要素分析

1.优势条件

(1)雄厚的经济基础，城市综合竞争力强

宁波是我国东南沿海重要的港口城市和长江三角洲南翼的经济中心。2005年，宁波市国内生产总值2446.4亿元，人均国内生产总值超过4700美元，财政收入466.5亿元，市区居民人均可支配收入17408元。从全国范围来看，宁波是我国经济增长最快、活力最强的地区之一。宁波全市GDP和城镇居民收入均居全国15个副部级城市前列，并跻身全国城市综合实力50强和投资环境40优之列。《2005年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示：2005年宁波的城市综合竞争力在中国大陆200个主要城市中排名第六，结构竞争力排名第四，制度竞争力排名第二，政府管理竞争力排名第七，企业管理竞争力排名第一。

(2)丰富多样的旅游资源

宁波的山、河、湖、海、港和岛孕育了丰富多样的旅游资源。根据2004宁波市旅游资源普查结果：宁波市旅游市旅游资源涵盖8大主类的全部，涉及114种基本类型，占全部155种类型的73.55%，资源丰度属于中等水平，形成较为丰富的旅游产品体系。在各类资源构成中，旅游商品和遗址、建筑与设施类集聚度较高。例如，具有“南国书城”美誉的天一阁是国内现存最古老的藏书楼之一。天一阁建于1561年，原为明代兵部右侍郎范钦的藏书楼。它不仅以藏书之多而闻名于世，而且以其奇特的书楼设计、秀美的园林构筑、恬静的环境氛围而称誉全国。

(3)区位交通优越

宁波市位于浙江省东北部，长江三角洲的东南隅，宁绍平原的东端。北临钱塘江和杭州湾，西接绍兴，南临三门湾，东于舟山隔海相望。宁波是长三角城市群重要的中心城市和长三角南翼的经济中心，同时也是我国东南沿海现代化的港口城市和重要的对外贸易口岸。

就公路交通而言，进出市区的主要公路干线全部达到一级以上标准，向西和向北直达杭州和上海，向西南连接京九铁路，向南则可以连接福建和广东。航空方面，目前栎社机场已经开辟了宁波至全国各地和国际、港澳等地38条航线；铁路方面则是近中程铁路交通体系初步形成，并开通了直达国内很多大城市的列车。国际航运方面，宁波是长三角惟一的深水港城市，宁波北仑港是我国四大深水港之一。

(4)底蕴深厚的地方文化

宁波悠久的历史孕育了灿烂而富有特色的地方文化：以河母渡为源头的农业文化、以天一阁为代表的藏书文化、以上林湖越窑遗址为代表的青瓷文化、以禅宗五大名山之一的天童寺和珍藏有释迦牟尼真身舍利的阿育王寺为代表的佛教文化、以它山堰为代表的水利文化和以镇海口海防遗址为代表的海防文化，堪称闻名海外。宁波又有“文薮之帮”美誉，历史上曾形成高层次的具有地方特色的学派，如“姚江学派”、“浙东学派”等，并出现了虞世南、黄宗羲、方孝儒、王阳明等一大批文化名人。

(5)良好的旅游业发展势头

自从1998年荣获首批中国优秀旅游城市以来，宁波市旅游业发展的年均增长率超过11.5%，提前完成《宁波旅游业发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》中的规划目标，并于2004年建成“旅游大市”。

2006年，宁波市接待入境旅游者54.25万人次，旅游创汇3.37亿美元；接待国内旅游者2685万人次，国内旅游收入289.6亿元，旅游总收入316亿元。旅游业在浙江的实力仅次于杭州，已经成为浙东旅游中心。

2.目前存在问题

(1)重量级景区少，旅游产品结构亟待优化

宁波市虽然旅游资源丰富、景区众多，但是当前除了溪口景区外，在全国具有高知名度的景区数量非常少，呈现出“中小景区众多，龙头景区稀少”的局面。而且，宁波旅游资源的数量优势尚未转换成质量优势，无论是自然资源型旅游产品还是人文旅游产品整体上均处于较低层次的观光层面，缺乏基于文化底蕴的深度开发。当前，宁波市旅游产品结构特征为以观光游览类为主、度假类为补充、商务旅游产品发展迅速，但产品结构还处于低级阶段，有待进一步提升和优化。

(2)国际旅游发展相对滞后

相对于国内旅游发展的速度和规模而言，宁波国际旅游发展相对滞后。尽管宁波入境旅游外汇收入及其占旅游总收入已经从2001年的4.51%上升到2006年的8.52%，但是比重相对来说还是相对较低。从入境旅游游客数量来看，宁波和上海、广州、大连、西安等入境旅游的差距仍然很大，与长江三角洲地区旅游业发展总体水平相近的苏州、杭州和无锡相比（如表），宁波入境旅游接待人次也明显滞后。

表 长三角主要旅游城市海外游客接待人次比较（2004年）

资料来源：中国旅游统计年鉴，2004

(3)旅游业管理体制有待改善

从当前宁波旅游发展的状况来看，旅游景区的规划、资源开发、线路设计和旅游企业管理等方面还不够合理、规范、科学，尤其是受利益的驱动和历史遗留问题的影响，宁波旅游管理体制还存在不顺畅的局面，不仅造成旅游资源的不合理开发，还直接影响宁波旅游业的竞争力的提升。

(4)城市旅游形象不够突出

宁波市自从确立“东方商埠、时尚水都”的旅游主体形象确定以来，形象提升很快。但是宁波留给外界的印象多是工商业名城，与大连、厦门、南京、杭州等沿海主要城市相比较，旅游目的地形象不够十分鲜明，尤其与现代化的国际港口城市、国家历史文化名城以及中国优秀旅游城市不相适应。

三、提升宁波市旅游竞争力的策略探讨

1.提高旅游资源的整合力度，加强景区之间的联动

决定区域旅游吸引性和旅游活动行为层次的旅游资源，在很大程度上影响区域旅游业竞争力的高低。因此，宁波应根据旅游资源的内在关联性和风景区地理空间的邻近性，提高旅游资源的整合力度，加强诸如三江口都市商务区、东钱湖旅游度假区、梁祝爱情文化旅游区、溪口人文山水旅游区、杭州湾海滨休闲度假区等景区的联动，进行通过市场共享和资源共享，以及旅游产品的差异化开发所形成的整合优势，进而增强宁波城市旅游整体的竞争力。

2.突出地方特色文化，塑造城市个性形象

具有独特个性的城市才有独特的地位和作用。城市的魅力在于特色，体现出一种文化，表现出独特的民族风情。塑造宁波“东方商埠，时尚水都”的城市形象必须从挖掘和渗透地方文化入手，使广大游客感受宁波特色的地方文化，丰富旅游体验，从深层次展示宁波“文化为魂、海洋为魂、山水为形、时尚为媒、生态为体、都市为依、夜色为魅”的丰富多彩的旅游特色。

3.优化旅游产品结构；提升旅游企业竞争力

优化宁波旅游产品结构应根据“多元优化”的产品战略和“精品品牌”的品质战略，针对细分客源市场进行多维方向的产品体系设计，突出重点、特色、和品牌，体现资源市场产品相对接、主题活动形象相呼应的产品设计思路，针对国内旅游市场，着重提高观光旅游产品的质量，发展新型观光旅游产品以及开发海滨岛屿休闲度假、山水休闲度假等旅游产品；针对国际旅游市场，立足观光旅游、大力发展商务旅游、会展旅游，积极培育宗教旅游专项旅游市场。

市场经济条件下，旅游产业的国际竞争力最终是由旅游企业来完成的。要提升宁波旅游企业的竞争力，宏观上要支持一些实力较强的旅游企业向集团化方向发展，并合理地有步骤的采取联合、兼并和股份合作等形式，改善和发展民营中小企业，并培育大型旅游企业和加快旅游企业集团的发展。微观上则需鼓励旅游企业通过建立机制、制度和企业文化，使旅游企业的产出规模、产品质量、技术水平和营销决策等决定其竞争力的有机要素协调起来，转变成企业在市场上真正的竞争力。

4.加强旅游管理队伍建设；发挥政府宏观调控作用

旅游管理和从业人员的素质和旅游发展意识是提升宁波旅游竞争力的最终源泉。尤其是在我国加入WTO以后，各旅游城市均已高度重视旅游管理人才队伍建设，设法提高旅游管理人才素质以提升城市旅游的竞争力。对宁波而言，应本着“以人为本，适度超前”的原则全面提高旅游管理队伍的整体素质。如推进高校和企业合作、产学研结合，多渠道、多层次的培养旅游人才；完善管理人才培训体系，促进业务素质全面提高；定期进行旅游从业人员和管理队伍的素质考核与评比，建立完善的评价与考核制度等。

政府的政策和管理是对城市旅游竞争力的提升作用是相当明显的，政府部门制定的政策法规和规章制度是区域旅游业竞争力提升的环境约束。针对宁波市旅游业发展现状而言，政府部门应着重要做好以下几方面的工作提升旅游竞争力：重点扶持旅游核心企业的发展、为旅游业发展营造公平、透明的经营环境、制定合理的旅游产业政策，做好科学合理的旅游发展规划、树立城市旅游品牌等等。

5.加强科技含量，建立宁波城市旅游发展的科技保障

信息是城市旅游的命脉，城市旅游产品决定了城市旅游业对信息和信息技术的依赖，信息技术尤其是在城市旅游的市场开发、促销合作、管理咨询等方面作用日益明显。故此若要提高宁波城市旅游的竞争力，科学技术的引进与创新已经显得尤为重要。建议可从以下几个方面来实施：完善城市旅游信息系统；建立城市旅游目的地信息系统；针对国内外高素质游客推出城市旅游e卡通等。

参考文献:

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[4]宁波市旅游局:宁波市旅游资源分类、调查与评价总报告[D].2005

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