未被采用的两会提案

它们,为历史作证。

两会年年开,而总有一些提案、议案及建议,每年都会顽强地卷土重来。在两会提案渐被娱乐化的2010年,这些提案可不像有些“雷人提案”,露面只为搏出位,昙花一现;它们之所以每年都坚持出现,不怕被嘲笑“炒冷饭”,确有迫不得已的原因――提案一年得不到解决,就不能鸣金收兵,直等到水落石出的那一年。

对于两会代表来说,不管采取哪种打法,“进球”是惟一目的,于是各种兵法粉墨登场。

步步为营型

“五一”取消了,“十一”还会远吗

“黄金周存废话题”被再次搬上两会舞台。全国政协委员、经济学家蔡继明,在2010年两会提案中表示,“五一”黄金周没有必要恢复,“十一”黄金周也应取消。作为清华大学假日改革课题组负责人,蔡继明一直坚持“完善自由、带薪休假制度”的假日制度改革思路。此前,他曾在十届全国政协会议上提交取消黄金周的提案。国家经过反复论证,最终取消了“五一”长假。

积重难返型

房地产调控政策前仆后继

据报道,在历年全国政协的各项提案中,关于房地产市场的提案几乎占据了半壁江山。在北大公共经济研究中心韩世同看来,两会对房地产政策制定和形成所起的作用和意义并不大,房价高涨呈积重难返之势。

恒大地产集团董事局主席、十一届全国政协委员许家印曾在2009年两会上,建议用“三控”手段来降低房价。他认为,地价、税费和利润是构成房价的三大关键因素,一旦采取强力的“三控”措施,将从根本上杜绝房价飞涨及购房成本被无限转嫁给购房者的“羊毛出在羊身上”的现象,有利于真正降低并稳定房价。

这一提案当时受到不少专家的理论支持,但是并未真正发挥作用。今年,更多后继者将保障性住房、物业税征收以及房地产信贷调控等内容推成今年两会焦点。

空中加油型

不成熟提案在批评中成长

发行专项彩票的提案虽然年年见,但大部分都被公众认为是不成熟的提案,而未能实施。不过,每年仍有不少两会代表提出这方面的建议。

专项彩票主要是针对某一资金短缺的领域,通过发行专项彩票以解决资金问题。全国政协委员王林建议发行法律援助彩票,以满足困难群众法律服务需求。此外,全国政协委员、著名经济学家厉以宁接受央视采访时表示:“廉租房是个公益事业,既然是公益事业就可以发行彩票。发行一批彩票就建几栋楼,如此循序渐进,将来这些楼不就成了公共财产了吗?”

有专家指出了发行专项彩票的非必要性:一,可能打乱彩票市场正常秩序;二,在公益金使用方向上,已充分考虑了急需解决的问题。比如,革命老区湖北阳新县被列为全国“利用中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进项目”试点县后,全县15个村曾获2125万元公益金支持。

这类空中加油型的提案,还需要不断历练,以被历史验明真伪。