市政工程施工管理中存在的问题及解决策略分析

【摘要】城市建设在我国的高速发展，对市政工程的施工管理工作提出了新的更高的要求，作为我国城市设施建设的基础工程，市政工程的施工质量受到人民群众的广泛关注，而市政工程施工管理是影响施工质量的关键因素之一，本文从分析市政工程施工管理中存在的问题入手，提出了具体的有针对性的解决策略，以期为更好的促进市政工程的施工质量提供有益的参考和帮助。

【关键词】市政工程 施工管理 问题 解决策略

中图分类号：TU99文献标识码： A

近年来，随着我国国民经济的飞速发展和社会主义体制的不断健全和完善，市政工程的管理体制也在一直不断的改革和发展。不断增加的城市基础设施建设项目，促进了市政工程施工单位的迅猛发展。但是由于缺乏有力的市政工程监管，导致了很多没有达到标准的“豆腐渣”工程的出现，给国家和社会带来巨大经济损失甚至威胁到人民群众的生命财产安全。市政工程是城市建设的基础工程，其施工质量的优劣与人民群众和社会公共利益息息相关。因此，采取切实有效的措施保证市政工程的施工质量是至关重要的。然而，在施工过程当中如何保证市政工程的质量，是亟待解决的问题。对此需要深入分析市政工程的施工管理以及其存在的问题，同时也需要针对市政工程施工管理中所存在的问题构建解决措施。

一、市政工程施工管理中存在的问题

（一）施工单位质量意识不强

市政工程由于其项目复杂的特殊性，施工过程必然要受到各方面因素的影响。不少施工单位为了向媒体交代或为了应付上级部门检查，往往仅仅把工期放在第一位而忽视了工程的施工质量，蛮干抢干的现象时有发生，为了完成工期，施工单位不得不以牺牲市政工程的施工建设质量为代价。鲜有责任主体真正熟悉强制性标准并严格执行，甚至有个别施工单位认把排水工程、道路工程等归类为与结构安全关系不大，偷工减料人为降低了施工质量，寄希望于坏了再修。很多施工单位没有意识到执行标准保证质量的重要性，市政工程施工的具体技术资料与工程施工时间不同步，为了应付检查而去补资料或者以假资料充数。

（二）市政工程规范化管理存在明显缺陷

一方面，负责市政工程建设的一些单位是行政主管部门授权的，由于受到自身权力的限制，不需要直接参与和负责基本建设程序，有的工程项目和施工单位不办理规范施工许可证和标准的工程质量监督手续，而是完全为了应付检查时候才补办手续和证件，甚至有一些工程有签订正式市政工程施工合同和监理合同就开始开工作业。这就使得市政工程的施工管理的实效性大打折扣。

另一方面，因为市政工程涉及地方政府的政治利益而致使工程的施工和管理可能面对不合理的政治因素的干扰，一些政府部门为追求政绩和所谓形象工程导致在施工管理中的冒进现象出现，甚至有的政府部门明确要求施工单位缩短施工周期而缺少可行性和质量保证方面的论证。这样难免会导致工程项目施工规划和设计上的不合理因素出现，给工程施工质量埋下了安全隐患，进而就导致市政工程施工质量的降低，为下一步的工程顺利进行增添了阻力。一些施工单位在工程开始前缺少充足的系统的工程施工规划设计和日程安排，在工作过程中难免会有很大的盲目性。由于建设经费的主要来源是政府拨款，市政工程建设中发生的风险和关键质量问题主要由政府和监理单位承担，因而施工单位容易降低对工程质量管理的重视程度。

（三）监理单位管理不到位

首先，监理人员综合素质水平参差不齐。虽然市政工程的监理单位数目众多，但是工作人员组成复杂，素质水平普遍不高。一些监理人员缺少基本职业道德，在本职工作上得过且过，不将精力放在控制和保证市政工程质量上，而是千方百计通过违规监管中饱私囊；其次，监理在工程施工质量控制方面的监管力度和手段不足。虽然这和市政工程的施工环境相关但也不难发现与监理机构监理人员的业务水平和工作能力确实有待提高；除此之外，监理机构管理体系不健全，也是监理质量难以达到要求的主要因素。由于目前我国市政工程监理体系不健全，监督管理的实效机制不够完善，导致了一些监理人员对监理工作在认识上有一定偏差，严重影响了监理队伍的建设。

二、市政工程施工管理中存在问题的解决策略

市政工程施工管理过程中客观存在的问题是我国目前市政工程施工管理综合水平不高，体制机制不健全的集中体现，基于对系统论的思考，笔者提出了以下几点针对现有问题的解决策略，以期望市政工程施工管理逐步实现由粗放型管理向规范化、科学化管理的转化。

（一）加强施工单位质量控制意识

针对当前施工单位在施工管理过程中存在的质量意识不强的问题，在市政工程的施工管理中要把加强施工单位质量控制意识作为优化市政工程施工管理的基础，以此促进整个工程质量管理水平的全面提升。要积极组织专业人员对相应的市政工程施工单位管理人员和施工人员进行技术上培训， 让他们牢牢掌握基本的施工质量管理方式。通过多种手段提高工程施工从业人员的业务水平充分调动技术管理人员的积极性。明确不同施工人员的相应岗位职责和相关权限，加强对他们专业技能和综合素质的培养。在施工当中，施工单位必须统筹工期以和工程施工质量以及其他各方面的影响因素，实现效率和质量的双重保障。

（二）建立和完善市政施工管理组织规制

一方面，所有市政工程的施工项目必须按照要求规范编制工程施工组织设计方案，并在设计完成之后制定质量保障专项施工方案、安全施工计划目标、安全管理条例，实行安全施工和质量监管条理化、规范化、制度化。此外，还必须确定和实施市政工程安全施工责任制，具体针对每个市政工程施工项目的规模、性质和特点，成立安全生产委员会和质量检查领导小组，相应配备合理数量的安全管理员专职质量督查员。负责制订市政工程项目施工安全工作实施细则，并及时跟进工程的进展情况组织实时的工程质量监测和整改，特别要注意对市政工程施工单位项目经理的责任追究控制，从管理者的角度控制其对承担的市政工程安全施工和质量保障的直接领导责任。

另一方面，市政工程施工管理者要建立施工安全与质量培训机制，规范人员的培训，对新进工作人员必须进行从公司到项目部再到具体班组的安全教育和规范生产教育，并在培训之后进行严格考核，考核合格后才能进入工作岗位。每年度组织所有员工的安全和规范生产培训。严格执行持证上岗制度和年度培训考核制度，年度考核不合格或者无上岗证者严禁上岗。

（三）强化市政工程监理公司的监理职能

监理单位要扩大对工程施工质量的监督力度和监督范围，进一步健全和完善相关监理工作的政策法规，为监理单位做好本职工作打下坚实基础，同时监理工作人员也应认识到自身的神圣职责，充分使用监理工作所赋予的权力，以一丝不苟的工作态度保证市政工程施工过程中每一个环节不出现质量问题。同时，监理部门必须着眼于市政工程工期进展情况和质量，采用法律的手段有力调节和控制工程进度、质量、造价和合同管理，积极协调施工过程中各相关单位的关系保证施工过程的有序开展。更重要的是，监理公司要对监理人员进行定期培训，提升他们的业务水平和综合素质，增强公司技术实力。

三、结语

市政工程施工质量的好坏直接影响到人们的交通出行、休闲娱乐等公共生活的方方面面，因此必须在市政工程施工的过程中加强施工管理的力度，让市政工程能够在施工质量与管理水平上让人民群众满意。市政工程的施工管理是一套系统的工作体系，市政工程的管理者必须要认清施工管理中切实存在的问题，总结问题根源，探索规律，从而让市政工程的施工管理工作水平不断提升。

参考文献：

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