关于强化内部审计实施意见

一、高度重视，提高认识

加强内部审计工作，对于完善内部管理，规范单位财经行为，提高经济与社会效益，促进党风廉政建设具有十分重要的作用。各镇、各部门要充分认识加强内部审计工作的重要意义，切实把推进内部审计作为构建单位“免疫系统”、促进内部规范管理、提高资金使用绩效的有力手段，通过多种途径和方式，认真学习贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》、《省内部审计工作规定》，切实提高全县领导干部对开展内部审计工作重要性、必要性和紧迫性的认识，切实增强开展内部审计工作的自觉性和责任感。

二、健全制度，严格要求

《审计署关于内部审计工作的规定》、《省内部审计工作规定》对设立内部审计机构、建立内部审计制度提出了明确要求。全县党政机关、事业单位、国有企业以及其他依法属于审计机关审计监督对象的单位要建立内部审计制度，特别是财政财务收支金额较大、或有下属独立法人单位3个或3个以上的行政、事业单位，应当在2013年底前建立、健全内部审计制度，开展内部审计工作。金融机构应当按照国家有关规定开展内部审计工作。鼓励和支持非公有制企业、农村集体经济组织等单位建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。除法律、法规或者国家有关规定明确要求设立内部审计机构的单位外，各单位可根据本单位内部审计工作特点，设立内部审计机构，独立行使审计监督职能，条件暂不具备的也可以和监察等相关部门合署办公，职能分开。

三、加强领导，认真履职

各镇、各部门要切实加强对内部审计工作的领导，实行主要领导负责制，确保内部审计制度建立和审计工作顺利开展。要赋予内部审计人员相应的工作权限，积极支持内部审计人员依法履行职责；定期研究、部署和检查内部审计工作，听取内部审计人员工作汇报，审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定执行。要为内部审计提供良好的工作条件和环境，认真解决本单位内部审计工作中遇到的困难和问题。内部审计人员履行职责所需经费列入财务预算，予以保证。

四、把握重点，明确要求

各镇、各部门要根据本单位工作特点和形势发展的要求，科学确定本单位内部审计目标和任务。重点抓好以下工作：一是对本单位及下属单位的财政财务收支、固定资产投资项目以及经济活动情况开展审计，保障资金资产安全、完整和会计信息真实、可靠。二是根据本单位主要负责人或者权力机构的要求及审计机关的委托，开展对内部管理领导干部经济责任审计，客观评价被审计对象履行职责情况和应负经济责任。审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。三是以揭隐患、促管理为目标，对本单位及下属单位开展管理审计、风险评估和经济效益审计，评价内部控制制度执行情况，反映经济管理和资金使用中存在的问题，及时提出改进建议，促进各项经营管理目标的实现和资金安全有效运行。四是对本单位及下属单位经济管理中的重要事项开展专项审计调查，向本单位主要负责人或者权力机构报告审计调查结果，为领导决策提供参考依据。

五、强化队伍，提升水平

内部审计工作专业性强、要求高，要切实加强内部审计队伍建设。各镇、各部门要选调政治素质好、熟悉审计业务、思想作风过硬的人员从事内部审计工作。内部审计人员要依法履行职责，遵守内部审计规定、准则，恪守职业道德规范，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。内部审计人员应当具备从事内部审计所需要的专业知识和业务能力。要支持内部审计人员参加审计、财务会计、工程管理等方面业务培训和岗位资格、后续教育培训，通过各种渠道和途径，提高内部审计人员理论水平、业务技能和解决实际问题的能力。内部审计人员实行持证上岗制度和年审制度，未取得“内部审计人员岗位资格证书”的审计人员必须参加培训和相关考试。县审计局要结合部门行业审计，吸纳内审人员参加审计项目，采取“以审代培”等方式，不断提高内部审计人员业务能力和水平。

六、加强监督，杜绝问题

县监察和审计部门要依法加强对内部审计工作的指导和监督，依法推进内部审计组织建设，成立内审管理股，配备专兼职人员，不定期地对各单位建立健全内部审计制度、开展内部审计工作有关情况进行检查，及时纠正工作中存在的问题，合理利用内部审计成果，提高内部审计质量与水平，对内部审计工作成效显著的单位，予以通报表扬。