本期主题:禽流感

背景： H7N9禽流感疫情发生以来，家禽养殖业受到重大冲击。当前，各地积极出台政策措施帮助该行业度过难关。上海、江苏、浙江、安徽等省市以政府名义下发专门文件，出台种禽场和养殖场补贴、企业收购加工补助等扶持政策，保护家禽业生产能力，促进家禽业持续健康发展。北京、广东、河南、海南、山东等省市也正在研究制定并将迅速出台相关扶持政策。

编者：H7N9禽流感袭来，人们谈“鸡”色变，中国家禽业“受到重大冲击”。据中国畜牧业协会初步测算，截至4月15日，肉苗直接损失超过37亿元，活鸡及鸡肉产品销售损失超过130亿元。面对部分地区大量扑杀养殖类家禽和活禽交易市场的关闭，产业链中抗风险能力较弱的小型企业及个体养殖户损失惨重，农业险等一系列问题再次被推上风口浪尖。

中国畜牧业协会禽业分会秘书长宫桂芬：

公众对H7N9流感有误解

我们更应该将H7N9称H7N9型流感，而不是H7N9禽流感。将H7N9型流感称为禽流感，对家禽行业是不公平的，会给家禽行业带来不必要的冲击。目前已经确诊的H7N9型流感患者中，并非所有的患者都有禽鸟接触史。全国有7000万家禽从业人员，但其中发现的H7N9患者微乎其微，因而目前该流感的病毒来源、传播机理等尚不明确，不能盲目将其命名为禽流感。

从H7N9暴发之后的一周之间，家禽行业的损失高达100亿。中国畜牧业协会提供的数据，在此次风波中受影响最重的黄羽肉鸡，按照正常情况每日上市的鸡苗有1200多万只，但现在全部处于滞销，每天损失将近3000万元。活鸡日均上市供应1178万只，现在也基本处于滞销状态，每天损失3亿元。消费需求减少了很多，家禽价格都有下降。最受伤害的应该是养殖户，亏损很严重。

同时，家禽行业不像工业企业，都是现货产品，如果产品卖不出去不但意味着没有回款，企业在饲料成本、饲养人员等方面仍要不断支出，滞销已经严重危及企业的资金链。

经历过这轮价格暴跌之后，行业下一轮的隐忧开始浮出水面。不少养殖户、养殖企业不光是不敢养，很多企业可能也未必再有能力养。

上海市农委主任王伟：

活禽交易“关停”不易

对于老百姓而言，活禽交易是一种习惯的改变，其实冰鲜肉在0℃-4℃保存的时候，有一个排酸的过程，这样的肉可能比活杀当场煮的口感还要好。只要鸡是安全的，口感又好，相信市民会作出正确的选择。

早在2004年，中国暴发H5N1禽流感时，北京便停止了活禽交易。尽管如此，北京的地下鸡市却一直存在。就在今年禽流感疫情出现后，北京市还查处并关闭了一个存在了十年的非法鸡市。

同样10年前，杭州市曾考虑在市区内推广杀白家禽，并设想在郊区设立家禽定点屠宰，而市区内的市场里，则不再卖活禽。但是这样的想法，却遭到了市民和经营户的反对。经营户向农贸市场协会抱怨，既然农贸市场里有活禽屠宰点，为何还要专程赶到批发市场去进行统一屠宰。市民则表示，希望能够吃到活杀的新鲜禽肉。

在南方推广关闭活禽交易市场，有很大的难度。目前南方缺少足够的禽类加工企业，一旦关闭活禽交易市场，需要建设大量的禽类加工企业来填补这一空白，这方面的资金投入，并不是养殖户可以承担的。与此同时，活禽交易市场的关闭，势必造成大量相关行业人员的失业。

中央财经大学保险学院风险管理与保险系主任郭丽军：

农业险前景广阔市场乏力

虽然农业险对农民的生产生活有很大的保障功能，但长期以来，大部分农业险产品的经营是亏损的。

表面原因是保险公司挣不到钱，正常年份经营没问题，一旦遇到大灾之年，保险公司集中赔付极可能造成亏损。深层原因是整个农业险的风险分散计算体系没有建立起来。也就是说，到底怎样的投保费用、投保形式才能确保保险公司盈利经营，还没有非常成熟的模式。

农业险看上去利润很低，但它背后有着巨大的农村市场，比如农民的寿险市场，农机具及房产的财产险市场，这个行业如果得到科学发展，前景很广阔。

2007年至今，农业保险已经试点五年多。前期主要由人保财险、中华保险，以及四家专业性农险公司（安信农业保险、国元农业保险、安华农业保险、阳光相互农业保险）承保，这几家公司的农险业务占全部农险业务96%-97%的市场份额。后期一些保险公司陆续开始进入农险市场，目前整个农业险市场的经营主体已由2007年的6家增加到目前的25家。

近期，保监会已经公布了《关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》，要求各保监局、各保险公司高度重视禽流感事件可能对养殖业造成的影响，采取切实措施，确保农业险理赔工作的顺利开展。