东大河林区封山育林现状及发展对策

摘要　从东大河林区的自然环境出发，对天然林资源保护工程开展封山育林的成效进行总结，探讨封山育林中存在的问题，提出强化封山育林的对策。

关键词　东大河林区；封山育林；成效；问题；对策

中图分类号　S755　文献标识码　A　文章编号　1007-5739(2012)02-0224-02

封山育林是以当地自然环境为前提，以植被演替理论、生物多样性理论、森林更新理论、森林可持续理论为基础，通过人工辅助措施，促进植被恢复和发展为森林、灌丛或草本植被的育林方法，被国际上誉为“中国的新造林法”，是一种投资少、见效快、效果好的恢复植被、提高森林质量的重要技术措施，在全国广泛应用，对扩大森林面积、提高森林质量、巩固荒山绿化成果、改善林分结构、提高森林覆盖率、完善林业生态体系、促进社会经济环境和生态安全发挥着重要作用。该文对东大河林区实施天然林保护工程以来封山育林取得的成效、存在的问题进行总结和分析，以为森林植被的恢复、生态环境建设提供依据。

1　东大河林区的自然环境概况

东大河林区是甘肃祁连山国家级自然保护区的重要组成部分，位于冷龙岭北麓，地处北纬38°01＇－38°10＇，东经101°24＇-102°10＇，以中山和高山为主，山势南高北低，海拔2700-3800m；林区属大陆性山地半干旱气候，全年日照2000-2300h，降雨量280-350mm，多集中在7-9月。≥10℃积温1000-1900℃，无霜期约100d；发育有亚高山草甸土、亚高山灌丛草甸土、森林灰褐土(阴坡)、黑钙土、栗钙土、灰钙土、灰棕漠土等土壤类型和亚高山草甸、亚高山灌丛草甸、森林、草原、山地荒漠等植被类型。林区面积34560.0hm2。其中林业用地面积15883.2hm2，非林业用地面积18676.8hm2；林业用地中，乔木林面积4331.3hm2，灌木林面积8829.1hm2，森林覆盖率38.1％。东大河林区属石羊河流域上游，是东大河和西大河的主要水源涵养林区，每年为东大河、西大河提供约4.44亿m3的出山水，是金昌市生态安全和社会经济环境可持续发展的重要生态屏障。

2　封山育林的成效

2.1　基础设施建设

为了使封山育林工作顺利实施，东大河保护站先后维修和新建了新城子、南坝、老人头、三岔、西大河护林站，约2400m2，新建护林点190m2，改善了护林条件；维修道路130km，保证巡山查林、围栏建设、护林防火工作稳步推进：建设围栏110km，建设封育门10个，为封山育林有效开展和取得明显成效奠定了扎实的基础。

2.2　管理制度建设

根据《甘肃祁连山国家级自然保护区天保工程封山育林实施细则》的要求，修改和完善封山育林和天然林保护工程制度25项，建立明确的岗位责任制，完善检查验收制度，健全责任制考核制度、目标管理责任制。在封山育林工程中，坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收，严把设计、招标、材料、施工、验收、管护等“六关”；认真落实工程质量责任追究制度、森林资源管理制度、森林资源检查制度、巡山查林制度、森林资源档案管理制度、封山育林资金管理制度，切实落实各项经营管护措施。保质保量完成上级林业部门下达的封山育林任务，做到封山育林建设规范化管理，有效地提高工程建设质量。

2.3　科普教育与宣传

在封山育林开展的同时，东大河保护站在认真贯彻落实国家有关林业政策、法律和法规的基础上，充分利用广播、电视、报纸、电台等公共媒体和各种会议广泛宣传有关林业政策和法律法规，宣传封山育林的必要性和重要性：在农牧民集聚区、村镇、学校等人口密集区印发科普宣传材料，宣传护林防火知识和封山育林的意义；在封育区各交通要道设置封山标志牌、宣传碑牌等设施，书写宣传标语。据不完全统计，东大河林区共设置封山育林碑28块、牌180多块，书写标语3500多条。同时，还制作专题片在电视台播放，利用天气预报时间反复播放宣传口号，使林业法律法规和政策、封山育林和护林防火知识逐步进入当地农牧民家中，科普教育与宣传取得显著成效。

2.4　植被的恢复

封山育林使森林植被迅速恢复，森林面积增加。森林质量提高。封育后2-3年，草本植物的高度增加5-20cm，盖度提高30％-50％封育3-5年，灌木林的盖度增加10％-20％。林下苔藓层增加59％-10％；通过造林和幼林地的科学管理，有244.1hm2的造林地郁闭成林，森林面积增加了1860.2hm2。通过封山育林，改善了森林植被和林分结构，在郁闭度0.4以下的林下，灌木层得到良好的发育，促进了林下更新和幼苗幼树的生长；有母树的疏林地、灌木林地，青海云杉幼苗密布于灌木林下，植被恢复效果非常显著。在封山育林区。采用适当的人工促进和改造措施，改善生物群落结构，林分的健康状况得到改善，昆虫天敌数量增加，有效地控制了森林病虫害的发生和蔓延。

2.5　水源涵养能力

东大河林区是祁连山水源涵养林区的重要组成部分，也是金昌市唯一的天然水源涵养林区，随着封山育林力度的加大，林区水源涵养能力逐渐提高，在东沟、西沟，干涸多年的河流逐渐有了间歇性的流水或水量增加；青海云杉林下土壤含水量有所提高，林内湿度增加，部分地段青海云杉树干上的苔类、藓类植物增加；灌木林和草地的盖度和地表枯枝落叶增加，减少了地表土壤的蒸发，苔藓层逐渐发育。

2.6　野生动物种群数置的变化

经过10多年的封山育林，林区野生动物种群数量不断增加，珍稀濒危野生动物得到有效保护。在东沟、中沟、西沟、二沟、四沟等海拔2700-3100m的青海云杉林、灌丛和林缘裸岩山地，先后多次发现了马麝(Moschus sifanlcus)的新鲜粪便；在整个林区，青海云杉林及其林缘、灌丛和草地，甘肃马鹿(Gervus elaphus kansuensis)的活动足迹、新鲜粪便随处可见，近5年护林员每年在巡山查林中收集到的鹿角都在100kg以上；蓝马鸡(Crossoptilon auritum)也频繁出现在灌木林地，其他野生动物种群数量也在不断增加。

3　存在的问题

3.1　与周边社区的矛盾

东大河林区的行政区域属金昌市永昌县，与张掖市肃南县和山丹县、武威市凉州区毗邻，周边共有2市3县约5万人的农牧民。封山育林后，偷牧、偷挖药材等一些人为活动受到限制，农牧民群众的经济来源和生活受到影响，使林区与周边社区的矛盾加剧，封山育林和巡山查林的难度加大。

3.2　矿产开发与植被保护和恢复的矛盾

随着经济的快速发展，矿产资源开发和利用迅速发展，在经济利益的驱动下，部分企业和个体户无视国家法律法

规和林业政策，非法占用林地的案件时有发生，矿产开发与植被的保护和恢复成为新的矛盾。

3.3　生态环境监测能力差

按照自然保护区管理的要求。东大河林区也开展封山育林地的监测，但是由于缺乏相关监测技术的系统培训，管理人员、技术人员和护林人员对生态环境监测的意识不够，能力不强，加上监测手段落后，还远远不能满足当前生态环境监测的要求。

3.4　存在森林火灾隐患

封山育林3-5年后，灌木林、草地植被迅速恢复，地表积累大量的枯枝落叶，增大了火灾发生的可能性，护林防火的压力加大，特别是冬。春季林区干旱，枯枝落叶大量失水，灌木林和草地极易发生火灾；受地理条件的制约，林区道路不畅，灭火水源严重不足，更加增大了火灾隐患。

3.5　生态旅游与植被保护的矛盾

随着林区周边市县(区)经济社会的快速发展，人们崇尚自然、返璞归真的需求日益增大，加上林区内的云庄寺石窟群人文景观和地貌、森林、草原等自然景观吸引了大批游客，进入林区的旅游群众逐年增加，封山育林设施受到威胁，植被保护、巡山查林、森林防火的压力逐年加大，如何开展生态旅游、有效地保护森林植被、满足人们回归自然的需求是林区亟待解决的问题。

4　发展对策

4.1　林草植被的合理利用

随着封山育林的不断深入，林区植被盖度迅速增加。地表枯枝落叶和有机质大量积累，使森林火灾的隐患增大，木本植物种子的天然更新受到遏制，对目标植被的恢复又产生负面影响。因此，有必要进行林草植被的科学利用规划，开展林草植被利用的途径、方法、强度等方面的科学研究，有计划、有步骤地利用林草植被，促进水源涵养林的保护和恢复。

4.2　生态旅游的发展

生态旅游是传播生态保护知识、构建生态文明、开展爱国主义教育的重要途径，也是宣传现代林业建设、构建生态安全体系、唤醒和增强全社会生态保护意识和参与意识的重要手段，要从教育入手，编制生态旅游规划。科学设计旅游线路，发展生态旅游转变“死封硬守”或“死守硬堵”的封山育林思想，通过生态教育，倡导文明旅游，满足人们了解自然、回归自然的美好愿望，激发人们热爱自然、保护生态环境的积极性、自觉性和主动性，促进生态文明和生态文化的发展。

4.3　矿产开发与封山育林的协调发展

按照《甘肃祁连山国家级自然保护区条例》的规定，在保护区核心区、缓冲区禁止一切生产经营活动，在实验区经过县、市、省林业主管部门的批准，办理相关征占用林地和相关手续后可以开展生产经营活动。因此，要理顺各种关系，妥善处理封山育林与矿产开发利用的矛盾，改善林业发展与地方经济发展的关系，促进林业建设与区域经济发展的互惠共赢。

4.4　科学研究和生态环境监测能力的提升

要加强科学研究，逐步开展封山育林的生态恢复过程和机制、封山育林模式和效果、封山育林的生态系统管理和政策机制等方面的研究，提高封山育林的科技含量；通过科学研究建设和培养熟悉东大河林区生态环境特点的科技队伍，促进林区科技发展；通过生态环境监测的系统培训，努力提高监测人员的监测水平和能力。