屠光绍:凝聚“上海共识”

我在这里说三点体会。

第一,凝聚“上海共识”。

上海调整经济结构和转变经济增长方式,已经成为大家的共识,我把它叫做“上海共识”。这个共识的形成,既是与中央对于整个经济发展大局的总体把握一致,也是在不断总结上海发展经验的过程中形成的。“上海共识”的形成是社会各界共同思考的结果,这个共识越一致、越深刻,就能使我们在“调结构、转方式”上越有针对性,越有利于上海走在全国前列。

第二,打造“上海品牌”。

怎样聚焦、打造“调结构和转方式”的上海品牌,是需要引起各方关注的问题。调整经济结构、转变发展方式,也要有品牌意识。大家都在讲结构调整,都在讲增长方式转变,但是上海的制高点在什么地方?这就需要找到上海的特点。比如我们做结构调整,这里面既有宏观的调整,也要讲产业结构,还要讲企业结构,当然还有产品结构。我们现在确定了大的方向,但是不是有同质化的问题?上海的优势、上海的基础、上海的潜力,怎么样在其中得到体现?我觉得,在新的历史条件下打造上海的品牌,是我们在结构调整过程中必须要聚焦的。要占领一个制高点,这个制高点越有针对性,我们可能在加快产业结构调整和经济发展方式转变上越能显示出上海的特点和上海的品牌。

第三,开辟“上海路径”。

我们要树立一种信念,在推进结构调整过程中开辟“上海路径”。在调整过程中肯定会遇到很多体制、机制等方面的挑战。如果我们能够形成“上海路径”,对全国就有带头示范作用,这个意义就更大。我们要从理念到方法上确立路径意识,敢于突破一些传统的做法。这需要全社会一起来共同探讨、共同实践。

2009年上海“调结构、转方式”的部分政策创新

第一,制定出台贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的实施意见,成立了推进两个中心建设的领导小组,抓紧推进国际金融中心建设93项重点工作和国际航运中心建设59项工作。

在全市各个方面的共同努力下,尤其是中央部门的大力支持,目前情况近三分之一的重点工作得到了推进,三分之一正和有关部门抓紧汇报,加快推动“三区”“三港”的联动发展。

第二,制定发展促进国际贸易和外包发展的实施意见,加快推进服务贸易和外包服务的发展,同时加快各项总部优惠经济政策的落地,吸引外商总部机构和各大公司落户上海,推动总部经济的发展。

第三,制定出台贯彻落实国家十大重点产业调整和振兴规划实施意见和配套细则,出台了关于进一步科技创新加快高新技术产业化的若干意见,明确了新能源和高新技术产业化的重点领域,启动实施9个高新技术产业化的重大项目建设,新增总投资361亿元,积极组织申报国家中央投资重点产业投资和技术改造项目,得到了中央5.2亿元的资金支持以及中小企业专项支持,推动了企业加快技术改造。

第四,推进节约用地。2009年上海市积极开展郊区开发区科学利用和规范工作,一共梳理了104个规划区外的工业区块,新增工业项目原则上必须落在规划规定的790平方公里的工业园区内,同时出台郊区加快建设工业园区联合开展机制的指导意见,以进一步提高郊区招商引资水平,提升产业发展能级。