县委组织部组织工作情况汇报材料

，县组织工作在市委组织部的关怀指导下，坚持以贯彻落实科学发展观为统领，按照“乡镇转职能，机关转作风，村级抓班子”的总体思路，围绕中心，服务大局，创新机制，改进方法，着力为推动全县经济社会跨越式发展选干部、配班子，抓基层、打基础，建队伍、聚人才，各项工作取得了长足发展和进步。

一、特色创新工作

1、积极探索全程差额、民主择优的干部选拔任用工作机制。我们把全省科学规范和有效监督县委书记用人行为以及差额选拔科级领导干部试点工作作为深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的重要举措，制订出台了《科学规范和有效监督县委书记用人行为暂行办法》、《科级领导干部选拔任用初始提名暂行办法》、《差额选任科级领导干部暂行办法》、《干部选拔任用工作报告和评议暂行办法》等四项配套制度，坚持以差额选任为主线,紧扣干部动议、提名、考察、酝酿、票决五个关键环节，探索建立了差额选拔任用科级领导干部工作机制。在干部调整动议环节，坚持“五动五不动”、“三提三不提”，增强了干部动议的计划性和针对性。在差额推荐提名环节，区分不同职位，采取了县委全委会推荐提名、单位干部职工民主推荐提名、组织部门综合提名、公选竞争提名四种方式，有效防止了推荐提名干部少数人先入为主，施加影响的问题；在差额考察环节，改进识人手段，实行演讲陈述、集体面谈、个别谈话、民主测评、实地查看、查阅资料“六个必经程序”，确保了考察结果的客观公正；在差额酝酿环节，广泛征集拟任职单位，县级党政分管领导，人大和政协主要领导，纪检、审计、部门等“四方面意见”，坚持充分酝酿，做到优中选优；在差额票决环节，对拟提拔职位的差额人选进行无记名投票表决，强化了集体决策。年内对探索制定的各项制度进行综合实践运用，共调整干部二批84人，其中差额选任科级干部30名。通过实行差额选任，在探索建立动议有规、全程差额、民主择优的干部选任机制方面取得了新突破，形成了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向，营造了优秀干部脱颖而出的良好环境，切实调动了各级干部的工作积极性。差额选任干部工作为全省积累了经验，得到了中央、省、市领导的充分肯定，中组部部长李源潮、省委书记陆浩同志先后做出批示，市委还专门在我县召开了全市县区差额选任科级领导干部工作座谈会，并被中组部《组工通讯》、新华社《国内动态清样》、《组织人事报》等中央、省、市等报刊进行了集中宣传报道。

2、探索建立“四位一体”的干部监督工作机制。我们把强化干部监督作为防治选人用人不正之风、提高各级领导班子战斗力和凝聚力的重要保证，着眼提高监督效能、强化监督效果这个重点，不断加大创新力度，探索建立社会监督、自我监督、组织监督、日常监督“四位一体”的全程监督机制。在社会监督方面，探索建立推荐职位公告、干部考察预告、差额考察演讲陈述、拟任人选征求意见、新提拔干部公示、“一报告两评议”等六项干部选任信息公开制度，确保干部选任各关键环节的工作公开透明，消除了干部职工的一些误解和疑虑。在自我监督方面，探索建立了干部选任全程记实制度，围绕提拔干部的关键环节和重要情况填写全程记实表，实行“一岗一表”、“一事一记”和“逐级把关”、“及时纠偏”，做到了干部选任全程跟踪监督。在组织监督方面，严格执行任前审查任用方案、任中列席会议、任后备案管理制度，主动接受上级组织部门监督。实行纪检监察机关全程参加干部推荐、考察工作，强化纪检监察部门的监督。严格实行计生、审计、等部门对新提任干部联合鉴定制度和县委常委会任免干部差额票决制度，严把了干部选任的资格审查关、集体讨论关和票决关，强化了组织监督。在日常监督方面，严格实行新提拔副科级干部试用期制度、试用期满考核制度以及县级领导定向联系制度，积极 推行领导班子年度工作目标责任制和“行事历”制度，建立了不同层次领导干部训诫管理制度，做到了对科级领导班子和领导干部履行职责情况的跟踪问效。积极实施综合目标管理责任制度，修定完善了综合目标责任考核以及科级领导班子和领导干部年度考核两个具体办法，对实绩突出的领导班子和优秀等次的领导干部进行了表彰奖励；对年度考核排名在后三名的乡镇、党群部门、政府部门和垂管单位进行了通报批评，并对其领导班子实行了重点管理。坚持领导干部任期经济责任审计制度，年内对7名领导干部进行了任中和离任审计，加强了审计监督。通过创新方式，强化措施，进一步规范了干部选任程序，有效防治了选人用人上的不正之风，使重实干、抓机遇、上项目、谋发展真正成为各级干部的思想主流。我县干部监督工作的主要做法在全省干部监督工作视频会议和干部选拔任用信息公开工作调研座谈会议上进行了交流发言，并被《党建研究》、《组织人事报》、《组织人事学研究》、《党的建设》等多种刊物宣传报道。

3、采取“一考试三差额”的形式，公推直选社区党支部书记。为了选拔和培养一批高素质社区党支部书记队伍，我县拓展干部选任途径，年内采取公开考试、差额面试、差额考察、差额选举的形式，公开选拔4名事业编制副科级社区党支部书记，这是继“公选”村党支部书记后，我县在创新社区干部选任方式上的又一积极探索。公选工作严格按照公推、直选两个环节，宣传报名、笔试、面试、组织考察、公示、申报岗位、公开竞选和县委常委会研究决定八个步骤进行。在岗位设置上，将社区党支部书记岗位提升为事业编制副科级别，增强了岗位吸引力。广大干部积极参与，共有93人报名，经资格审查，有85名40岁以下、大专以上学历、具备基层工作经历的乡镇、县直单位干部参加了考试，极大地拓宽了选人视野。在笔试、面试上，制定周密的工作方案，采取了异地命题、邀请外地考官、全程录像监控、当场亮分、手机屏蔽、分区隔离、抽签排序、匿名应试、组队监督的办法进行，保证了考试工作的严肃性和公正性。在确定入围人选上，实行笔试后公布成绩，并按1：5的比例确定面试人选；面试当场公布成绩，并按笔试、面试成绩各占40%和60%的比例折算计分排名；再以每一岗位1：2的比例确定了8名正式候选人，使确定人选的工作程序公开透明。在组织考察上，对确定的考察对象，抽调组织、纪检和永清镇三方面干部进行了全面考察，并征求了纪检、、计生部门的意见，确保了考察结果客观准确。在选举大会的组织上，将社区党员大会扩大到居民代表和社区单位代表等服务对象，保证了社区居民的民利。在选举程序上，将党员大会先选举委员，再由委员选出社区书记、副书记等程序改为全体党员和居民代表直接选举产生党支部书记。在选举工作准备上，增设了社区党支部书记候选人申请岗位和社区调研、选举大会就职演讲和现场问答，使候选人和社区党员、居民相互都有了较为全面的认识和了解。在选举过程中，由纪检部门全程监督，进行无记名投票直选，当场公布计票结果和选举结果。选举产生拟任人选后，提交县委常委会议确认备案，保证了选举结果的公正性。

4、坚持“选、育、管、用”并重，加强村级后备干部队伍建设。去年以来，我县把村级后备干部队伍建设作为提升基层组织战斗力的基础工程来抓，研究制定了《村级后备干部管理办法》，探索完善村级后备干部的选拔、培养、管理、使用机制，建立了一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍和村党支部书记后备队伍。目前，全县共有村级后备干部841人，其中村支部书记后备人选248人；女156人；35岁以下的336人；高中（中专）学历的447名，大专及以上学历的14名。一是在选拔程序上实行“三荐一考一公示”。通过组织推荐、群众推荐、个人自荐和对推荐人选全面考察、公示等程序，注重从中青年致富能手、农民经纪人、大中专毕业生、退伍军人和在外创业回乡的优秀人员中选拔村级后备干部。在选拔过程中，坚持做到了“三个结合”，即把村级后备干部队伍建设与县乡两级党代表、人大代表、政协委员推荐工作有机结合，与党员发展工作密切结合，与推荐优秀青年人才工作紧密结合。年内推选的后备干部中，属县、乡党代表的156人，人大代表的178人；从后备干部中发展党员86名；后备干部中有一技之长的致富能手453人。二是在培养上采取四项措施。集中培训，年内县委党校举办村级后备干部培训班两期，有重点地对120名后备干部进行了培训；各乡镇举办后备干部培训班28期，培训后备干部650多人（次），并组织到农业示范基地、党建示范村进行了参观学习，提高了他们的思想认识。结对帮联，采取“一联五”（一名乡镇科级干部联系五名后备干部）和“一联一”（一名现任村干部联系一名后备干部）的方式，落实了培养联系人和帮带措施。同时，在农业产业化建园和整村推进、道路巷道建设等重大项目实施中，各村普遍吸收后备干部帮助村级班子开展工作，使他们在一些重点项目和重要工作中，掌握强农惠农政策，学习做群众工作的方法，提高组织引导的能力。设岗锻炼，通过设置“书记主任助理”、“信息传播”、“矛盾调解”、“卫生监督”等岗位，给后备干部交任务、压担子，提供施展才能的平台，使他们在参与村务管理、服务群众中接受实践锻炼，增长才干。项目扶持，对部分重点培养对象，各乡镇通过安排蔬菜大棚建设、养殖小区建设、核桃示范园建设等发展项目76个，协调落实贷款300多万元，鼓励和扶持他们示范、带头发展。三是及时选拔使用。为使村级后备干部尽快走上工作岗位，发挥作用，我们在村干部岗位空缺时及时从优秀的后备干部中选拔使用，并通过推荐补充保持后备干部队伍的相对稳定。今年已从后备干部中选任村党支部书记11人，其他村干部46名。

二、重点工作完成情况

1、以贯彻落实科学发展观为统领，扎实开展学习实践活动。我们坚持把学习实践科学发展观活动作为今年党建工作的“一号工程”，按照中央和省、市委的统一部署，从3月份至8月底，在全县69个县直单位的127个党支部、1826名党员中开展了第二批深入学习实践科学发展观活动；在6个乡镇机关、村和社区、学校、非公企业党组织的251名党员中开展了第三批学习实践活动试点工作。从9月份开始，在乡镇机关、村、社区、中小学校、乡镇卫生院和“两新”组织等单位的357个党组织、8890名党员中，开展了第三批学习实践活动。通过加强理论学 习、解决突出问题、创新制度机制、促进科学发展，学习实践活动取得了明显成效。

2、以“双试点”工作为契机，加强领导班子和干部队伍建设。一是加强领导班子思想政治建设。制定了《关于进一步加强领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持和完善联席会议制度，充分发挥纪检机关和组织、宣传等部门的职能作用，形成齐抓共管、互相联动的工作格局。坚持县、乡党委中心组学习制度，着力抓了理想信念教育、宗旨教育和县情教育，大力弘扬“宁在苦中干，不在苦中熬”的精神，集中开展解放思想大讨论，推动了各级领导班子的观念更新。建立了县委、县政府主要领导、分管领导与乡镇党委、县直部门领导班子定期约谈、访谈和诫勉谈话制度，年内共谈话136人次。积极开展了机关纪律作风整顿工作，普遍召开了领导班子民主生活会，教育引导各级领导班子心往一处想，劲往一处使，形成了风正劲足、干事创业的良好风气。二是大力加强干部的培训和培养锻炼工作。按照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，采用“三三制”教学模式和菜单式、研讨式等培训方式，狠抓干部培训工作。年内在县委党校举办各类干部培训班21期，培训干部1926人（次）。积极实施干部队伍建设“六个一批工程”，建立多渠道、多层次的实践锻炼机制，年内抽调52名科级及后备干部，参与了灾后重建、农业产业化建设、新农村建设、城市拆迁改造等全县中心工作，注重在攻坚克难中锻炼培养干部。

3、以“抓班子、带队伍”为核心，全面推进基层组织建设。一是加强村干部队伍建设。以“一定三有”为目标，积极探索村干部管理考核的有效举措，建立村干部报酬正常增长机制，年内全县村干部人均增资430元，使人均年报酬达到了4279元，并按“一折统”形式及时发放到位。建立村干部管理考核机制，修订完善了《村级领导班子和村干部绩效考核评价管理办法》，年内分半年和年终进行了两次考核，按考核结果兑现了绩效报酬。建立村干部激励保障机制，为全体在职村干部办理了养老保险，为47名困难村干部和离任村干部按标准发放了补贴，对19名优秀村干部按照每人1000元的标准进行了奖励，调动了村干部工作积极性。开展了大规模培训村干部的工作，年内，举办了村党支部书记十七届三中全会精神轮训班，组织全县村干部和到村任职大学生共900多人开展了专题培训和到县内党建示范点、新农村建设示范村参观学习等活动，使全县村干部特别是村党支部书记的能力素质有了较大提高。二是狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作。坚持“抓两头带中间”，提升基层党建工作的整体水平，在党建示范点创建中，确定4个省级示范村、3个市级示范乡镇、12个市级示范村、18个县级示范村和2个非公经济组织、6个县直机关为党建示范点，坚持因地制宜，分类指导，通过县级领导联系、乡镇领导包点、组工干部帮联、县直部门帮扶、项目政策倾斜等有效措施，创建新农村建设型、“双培双带”型、产业化建设型等一批类型各异、特色鲜明、辐射带动作用较强的党建示范点。永清镇苏屲村、白沙乡马沟村、红堡镇蔡湾村、永清镇城南社区分别被省、市委表彰命名。在后进村整顿中，突出整顿村班子、理清发展思路、发展支柱产业、规范村务管理等工作重点，通过县直部门帮建、乡镇集中包抓、组织调整等措施，使部分软弱涣散的村班子得到了明显转化，年内共调整村班子17个，调整村干部25名。针对党建示范点层次不高、后进村投入严重不足的现状，积极实行党建项目制，及时整合涉农项目资金，向示范村、后进村倾斜，共协调落实项目63项，整合各类资金达1900多万元。将村级活动场所建设列为县政府的十二件实事之一，采取县级领导牵头帮建、整合项目资金带建、乡村筹资自建等办法，由县财政落实资金44.5万元、各乡镇筹集资金260多万元、整合项目资金39万元，新建标准化村阵地39处，并配备了必要的办公设备。三是强化党员教育管理。去年，在全县农村积极推行“四议三双”工作法，督促各村在决策和实施涉及农民群众切身利益的重大事项时，认真按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序进行，进一步加强了党内基层民主建设。广泛开展了“双承诺、双公开、双评议”活动，通过树典型示范带动、抓督查促工作落实，有240多个村党支部严格遵循提诺、审诺、亮诺、履诺、评诺的五个环节步骤开展了工作，各村“两委”班子共向党员群众承诺实事1560件，完成1480件；农村党员共承诺实事9400多件，完成9120件。同时，结合“三双”活动，积极推行村民事务党员代办制度，年内各村分别为群众办理各种事务900余件。继续实行无职党员设岗定责制度，使全县600余名无职党员找到合适岗位，并积极履行了工作职责。着力抓好农村党员干部现代远程教育工作，制定出台了考核评价、激励约束、运行保障等三个办法，补充17名西部计划大学生志愿者担任远程教育指导员，集中开展了站点管理员二轮培训工作，定期制作课件充实教学资源库，及时维修更换了28村的设备，组织督导组定期巡回各站点，采取指导、培训、演示、帮抓等有效措施，督促乡镇、村全力抓了以学习实践科学发展观、党建理论、农业产业化建设为主要内容的远程教育经常性学习培训工作，累计培训党员群众8.3万人次。建立健全党内激励关怀机制，坚持开展表彰奖励、走访慰问、帮扶解困等活动，“七一”表彰优秀党员、优秀党务工作者100名，慰问党员82名，结合“四联四促”活动帮扶党员1200名。探索建立困难党员扶助基金，通过“财政拿一点、党费补一点、党员捐一点、党组织帮一点”等形式筹资30多万元，目前正在制定完善基金管理和使用办法。注重从优秀青年农民和妇女中发展党员，全年新发展党员324名。其中，新发展35岁以下的206名，高中及以上学历的175名，女党员62名。加强流动党员管理，及时掌握流动党员的基本情况，通过电话、信函加强与流出党员联系，结合党员“冬训”举办外出务工技能知识培训，走访慰问流动党员家属，帮助解决流动党员家庭困难等措施，促进了流动党员教育管理工作的较好落实。四是积极推进非公企业、社区和机关党建工作。制定了关于进一步加强和改进非公有制企业、社区、机关党的建设工作的三个实施意见。在非公企业党建中，充分发挥县非公有制企业党工委和党建工作指导员的作用，帮助组建天水轩辕纸业等4家非公企业党支部，新发展党员4名，培养入党积极分子20名，使全县非公企业党员总数达66名。指导 非公企业党组织积极开展了学习实践科学发展观和岗位练兵、技术比武、争先创优等各类活动，使非公企业党建工作有了新的起色。在社区党建中，坚持以“有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设”为目标，调整充实社区党建工作指导委员会，公选4名社区党支部书记，调整选配5名大学生，充实了社区工作力量；各社区党支部合理划分成立了离退休人员、下岗失业人员、个体经营户党员小组，方便了党员活动；协调解决了每个社区每年0.75万元的工作经费，完成了东关和北城两个社区阵地新址的搬迁和设施配套；以学习实践科学发展观为主题，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展。在机关党建中，进一步理顺党组织设置，加强系统部门党组织领导，新成立县教育体育局等5个县直单位党委，新建农村小学和乡镇卫生院党支部60个；结合学习实践科学发展观活动，开展了“五好班子”、党建示范点和学习型机关等系列创建活动，建立健全组织纪律、党员管理、党内激励关怀、目标管理、绩效考核等工作机制，进一步加强了机关党的思想、组织、作风和制度建设。

4、以完善工作机制为重点，不断提高人才工作水平。一是强化技术培训，提高人才素质。结合新农村人才保障工程的实施，建成市、县级农业科技创新暨新农村建设人才培训基地4个，依托基地培训种养大户和农村技术能人530多人次。积极选派各类人才参加省市学术技术培训活动26批次，培训480多人（次）。结合“科技三下乡”活动，从农口部门抽调技术人才，组建农村科技服务团，开展信息咨询、技术指导、实用技术培训等工作，受惠农民群众4.5万人次。二是开展创业行动，发挥人才作用。实施“双八百”工程，从县直部门抽调800名干部和专业技术人员，由财政落实800万元补助资金，将人员下派到18乡镇，帮助、指导开展了农业产业化建园工作。继续选派40名科技特派员，深入18乡镇和示范基地开展科技特派员基层创业行动，引进推广新品种和实用技术47项。实施乡土人才创业行动，采取政策扶持、选派县直部门技术骨干包项目、包示范点等办法，积极支持和鼓励乡土人才发展养殖、种植业，创办科技示范基地，促进了农业产业化建设。三是完善工作机制，服务人才工作。制定出台了《县关于促进全民创业的意见》、《领军人才队伍建设实施办法》，坚持人才体检、慰问、表彰制度，年内组织38名县级干部、86名退休老干部和119名副高级职称专业技术人才进行了体检，慰问各类人才128名，表彰奖励优秀教师、医务工作者等技术人才305名，激发和调动了各类人才干事创业的积极性。

5、以全面落实基层党建责任制为抓手，建立健全投入保障机制。县委高度重视基层党建工作责任制的落实，县委常委会年内研究党建内容的议题占到总议题的三分之一以上。认真贯彻执行《县委、县直部门党组织、乡镇党委抓基层党建工作责任制度》，县委、各乡镇党委及县直部门党组织都成立了党建工作领导小组。定期召开县党建工作领导小组会议，明确思路，制定方案，分解任务，靠实责任，狠抓落实，形成了由县委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的党建工作格局。积极实施党建目标管理责任制度，年初，县委与各乡镇党委、县直各部门，乡镇党委与各村党组织之间，层层签订党建工作责任书，明确并靠实党委书记第一责任人的职责，建立健全了各级领导带头、层层负责、分工落实的基层党建工作责任体系。年内召开了全县基层党组织建设情况测评会，会上由县委书记做了专题报告，并组织参会人员进行了民主测评，召开了乡镇党委书记抓基层党建工作述职会议2次，会上由乡镇党委书记进行大会述职，并对各乡镇进行了测评，会后县委对乡镇党委书记抓基层党建责任制落实情况进行了通报，促进了乡镇党建责任制的较好落实。建立领导联系点制度，确定每个县级党员领导干部分别联系一个后进村、一个党建示范点和一个非公企业党组织，积极有效的落实了指导、帮助、协调、督促党建工作的任务措施。建立健全基层党建投入保障机制，通过争取省市项目支持、县财政投入、县管党费补助、县直部门和乡镇自筹、社会各方面捐助等措施，多渠道筹措资金，为基层党建工作提供经费保障。，县财政投入资金达105.7万元。

6、以开展“万名组织部长下基层活动”为载体，进一步加强组织部门自身建设。结合学习实践活动，积极开展集中学习、专题讲座、业务辅导、知识测试等学习活动53次，组织部机关14名党员干部与12户困难户结成“四联四促”帮扶对子，捐款捐物1.2万元，协调项目资金3万元，帮建养猪小区、硬化小巷道等实事三件。认真开展“万名组织部长下基层”活动，与县直单位领导、乡村干部谈心谈话135人次，走访挂职干部、大学生“村官”、离退休老干部45人次，受理干部群众来信来访23人次，办理件22件；实行“组工干部联系一名困难党员、联系一名优秀人才、联系一户灾后重建户”制度，部领导班子成员和组工干部先后8次集中下到各自联系点及联系对象家中，帮助他们解决了一些实际困难和问题；帮扶灾后重建户5户，协调落实帮建资金2.56万元。深入开展了调查研究活动，撰写报送信息及调研文章66篇，被《党建研究》、《组工通讯》等报刊杂志刊登21篇。

一年来，我县基层党建工作虽然取得了一定成效，但与省、市的要求以及人民群众对基层党建工作的期望相比，仍存在一些不足和差距，主要是：基层党组织尤其是村级党组织和党员的作用发挥还不好，党建示范点创建质量不高，后进村整顿措施还不力，教育、卫生行业及农村致富能人中党员发展较慢，村阵地建设资金严重短缺，部分农村党员干部现代远程教育站点开展活动不够经常，社区、非公企业党建工作基础薄弱、党组织活动和党员发展难，机关党建缺乏有效抓手等，这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

三、下一步工作打算

，我们将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持“常规工作上水平、重点工作见实效、难点工作求突破、创新工作有成果”的工作思路，以乡镇两级党组织建设为重点，突出领导班子、干部队伍、党员队伍、人才队伍四项建设，建立健全选、育、管、用四项机制，强化调研督查、特色创新、投入保障、提质增效四项措施，着力为推动全县经济社会跨越式科学发展配班子、选干部，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，促进组织工作上台阶、上水平。

一是巩固和扩大学习实践活动成果。认真抓好第三批学习实践活动整改任务的落实，区分行业特色，解决突出问题，创新制度机制，推动科学发展，确保学习实践活动取得实效。认真总结和巩固提高第二、第三批学习实践活动成果，建立健全促进科学发展的长效机制。结合“三联三帮三推进一加强”活动，开展机关党组织联系村党支部、机关党员帮联农村党员、机关干部帮联农民群众的互帮互助活动，夯实基层组织工作基础，推进城乡党建互动互促、统筹发展。

二是加强各级领导班 子和干部队伍建设。继续推行“三三”制培训模式，以办短班为主，集中抓好各级各类干部教育培训工作，全面开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动。继续完善差额选拔任用科级领导干部办法，力争在规范干部初始提名、提高干部考察质量等方面取得新突破。注重选拔政治坚定、能力较强、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，树立“以实绩考核干部、凭政绩使用干部”的正确用人导向。全面落实全程纪实、“一报告两评议”等干部选任信息公开制度，进一步完善干部选任全程监督机制。组织实施干部队伍建设“六个一批工程”，调整充实县管科级后备干部人才库，采用“设岗定责、外出学习、集中培训、联系帮带、实践锻炼”等方式，进一步加大对后备干部的教育培养力度。深化干部人事制度改革，加大教育、卫生系统干部竞聘力度，推出一些中小学校长和乡镇卫生院院长岗位进行公选。落实从严管理干部的规定，着力转变干部作风，提高工作效能。

三是加强和改进党的基层组织建设。坚持各级党组织抓党建工作责任制述职报告制度，进一步完善乡镇党委书记向县委述职、村党支部书记向乡镇党委述职以及全委会成员和村党组织书记分别对乡镇党委测评工作，促进党建责任制的全面落实。创新村级党组织设置形式，探索“支部＋协会”、“党总支下设支部”等模式，扩大党组织覆盖面，方便党员参加活动，更好地发挥农村党组织和农民党员的作用。按照“五好四有”要求，着力加强村级党组织建设。继续实行领导干部抓党建联系点制度，抽调县直单位科级干部和后备干部组建农村基层组织建设工作组，包抓示范村和后进村，提升示范村水平，转化后进村面貌，通过“抓两头带中间”，整体推进全县农村基层组织建设。按照“一定三有”要求，完善村干部考核和管理办法，坚持对村干部实行目标责任制管理和考核，加大对不合格村干部的调整力度，切实加强以村党支部书记为重点的村级班子建设。建立健全村干部报酬正常增长机制，全面落实村干部待遇激励机制，充分调动村干部的工作积极性。探索完善“困难党员扶助基金”筹资、管理、运行机制，充分利用基金扶持党员发展，帮助解决实际困难。实施村干部素质提升工程，集中对村党组织书记进行轮训，大力培养村级后备干部，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。继续抓好村级活动场所建设，全面完成49个村的活动场所建设任务，确保今年实现村村有阵地。同时，采取各种措施配齐办公设施，进一步严格规范村阵地管理，做到“门常开、人常有、事常办”。全面推行“四议三双”工作制度，加强农村基层民主建设，监督村干部和党员发挥作用。做好高校毕业生“进村进社”工作，进一步充实加强社区队伍。着力加强非公企业党建工作，力争所有非公企业建起党组织、有一定数量党员，并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破。

四是突出抓好各类人才队伍建设。整合部门资金，加强重点人才培训，完善人才培养、引进、使用办法，重点做好教育、卫生等行业紧缺人才的引进和技术骨干培养、优秀人才表彰奖励等工作。在农村重点围绕项目建设和支柱产业发展，依托各类园区和产业小区，建设人才培养培训基地，抓好人才技术培训。开展农民技术职称评定和农村实用技术人才评选表彰工作，积极鼓励、支持乡土人才干事创业。

五是加强组织部门自身建设。继续开展“讲党性、重品行、守纪律、作表率”活动，加强学习型、效率型、服务型机关建设，弘扬精神，不断转变作风，健全完善组工干部岗位责任制、业务培训、包抓联系点等制度，全面提高组工干部的素质和能力。深入推进“组织部长下基层”活动，继续实行组工干部“三包三联”制度，开展组工干部下基层深入调研、走访慰问、谈心谈话、解决问题、帮办实事等活动，树立组织部门和组工干部的良好形象。