试论宁强县林下经济发展的模式和对策

摘要：大力发展林下经济，可以使农民增收致富，促进当地农村经济得以快速发展，实现“农民得实惠，生态受保护”的林业改革目标，推动林业产业的可持续发展。本文立足宁强县县域实际，对山区农民发展林下经济的模式进行了探讨，旨在为开拓农民增收渠道，促进林业产业发展提供参考。

关键词：林下经济；增收致富；模式

集体林权制度改革不仅是我国林业发展过程中历史性的转变，也是实现林业可持续发展的重要举措。加快林业发展，振兴林区经济，富裕广大林农成为当前首要任务和目标。随着集体林权制度改革的全面完成，为广大林区农民创造了广阔的经济发展空间，以林地资源为依托，充分利用林下自然条件因地制宜发展林下经济。

1.宁强县林下经济发展现状

宁强县地处嘉陵江上游、汉江源头，总人口34万，其中农业人口31.1万，土地总面积324666.67hm2，林地面积238320hm2，占全县土地总面积的73.4%。根据调查统计，2011年，全县从事林下经济的农民收入达2992.26万元，只占农民年收入的18.89%，这与占全县土地总面积73.41%的林地面积相比，还有巨大的发展空间。其中，国有林场结合资源状况，开展了以森林旅游、林下种养业、生态茶园等林下资源开发利用为主的多种经营建设模式，取得了明显的示范带动效益。

2011年，全县从事林下袋料栽培的农户为1.5万户，产值达1640万元；从事林下中药材种植的农户为2790户，年产值达442.26万元；从事林下养殖的专业户为200户，年产值达1000万元。

2.发展模式

2.1国有林场引导模式

国有林场是林下经济发展的主力军，2011年，林场注册成立了汉水源森林公园旅游开发有限公司。对林场境内的汉水源森林公园实行市场化运作，打出“汉水源”森林旅游品牌，开展了以林下种养业、林下资源开发利用为主的多种经营模式，通过多方面努力自筹资金180余万元，确保了林下资源开发的顺利实施。

（1）开展垂钓及商品鱼养殖，在森林公园人工湖投放鱼苗16万尾，实现综合收入48万元。（2）在森林公园东人口区建起了特种养殖厂，放养大鲵3000尾，预计5年后可实现养殖收入600万元的目标。（3）实施林下养蜂，以各片区管护站为中心，在5个工区养蜂500箱，年收入可达15万元。（4）林下资源的高效利用，采取对外联合经营和招商引资的方式，开展以中幼林抚育为主的林下资源利用。先后对1333333hm2因病害、雪灾、风灾等受损的林木进行了抚育清理，将采伐和林材加工中的剩余物加工成木片、木屑和销售纸浆材25000t，实现林业产值1150万元，有效地改善了林内卫生状况，促进了林木生长环境。（5）种植生态茶园，在海拔1250m的红石梁林场景区，建起了高山绿色生态茶园667hm2，实现茶园收入80万元。

2.2一般模式

目前，全国各地林下经济发展的模式主要有林菌模式、林牧模式、林药模式、林粮模式、林油模式、林菜模式、林草模式和复合模式。要充分利用林地面积占全县土地面积比重大的资源优势，坚持因地制宜的原则，引导农户根据自身的资源状况发展以下几种模式：（1）采取林菌、林药模式，在种植方面利用林下、林中空地及疏林地，种植金银花、丹参、细辛、黄连、猪苓、天麻、柴胡等中药材，也可进行香菇、木耳等食用菌类栽培。（2）采取林禽（兽）模式，充分利用林下空间养殖本地土鸡，在林中空地及疏林地从事林麝、野猪、环颈雉等特种动物养殖。（3）依托自然环境优势，开展中蜂养殖。通过对本地中蜂进行改良，摈弃传统的粗放式养殖，提高蜂产品产量和质量，采用商户与养殖户联营的模式，提高本地蜂产品附加值。

2.3模式化经营中需要注意的问题

随着养殖和栽培技术的不断成熟，加之林下空气湿度大、氧气足、光照适宜、昼夜温差小等优势，依靠森林资源开展有计划的香菇、木耳袋料栽培，本地土鸡养殖以及林麝、野猪、环颈雉等特种动物养殖，有效地增加了农民发展林下经济收入。但是，随着养殖和种植规模地不断扩大，林下生态环境也在不断变化，过度的利用破坏了林下封闭的循环系统，在一定程度上影响了林木的原生态生长环境。

首先，林药模式主要在林下及林中空地种植，对周边的生态环境破坏不大，在一定程度上还有利于优化、改善林内卫生条件。其次，林菌模式主要在疏林地和林中空地进行，对矮小灌木林、杂草有很明显地抑制生长作用。最后，林禽模式主要在林下、疏林地和林中空地进行，对林地生态环境破坏最大，应该引起重点关注。存在的主要问题有：动物粪便不能及时处理，引起周边环境失衡，容易引起禽类各种传染病的发生。林禽养殖容易出现林木根部在外的情况，从而影响林木的正常生长发育。

林下经济是一个新生事物，短期内对周边环境影响研究还不清楚，有待于在今后的实践中进一步完善和探讨。所以，林禽模式在今后的林下养殖实践中有待于进一步完善，尤其是要选择一些适宜林下养殖环境的品种和野生动物驯化技术，并要注重森林病虫害的防治工作。

3.宁强县发展林下经济中存在的问题

3.1缺乏龙头企业带动

近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成规模化优势，不能满足市场批量需求和有效地辐射带动能力。

3.2资金制约因素大

经调查，大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，发展初期就受到限制，致使全县林下经济发展缺乏后劲。

3.3群众认识理解有偏差

农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情，对发展林下经济持怀疑观望态度者颇多。

3.4政策扶持力度不够

全县仅在中药材种植和食用菌方面有一定的资金和政策扶持，缺乏必要的配套和信息服务，制约了林下经济的发展。

4.可行性建议

4.1正确引导

重点依托国有林场的示范带动效应，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。将发展林下经济与林业产业化建设和农家乐休闲旅游相结合，通过捆绑扶贫开发资金等各项惠农政策资金融合在一起，加强部门间的沟通与合作，注重规划引导，促进农业产业结构调整，走出一条适宜本地林下经济发展的新路子。

4.2制定支持林下经济发展的相关配套政策

拓宽融资渠道，规范森林资产资源评估，鼓励林农林地、林权流转常规化，政府应加大从财政、税收、资金等方面给予相应支持力度，尽快落实集体林权制度改革综合配套政策的出台，开展林权抵押贷款，支持林下经济发展。

4.3加强技术服务，提高产品质量

积极引进和推广适应林间种植、养殖的新品种、新技术，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，建立林下产品产前、产中、产后服务体系，提高林下经济的经济和生态效益。

4.4培养龙头企业

结合县域经济发展的客观要求，充分发挥各自的地域优势、产业和特色产品优势，集中力量，引进和培养有实力、讲诚信、影响力大、辐射带动力强的企业，采取龙头企业+基地+农户的模式，引导农户组建林业专业合作社，进行规模化经营，提高经济效益和抗风险的能力。

4.5政策支持

将林下种植业、养殖业列入政策性森林保险的范围，最大限度的降低企业和农户发展林下经济的风险。