完善社区服务体系实施意见

为建设便民、利民的社区信息化综合服务平台，进一步深化我区社区内涵建设、强化城乡社区服务管理功能，更好地满足社区居民的消费需求，不断提升社区居民的满意度和幸福感，从而大力推进全区和谐社区建设。现结合实际，研究制定《关于支持发展“社区电超市”，进一步完善社区服务体系的实施意见》：

一、充分认识发展“社区电超市”的积极意义

利安电超电子科技有限公司（下简称“利安公司”）的“社区电超市”是一种新型数字化社区服务平台，可实现城市社区“一站式”便民综合服务。该技术平台能够为社区居民提供方便、快捷、优质、高效的在线购物、公用事业收费、行政事业收费、票务订购、车辆年检、彩票、家政、旅游、快递等各类综合服务。该数字化社区集成服务平台得到了国务院信息化办公室、国家商务部、国家科技部、国家民政部的高度关注，也是“十一五”国家科技支撑计划重点推广项目。目前，利安“社区电超市”已在浦口、鼓楼等区开设近30家门店；在我区尧化、也已进驻试点服务，受到了群众的普遍欢迎。支持发展“社区电超市”，一方面可以进一步完善社区服务体系，满足社区居民各类消费需求和服务需求，另一方面，可以帮助解决部分社区困难家庭、残疾人的就业问题。各街道要把支持发展“社区电超市”作为民生服务的一项重点工作以及当前和谐社区建设的一项重要内容来抓。要切实加强对电超市进社区工作的领导，组织专门人员负责制定电超市进社区活动方案，落实责任，确保工作全面开展。

二、主要目标

2014年，全区力争在条件适合的街道和社区开设30-40家利安“社区电超市”。其中近郊迈皋桥、燕子矶、尧化、、仙林、马群每个街道力争开设4-5家，西岗、龙潭、八卦洲每个街道开设1-2家。

三、实施方式

发展“社区电超市”应当结合实际，可灵活采取“社区自办”、“委托经营”等方式。

1、社区自办。社区提供20-40平米服务用房并支付加盟费5万元和1万元票据保证金，培训社区工作人员进行兼职经营。

2、委托管理。社区提供20-40平米服务用房并支付加盟费5万元和1万元票据保证金，由社区委托或以公益岗形式聘用社区内困难家庭、就业困难人员或适合此工作的残疾人管理经营。

社区电超市经营权归属社区，产生的营利除向利安公司上缴一定比例管理费外，全部归社区所有，用于社区公益事业发展。

四、实施步骤

宣传发动（2014年2月)：各街道结合社区管理体制改革，推进社区管理服务站职能转变，调整现有社区管理服务站功能布局，盘活现有社区服务用房资源。做好宣传，积极向社区宣传“社区电超市”，推动项目实施和发展。会同利安公司共同做好市场调研，制订具体实施方案，签订合作协议。

具体实施（2014年3月—4月）：利安公司进驻条件成熟社区，实施门头及室内背景墙的统一装修，配备相关办公设备，统一培训工作人员并上岗。

总结宣传（2014年5月—6月）：全面完成“社区电超市”的布点工作，全部实现正常运营和服务。各街道总结上报好的经验和做法，有条件的街道可全面推广。

五、政策保障

为调动广大社区建设“社区电超市”数字化社区服务平台的积极性和主动性，同时充分体现“社区电超市”服务社区居民以及帮扶弱势群体就业、创业的公益性，经区民政局和利安公司协商，共同制定系列政策予以扶持。

1、各街道可将“社区电超市”项目作为2014年街道本级的公益创投项目予以扶持，从街道社会组织培育发展专项资金中安排一定资金定向扶持。

2、区民政局每年安排60-90万元福彩公益金，对每个“社区电超市”每年补助2万元，连续补助2年。

3、符合福彩销售站点设置条件的“社区电超市”，允许提供福彩电脑票和刮刮乐彩票销售服务。面积较大、条件较好的，可以开展“快3”福彩销售。依据社区电超市的年福彩销售总量，按照7%的比例，将所募福彩公益金返还所在社区，用于开展扶老、助残、救孤、济困等公益事业。

4、为支持“社区电超市”项目在区加快发展，利安公司免收一年管理费；同时，从每个“社区电超市”加盟费中提取3000元作为公益基金，由区民政局和利安公司联合开展助老帮困等公益性活动。

5、每年开展评比表彰活动。对经营管理规范、服务效果好、群众满意度高的“社区电超市”，由民政局和利安公司进行表彰和奖励。