文广局加强民营表演团发展意见

搭建民营文艺表演团体与文化行政部门沟通的桥梁。建立全国民营文艺表演团体基本信息数据库和演出信息数据库，各地演出行业协会要努力为民营文艺表演团体做好服务。为民营文艺表演团体提供服务。建立民营文艺表演团体演职员合理流动的社会化管理机制，加强城乡基层演出市场诚信体系建设。

结合文化部、财政部、人事部、国家税务总局《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》文市发〔〕31号）和文化部《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》文市发〔〕15号）文件要求，为贯彻落实中共市委三届五次全委会精神。现就扶持民营文艺表演团体发展提出以下意见：

一、深化对民营文艺表演团体重要性的认识

对发展社会主义先进文化、繁荣基层文化市场、丰富城乡文化生活、满足人民群众精神文化需求具有重要意义，民营文艺表演团体来自于民间、成长于民间、服务于民间。文化事业的重要组成部分，繁荣城乡基层文化市场的生力军。通过近年来的发展，市民营文艺表演团体在传承和弘扬民族民间优秀传统文化、推动非物质文化遗产的保护和发展、丰富城乡群众精神文化生活等方面发挥了重要作用。市委三届五次全委会在中共市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》中要求：放宽投资领域和市场准入条件，鼓励支持民营资本投资兴办“专、精、特、新”文化企业，形成富有活力的民营文化企业群。各区县（自治县）文化行政部门要提高对支持民营文艺表演团体发展重要性的认识，认真贯彻落实市委三届五次全会精神，进一步解放思想，深化改革，着力破除演出市场经营主体的所有制壁垒，调整城乡演出市场不平衡的二元结构，建立民营文艺表演团体和国有文艺院团良性互动机制，进一步促进民营文艺表演团体繁荣发展。

二、加大对民营文艺表演团体的政策扶持

一）登记注册后，鼓励社会资本投资兴办民营文艺表演团体。积极争取《中共市委关于推动文化大发展大繁荣的决定》关于“对新创办的民营文化企业。3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排给企业”政策的落实。各区县（自治县）文化行政部门要积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金，协调金融机构为民营文艺表演团体提供贷款，提供贷款贴息服务。

二）可以作为民办非企业单位向文化行政部门申领营业性演出许可证。允许民营文艺表演团体以合资、合作、并购等形式，放宽民营文艺表演团体的投资领域和市场准入条件。对从事京剧、川剧等民族民间艺术表演项目和歌剧、舞剧、话剧等艺术表演项目的民营文艺表演团体。参与国有文艺院团转企改制。支持国有文艺院团演职人员离职自主创办民营文艺表演团体。

三）扶持优秀民营文艺表演团体。各区县（自治县）文化行政部门可根据实际情况，积极通过以奖代补等方式。定期或不定期对优秀民营文艺表演团体进行表彰，开展民营文艺表演团体“创星评优”活动，建立民营文艺表演团体差异化激励管理制度。对符合国家规定条件的优秀民营文艺表演团体，纳入重点院团予以重点扶持。

鼓励民营文艺表演团体演职员到国有文艺院团和艺术院校进行学习培训。鼓励艺术院校毕业生到民营文艺表演团体就业。民营文艺表演团体演职人员的专业技术职称评定与国有文艺院团的演职人员同等待遇。四）加强对民营文艺表演团体人才的培训和管理。将民营文艺表演团体的经营、管理、演出人才培育纳入《市文化广播电视局人才五年培训规划》有计划地培养、引进民营文艺表演团体紧缺的优秀人才。各区县（自治县）文化行政部门要组织国有文艺院团和艺术院校为民营文艺表演团体开展业务辅导。

三、支持民营文艺表演团体参加政府主办的重大文化活动

一）各级文化行政部门要选择民营文艺表演团体承担一定的演出任务。对参加这些活动的民营文艺表演团，大舞台”城乡文化互动工程、演出季”等活动中政府采购的送戏下乡项目。演出活动的安排、政策补助的标准、奖励扶持的力度等与国有院团一视同仁、同等对待。

二）要鼓励民营文艺表演团体积极参与；并积极组织民营文艺表演团体参加汇演调演等活动，市文化艺术节、重大节庆活动、舞台艺术之星选拔赛等重大文化活动。为民营文艺表演团体沟通交流搭建平台。

三）给予一定的资金补助。鼓励民营文艺表演团体依法邀请国外文艺表演团体或个人开展合作演出和业务交流。积极推荐有特色、高水准的民营文艺表演团体参加对外演出和国际文化交流活动。对参加政府组织和政府鼓励的对外文化交流项目的民营文艺表演团体。

四、为民营文艺表演团体发展创造公平有序的市场环境

一）宣传、推荐民营文艺表演团体的精品剧（节）目，加强对民营文艺表演团体的宣传报道。总结推广民营文艺表演团体的先进典型和经验。组织文艺评论家进行宣传评介，选择优秀剧（节）目在电台、电视台播放。对民营文艺表演团体的演出活动，尽可能给予组织指导。

二）各区县（自治县）要建立县乡文化馆（站）社区文化中心与民营文艺表演团体联系制度，着力推进票价高、场租高、规费高等“三高”问题的有效解决。尤其是对场租过高的问题。鼓励文化馆（站、中心）免费或低价为民营文艺表演团体提供排练和演出场地。

三）提高经纪人业务素质和守法意识。对扰乱正常市场秩序的民间演出经纪人，出台有关民间演出经纪人管理的制度规定。定期组织民间演出经纪人开展法规培训和业务指导。要依法查处，切实维护公开、平等、竞争、有序的市场环境。

五、不断提高促进民营文艺表演团发展的服务水平

一）因地制宜，各区县（自治县）文化行政部门要根据表演门类、艺术水准、经营模式和布局结构。分类指导，制定符合本地民营文艺表演团体发展的目标、措施和相关政策，努力挖掘民族传统和地域特色演艺资源，支持、鼓励和引导民营文艺表演团体健康发展。

二）举办非涉外营业性演出活动时，进一步深化行政审批制度改革。推进取消文艺表演团体国内营业性演出行政许可试点。从事列入非物质文化遗产目录艺术表演形式的文艺表演团体和服务农民、服务基层受到表彰的民营文艺表演团体。不再报演出地县级文化行政部门审批，改为事前告知性备案。

三）给予解释。同时，杜绝行政行为干扰演出市场。有关活动不能影响民营文艺表演团体正常的演出经营活动。确因需要调整演出活动的应提前告之。进一步转变作风，加强和改进演出活动的安全管理工作，禁止有关部门及其工作人员索票、要票，坚决杜绝吃、拿、卡、要。