温岭:创建“中国鞋业之都”

温岭市地处浙江东南沿海，毗邻温州，是全国第一家股份制企业的诞生地，是中国大陆新千年、新世纪曙光首照地，是国家可持续发展实验区和中国优秀旅游城市。改革开放以来，温岭经济社会快速发展，已成为一个新兴的工业化城市。2004年，全市生产总值291．8亿元，财政收入20．32亿元，县域经济基本竞争力居全国第11位，社会经济综合发展指数居“全国100个最发达县(市、区)”第33位。

经过二十多年的发展，鞋业已成为温岭市的支柱产业之一。温岭鞋业是由家庭作坊开始逐步发展起来的，特别在我国加入WTO以后，发展尤为迅速，产业规模不断扩大，产品档次不断提高，工艺技术不断改进，营销网络不断拓展，形成了以民营企业为主体，专业化分工、社会化协作为特征的发展格局。2004年，全市鞋总产值140多亿元，占全市工业总产值的1／5。目前，全市有鞋业企业4000多家，从业人员16．2万人，年产量7亿双。其中312家年产值超500万元的规模企业，产值占全行业的85％，出口占95％。鞋类商品以橡胶、塑料外底及鞋面的鞋靴为主，约占85％。品种有皮鞋、旅游鞋、凉鞋、拖鞋、沙滩鞋等，工艺技术以注塑、浇注为主。产品出口到中东、澳洲、欧洲、非洲、南

美洲、美国、日本、东南亚等100多个国家和地区。

温岭绝大多数鞋业企业集中在泽国、横峰附近一带约100平方公里的区域里。在鞋加工制造业发展的同时，拉动了一批鞋材、设备、鞋模、鞋楦、鞋样设计和物流、营销、信息、鞋文化教育产业的发展，产业链得到延伸，配套能力增强，产业趋向集群化。

2004年，全国生产80亿双鞋，占全球的一半，其中出口60亿双，出口额152亿美元。世界上其它国家鞋的出口量只有中国的40％。浙江省2004年共出口鞋类8亿双，出口额19．5亿美元。去年温岭市出口鞋类近3亿双，出口额4．5亿美元，其中自营出口企业111家，出口额33345万美元，鞋类自营出口额占全市自营出口总额的44．54％。

但客观全面分析温岭鞋业的现状是：总体规模庞大而集中度不高，产量大但价值低，效益不理想，创新意识淡薄，人才和技术力量欠缺，先进设备少，产业链短，名牌缺失。今年以来，温岭鞋业遭遇招工难，尤其是一批规模以下小企业普遍生产开工不足，厂房设备闲置。全行业出现原材料上涨成本增加，市场渡软竞争激烈，有一些小企业被迫停产关闭，目前温岭鞋业正遭遇前所未有的困境。而温岭鞋业发展滞缓最根本的原因在于产业层次不高，产业门槛低，价格优势逐步丧失。

温岭鞋业正处于结构调整、产业转型的重要关口，要实现温岭鞋业的可持续发展，巩固支柱产业地位，就必须及时作出正确的战略选择。

一、要坚定发展目标

这个目标就是推进鞋业制造基地建设，创建中国鞋业之都，未来五年实现鞋业产值年均增长15-20％，巩固支柱产业地位。鞋是人们生活的必需品，国内外鞋业市场仍

有很大的潜力，温岭鞋业有着独特的产业基础和发展优势，只要把握正确的发展方向，选择正确的战略措施，再创发展新优势，就有可能实现持续快速发展。

二、要选准发展方向

温岭鞋业发展总体上要实现由数量规模型向质量效益型转变。坚持在巩固中提升，在调整中发展：坚持以市场为导向，注重错位发展；坚持在发挥现有优势的同时，

挖掘发展潜力。在生产品种上，巩固以橡、塑外底及鞋面的鞋靴为主的低端产品与开发中、高端产品相结合；在市场开拓上，内外贸并举，重点开拓国际市场；在企业政策上，重点扶持规模企业，突出培育龙头企业；在产业结构上，以鞋加工制造为中心，延长鞋业产业链，构建产业群。

三、要落实战略措施

一是人才战略，这是首要战略。人才决定着企业、产业和区域的前途和命运，推进温岭鞋业转型升级，实现可持续发展，关键靠人才。针对温岭鞋业企业创业精神衰退、人才紧缺、技术落后的现状，要增强紧迫感和危机感，思想上高度重视，加大投入力度，通过培养引导、引进吸收和培训教育，紧紧抓好企业家队伍、营销人才队伍、技术人才队伍和职工队伍的建设。温岭鞋业最缺的是企业家，最急需的是营销人才，抓人才队伍建设是一条根本措施。

二是外贸战略。鞋类产品国际市场需求量很大，但温岭鞋业出口企业少，去年出口近3亿双鞋，出口比例不到全市总产量的40％。未来温岭鞋业产品潜力在国际市场，重点在国际市场。要通过引进和培养，极力组织一支营销人才队伍，大力开拓国际市场，建立温岭鞋类产品国际市场网络。同时建立预警机制，及时应对国际贸易壁垒。

三是品牌战略。品牌以质量为前提，以规模为基础。品牌就是效益，品牌就是市场，品牌就是形象。虽然温岭鞋类产品处于低端，但不等于劣质，品牌建设同样至关重要。目前温岭市仅有3家企业的产品被认定为国家免检产品，至今尚无中国名牌和国家驰名商标，打造温岭鞋业品牌任重而道远。要全面加强标准化建设，扎实提高产品质量；创建省级鞋类质量检测中心和鞋类国家实验室；实施品牌建设规划，经过几年的努力，争创一批中国名牌产品和国家驰名商标；推进区域品牌建设，创建中国鞋业之

都。

四是集群战略。产业集群是产业和区域经济的核心竞争力所在。温岭鞋业要进一步发挥专业化分工、社会化协作的优势，延长产业链，构建产业集群。依托若干鞋业园区，在发展鞋加工制造业的同时，推进鞋原辅材料、设备、鞋楦、鞋模企业的发展。开拓内外贸市场，建立营销网络。扶持各类鞋业研发机构、技术服务机构、信息服务平台、物流基地建设。抓好鞋业职业技术教育和培训，全面提高鞋业职工队伍素质。注重投入，大力引进先进设备，提高鞋业生产装备水平。发展鞋类会展业，培育鞋文化

产业。积极发挥鞋业商会的作用。总之，要大力促进产业联系，完善鞋产业集群。

（作者系浙江省温岭市副市长）