构筑人才高地营造区域发展思考

*9年7月，区委、区政府审时度势，作出了关于实施以发展高新技术产业、引进培养高素质人才为主要内容的“双高工程”的决定，这一举措对推进*经济结构调整，提高经济运行质量，增强综合经济实力起到了积极的作用。几年来，*区的经济社会发展保持了较快的增长速度，尤其是高新技术产业得到了迅猛发展，*1年底，全区高新技术产值达78.1亿元，与*8年相比，增长了322%。实施“双高工程”以来，全区共引进各类人才9527名，其中高级职称457名，中级职称1095名，博士、硕士研究生128名，引进国外智力项目21项，国内智力项目242项，目前全区拥有国家级高新技术企业5家，其他省、市级高新技术企业27家。人才的作用越来越被企业和政府所认识，尊重知识、尊重人才成为了人们的共识和自觉行动。

一、广开渠道，主动出击，大力做好引才文章

区域竞争的关键是人才的竞争。为此，我们积极引导企业吸纳人才，通过多种渠道，为企业与人才架起联姻的桥梁。

一是赴外招才。在调查了解企业对人才需求情况的基础上，组织企业到人才密集的城市和地区开展招聘活动，以经济优势和体制优势吸引内地及国有企业的高素质人才。从*9年起，我们每年组织两次大型人才招聘会，先后到长春、成都、西安、南昌、武汉、合肥、重庆等地开展招聘活动，既招聘企业需要的人才，也宣传*的创业环境。另外，我们也经常组织小分队，有针对性地赴外招才，及时引进企业的急需人才。

二是政策引才。为积极支持企业引进人才，我们及时出台了一系列引进人才的优惠政策，消除人才进入壁垒，建立绿色通道，并对企业看准的人才，做到特事特办、急事急办，及时解决引进人才的后顾之忧。每年在制订大中专毕业生就业政策时，积极向高学历、紧缺专业的毕业生倾斜，在落户、养老保险等方面给予优惠。

三是项目带才。我们十分重视为企业引进带项目的人才，帮助企业与高等院校、科研院所建立合作关系。在每年组织赴外招聘人才活动时，把项目洽谈作为一项重要内容。*9年底，区政府与浙江大学签订了人才、技术长期合作协议，建立了浙江大学博士后*科技人才开发基地，有8家企业当场与浙江大学签订了科技项目攻关协议，签约项目目前有7个正常运作；*0年又建立了上海交通大学*人才科技创新基地，并举行了高层次人才智力（技术）项目洽谈会，达成意向69项。目前全区与近100家全国高校和科研院所建立了项目人才的合作关系，与多所高校建立了研究生、博士生挂职工作基地，并在三星集团建立了国家级博士后工作站，大大提高了企业科技开发能力。

四是智力联才。引进人才关键在于为我所用，引进智力同样也是引才的一种形式。我们建立了*籍海外留学人员信息库和*籍高级人才信息库，并与他们保持较为密切的联系，请他们或推荐有关专家帮助企业解决技术难题。我们还十分注重国外智力项目的引进，三年来，先后邀请德国、日本、俄罗斯等28位外国专家对有关项目开展技术攻关和技术指导，解决了一批工业和农业生产中的高难度问题，获得了很好经济效益。宁波光华电池配件有限公司于*9年引进澳籍华裔专家沈宁一攻破技术难题，每年增利*多万元；宁波有色金属有限公司在市外国专家局帮助下，连续几次邀请俄罗斯专家，解决了铜棒开裂的技术难题，年增效益*多万元。

二、创新机制，优化环境，努力做好留才文章

引进人才仅仅是第一步，关键还在于用好人才、留住人才。我们从人才自身发展的要求出发，有针对性地做好三个方面的工作，让*成为人才寻求发展的希望之地。

一是环境留人。一方面，我们加大宣传力度，通过新闻传媒和组织开展“人才宣传月”活动，大力宣传人才政策、优秀人才事迹和企事业单位引才、育才、用才的好经验好做法；组织评选区有突出贡献专业人才、优秀专业技术人才和科技创新人才，大力营造“尊重知识、尊重人才”的社会氛围。另一方面，我们分批组织企业厂长（经理）参加上海经济管理干部学院厂长（经理）培训班，或选送企业经营管理人才去国外培训，通过各种途径向企业宣传人才资源开发的新理论、新方法，确立以人为本思想，使企业能够科学地培养人才、使用人才。

二是机制留人。我们根据形势的发展，鼓励企业创新分配机制，积极推行技术要素、管理要素参与分配的做法，收到了较好的效果。宁波广博纳米材料有限公司引进加拿大华裔陈钢强博士，以生产金属纳米材料技术获总股权的35%；宁波格拉克汽车电子有限公司、申江实业有限公司等企业也对引进人才的项目和技术作股参与分配，有效地激发了人才的创业积极性。

三是事业留人。人才创业，不仅关注其本身知识才能释放所获得的回报，同时也关注新知识的获取与积累，关注创业目标的实现。我们根据人才的这一需求特点，积极与高校联合，选送具有培养前途的优秀青年专业人才去高校和科研机构攻读硕士学位，或参加函授及短期培训；选送优秀中青年高层次专业人才到国外研修；并经常性地邀请专家、教授、学者开展专题讲座，为人才提供多种获取新知识的途径。另外，积极帮助企业创办研发中心，以研发为载体，使科技人员与国际、国内各领域加强联系。我们还大力鼓励企业对人才开展培训，开发现有人才的潜能，使人才为企业作更大的贡献，同时也使人才获得成就感。

三、培育载体，健全体系，全力做好服务文章

新时期人才工作的新特点，要求政府必须从传统的人事管理调整到整体性人才资源开发上来。我们立足*实际，努力构筑人才服务平台，提高服务水平，千方百计满足企业和人才的需要，促进人才的优化配置。

一是建立区、镇（乡）、企业三级人才服务体系。我区实施“双高工程”以来，区政府每年安排*万资金用于人才引进和服务，并对各镇（乡）和有关部门提出了人才工作的责任目标，为做好人才的各项服务工作提供了财力和组织保障。为把各项服务措施落到基层、落到企业，我们建立和完善了区、镇（乡）、企业三级人才服务体系，由区人事部门牵头，镇（乡）工办由一名副主任负责抓落实，联系所辖企业人事主管，及时了解掌握企业人才需求和使用情况，做好协调服务工作，对重点企业则以会员形式实施重点服务。

二是积极开展人事服务。努力创新服务手段，拓宽服务领域，为企业提供人才招聘、档案管理、职称评定、社会保障、人事争议仲裁、户籍挂靠等服务内容，消除人才的后顾之忧，满足企业的需要。

三是大力培育人才市场。一方面，积极培育有形市场。充分借助宁波市人才市场的规模优势和知名度，根据企业对人才的需求情况，每周组织企业到市人才市场设摊。同时投资建设了*人力资源市场，每月28日组织人才招聘活动，并不定期组织大中专毕业生洽谈会等专项招聘活动，为企业与人才的接触提供载体。另一方面，积极建设网上人才市场。*9年8月正式开通了*区网上人才市场，设有市场简介、政策法规、招聘信息、人才登记、人才查询、智力引进、求职指南等栏目，并与宁波、上海、武汉等地人才市场联网，免费为企业和大中专毕业生招聘和求职信息，建立了1800余名各类专业人才的网络信息库，截止目前，访问我区人才网站人数已达12万人次，收到人才应聘电子邮件1618封，一些企业和人才通过网上交流，达成了招聘意向。

经过几年的努力，我区集聚了一大批人才。经对引进人才使用情况的跟踪调查，许多引进人才在企业中起到了很好的骨干中坚作用，发挥自己的才干，为我区的经济社会发展作出了积极的贡献，赢得了全区人民的尊重，使我区逐步成为人才集聚的高地，推动了经济社会的更快更好发展。