武平县人民政府工作报告

——2016年1月6日在武平县第十六届人民代表大会第五次会议上

武平县人民政府县长廖卓文

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《武平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年，面对严峻复杂的发展形势和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“以稳促进、提质增效”的经济发展目标，坚持“项目为纲、升级为要、民生为本、实干为重”，抢抓机遇，应对挑战，努力做好政府各项工作，经济社会平稳健康发展。预计全县实现地区生产总值146.6亿元、增长9.5%，其中第一产业增加值31.5亿元、增长4%，第二产业增加值62.3亿元、增长11.1%，第三产业增加值52.8亿元、增长10.3%；全社会固定资产投资227.2亿元，增长19.8%；财政总收入10.2亿元，负增长7.6%，其中地方级财政收入7.3亿元，增长2.2%，地方级财政收入总量首次超过长汀县，与财政总收入总量并列全市7个县（市、区）第四位；实际利用外资2070万美元，增长15%；外贸出口2.2亿美元，增长8.4%；社会消费品零售总额50.5亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入26322元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入12697元，增长11.4%。经济运行缓中趋稳、稳中见好，预计多数指标增速高于全市，位居7个县（市、区）前列。

一年来的主要工作和成效是：

（一）着力落实“三比一看”和“项目会战年”活动部署，投资拉动有力有效。持续开展项目竞赛，新签约合信创展光学新材料加工、恒辉CNC数控加工中心、驰达网络通信用材生产、静岳石材工艺品加工、多科莫光伏发电等27个项目，新开工金鲨不锈钢冷轧等25个项目，新建成投产或部分投产坤孚镁合金新材料等16个项目。2014—2018年省行动计划重大投资项目完成投资112.3亿元，占年计划的116.9%。22个省、市重点项目完成投资52.6亿元，占年计划的127.4%。县级财政统筹8.4亿元投入重点项目建设，并争取国家专项建设基金2.2亿元。全县金融机构存款余额92.1亿元，增长18.3%；贷款余额73.1亿元，增长7.3%。县外金融机构新增贷款1.1亿元，累计6.1亿元。全县获批项目建设用地1051亩、林地236亩，完成土地征收1010亩。军民融合发展成效初显。正德光电公司注册成立设备公司，与中国电子科技集团第45所合作研发出全国首台套光学新材料在线检测设备。军民共建2个研发中心。坤孚镁合金新材料、“喜浪”牌大米等产品实现“民品参军”。

（二）着力开展“帮解稳”活动，实体经济平稳运行。出台了促进工业创新转型稳定增长、推进企业上市、促进房地产销售、加快壮大建筑业、旅游地接奖励、发展电子商务等一批政策，努力化解企业困难，增强发展动能。中小企业应急保障资金从2000万元增加到5000万元，累计为18家企业解决应急资金2.9亿元；政府性融资担保公司注册资金从1亿元增加到1.5亿元，累计为40家企业担保贷款2.7亿元。“2+3”重点产业实现产值118.9亿元，增长18.9%。正德光电公司扩散板、导光板生产线实现量产，产品纳入冠捷集团全球采购目录，正进一步向下游光学新材料加工、平板照明等项目延伸。不锈钢企业错位发展、创新突围势头明显。钢泓不锈钢公司成功登陆“新三板”。康图不锈钢精密铸件项目基本建成。全县新增规模以上工业企业11家；净增亿元以上工业企业7家；新增2家国家高新技术企业和3家省级科技型企业、1家市级企业技术中心；新增限额以上商贸企业62家。梁野山景区成功创建国家4A级旅游景区。全县接待游客135万人次、实现旅游收入13.5亿元，分别增长16.5%、25%。电子商务异军突起，全县注册电商企业69家，全年交易额10亿元，成为全国电子商务进农村综合示范县。

（三）着力夯实“三农”基础，特色农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值54.5亿元，增长4.5%。新建高标准农田4500亩，播种粮食56.8万亩，产量22.2万吨。实现烤烟产量9.9万担。绿茶、果蔬、食用菌、中药材、花卉苗木、渔业等特色农业稳步发展。新增地理标志产品2个、著名商标5件。“武平绿茶”、“武平金线莲”入选闽西“珍”。新增林下经济种植面积1.6万亩。新洲林化、臻富果汁、安兴农业、中天农业等农产品加工企业稳健发展。新增市级农业产业化龙头企业3家。新认定农民专业合作社国家示范社1家。全县流转土地12.9万亩，实施设施农业项目24个。完成水利投资3.3亿元，石径岭水库、陈田水库实现大坝封顶，云礤水库开工建设，新一轮小型农田水利重点县、汀江防洪工程(一期）武平段、小流域综合治理和中小河流治理等项目建设扎实推进。

（四）着力推进新型城镇化，城乡统筹力度加大。基本完成县城总规（2015-2030）修编，完成“一河两岸”景观等专项规划编制。沿河西路、东环路改扩建（一期）基本建成，南门大桥危桥改建加快推进，环城西路北段等项目开工建设。第二实验幼儿园建成使用，实验小学河东分校加快建设。妇幼保健院迁建（一期）、档案馆、新天地购物广场即将建成投入使用。完成房地产投资7.9亿元，销售商品房16.7万平方米，销量居全市第二位。城区建筑垃圾弃土场建设进入方案设计，排水、排污、供水、燃气管网建设得到加强。实施73个宜居环境建设项目。县城新增公交车8辆、公交线路2条，实现城区主要路段公交线路全覆盖。县城河西片区一级环卫实行市场化运作。拆除“两违”面积71.5万平方米。“智慧城市”综合服务管理平台建设稳步推进。十方镇市级“小城市”培育试点项目加快建设。21个美丽乡村示范点累计完成投资8700万元。灵岩村列入中国传统村落名录，红东、中湍等6个村列入省、市级传统村落名录。交通建设完成投资3.6亿元。古武高速公路十方至东留段（闽赣界）建成通车。宁象公路、中山镇至纵八线公路改扩建工程将于今年春节前建成通车。城厢三角埔至中赤道路重铺进入施工招投标。武平集贤至始通110千伏线路工程、武平始通110千伏变电站2号主变扩建工程和下坝、湘店35千伏输变电工程建成投入使用。城区、乡镇集镇范围光纤覆盖面达到100%，成为全市首个“全光纤网络县”。

（五）着力创建省级生态县，环境质量总体改善。环保目标责任制得到有效落实。全县完成造林绿化4.1万亩，水土流失治理5.8万亩。全面实施“河长制”，实现县、乡（镇）、村（居）三级河道管理责任全覆盖。中山河国家湿地公园总体规划通过国家林业局评审。重点污染源监管和整治取得新进展。集中式饮用水源地保护得到加强。全年投入7250万元开展生猪养殖业污染整治，拆除猪舍35.2万平方米，削减生猪存栏23.5万头，标准化改造可养区规模养殖场151户，打造了22个“无猪村”。17个乡镇河流交接断面水质总体改善。岩前工业污水处理厂投入运营。重点能耗企业推行清洁生产力度加大。开展了重要交通沿线大气污染等专项整治。全县首个大气自动监测站建成投入使用。10个乡镇压缩式垃圾转运站和桃溪、湘店污水处理设施项目基本建成。十方、象洞、湘店等乡镇农村环境连片综合整治项目扎实推进。省级生态县创建通过现场考核验收。

（六）着力深化改革创新，发展活力不断增强。完成了新一轮政府机构改革。全年精简行政审批和公共服务事项177项，非行政许可事项全面取消，承接上级下放（委托）事项67项，下放乡镇54项行政权力和公共服务事项。不动产统一登记工作有序推进。商事制度改革成效明显，新增个体工商户2358户、注册资本3.7亿元，分别增长36.1%、37.8%；新增内资企业435家、注册资本12.5亿元，分别增长12.1%、65.5%。重组设立了国投、城投、矿投“三大集团”，政府融资平台正加快向实体企业转型。成为全国土地承包经营权抵押贷款试点县。集体林权制度改革深入推进，被列入全省首批七个重点生态区位商品林赎买改革试点县，集体林权抵押贷款村级担保合作社实现零的突破。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院门诊、住院均次费用同比均下降，新农合普通门诊补偿延伸至村卫生所，县内就诊率达81%、居全市第二位。

（七）着力办好为民实事，民生质量持续提升。2015年为民办实事项目目标总体落实。《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划（2015-2020年）》获得省政府批复。共实施中央公益金小型公益设施、库区移民避险解困、农村造福工程危房改造、“雨露计划”培训等扶贫开发项目178个，完成投资6.8亿元。全县贫困人口从16932人减少至12340人。出台了促进教育提质发展“十条措施”，通过省级“义务教育发展基本均衡县”评估。成立全县首家省知识产权服务工作站。创作了大型汉剧《百姓镇轶事》等一批文艺精品。在首届全国青年运动会等国内外大型赛事上取得较好成绩。广播电视数字化提升改造工程有序推进。全国计划生育优质服务先进县水平得到巩固提升。全县城镇登记失业率控制在2.15%以内。继续提高城乡居民最低生活保障、城乡居民基础养老金、被征地农民基本养老保障金、企业退休人员养老金、优抚对象抚恤补助和“五保”人员供养标准，首次对一级重度残疾人发放护理补贴，全面落实国家机关事业单位人员工资制度和养老保险制度改革，县财政总计统筹投入资金4.8亿元。县社会福利中心“公建民营”稳步推进。新建15个农村幸福院。安全生产“四项指数”全面下降。刑事、治安案件立案数全市最低，公众安全感率居全省85个县（市、区）第二位。“六五”普法取得实效。村（居）委会换届选举顺利完成。创建全国县级文明城市工作取得新进展。人事、统计、民宗、外事侨台、气象、地震、防灾减灾、方志、工会、老年人、妇女儿童、青少年、关心下一代和国防动员、“双拥”创建、人防工作全面加强。

（八）着力加强自身建设，政府作风进一步改进。扎实开展“三严三实”专题教育，纠正不良风气，树立清风正气。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督。全年共办理人大代表建议172件、政协委员提案126件。强化依法行政，县政府聘任法律顾问4名，县法制办全程参与政府重大决策。强化效能监督问责，着力提升政府执行力。全面落实党风廉政建设责任制。行政监察与审计监督力度加大，查处了一批违纪违规人员，审计项目资金6.2亿元、审减率11%。完成办公用房清理整改。严肃财经纪律，严格预算约束，政府性投资项目资金管理制度进一步健全。“三公”经费同比下降10.8%。

各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。回首过去五年，我县经济社会各项事业发展取得长足进步，荣获全国县级文明城市提名城市、全国文明县城、全国集体林权制度改革先进典型县、全国科技进步先进县、全国绿化模范县、全国计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县试点县、省教育工作先进县、省知识产权强县、省级园林县城、省级森林县城、省平安先进县等一系列荣誉称号。

五年来，综合实力实现新跨越。全县地区生产总值从2010年的74.2亿元增加到2015年的146.6亿元，年均增长11.6%。10项主要经济指标中多数指标增速居全市前三位。地区生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资于2012年实现“三个破百亿”。财政总收入、地方级财政收入均跃居全市第四位，提前两年实现“十二五”预期目标。

五年来，产业升级实现新突破。一产提质增效。粮食播种面积和总产保持全市首位，被列入全国粮食生产大县、全国蔬菜生产大县。“武平绿茶”荣获中国驰名商标，“武平富贵籽”、“武平象洞鸡”等66个农产品荣获国家“三品一标”认证。农业产业化龙头企业达30家，其中省级5家、市级25家。二产总量壮大。新型显示和不锈钢产业从无到有、从小到大，不锈钢产业园被列入全省不锈钢产业“三基地一园区”布局。矿产品精深加工、机械制造、农林产品精深加工产业提升发展。全县规模工业总产值从51亿元增加到135亿元，产值2000万元以上的规模工业企业从63家增加到123家，产值亿元以上工业企业从10家增加到36家。资质以上建筑业企业从6家增加到22家。三产加快发展。限额以上商贸企业从2家增加到275家。社会消费品零售总额从23.6亿元增加到50.5亿元，年均增长17%。A级景区实现零的突破，新增国家4A级景区1家、3A级景区2家。金融和电子商务加快发展。全县金融机构存款余额从41.2亿元增加到92.1亿元，贷款余额从27.9亿元增加到73.1亿元。三次产业结构从25.5:36:38.5调整为21.5:42.5:36。

五年来，城乡统筹实现新发展。形成以县城为中心，十方、岩前为次中心，桃溪、中堡、中山为片区中心的城镇化格局。县城快速发展，建成武平大道、梁野大道、龙洲商贸城、闽粤赣边农副产品交易市场、闽粤赣边客家生态文化城、客都汇文化旅游综合体等一批城市建设重大项目，城市基础设施与公共服务明显提升。全县销售商品房107万平方米，总量居全市第二位，建成了中远上城、联发中央公园、中凯国际社区等一批精品小区。县城建成区面积从6.5平方公里扩大到7.6平方公里。6个乡完成撤乡设镇。新农村建设稳步推进。全县城镇常住人口27.4万人，城镇化率达46%，提高16.4%。构建了以永武高速、古武高速和国道205线以及省道309线、205线为依托的“三纵二横”公路主骨架，打通了东融厦漳泉、南接“珠三角”、西拓江西腹地的对外高速通道。乡镇公路技术等级基本达到四级公路及以上标准，行政村水泥路通达率达100%。全县公路通车里程从993公里增加到1158公里。完成高标准农田建设1.4万亩。投入12.7亿元，实施了两轮小型农田水利重点县建设、17个乡镇农村饮水安全工程和中小河流域治理等水利基础设施项目。

五年来，生态环境实现新改善。完成造林绿化29.4万亩，森林覆盖率79.7%。城区绿化覆盖率44.9%，人均公共绿地面积15.6平方米。境内主要河流水质达到水环境功能区划水质要求。县城饮用水源地捷文水库水质保持良好，乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。关闭了所有立窑水泥生产企业。大气环境质量保持或优于二级。县城垃圾无害化处理率达99.5%，乡镇垃圾处理率达60%。全县生态环境总体质量位居全省前列。

五年来，民生保障实现新提升。扎实推进扶贫攻坚，贫困人口由29000人减少到12340人。投入3.3亿元实施校安工程、城区扩容等项目建设，办学条件不断改善，教师队伍建设稳步加强，各类教育协调发展。公共文化基础设施建设全面加强，特色文化品牌影响力扩大，群众文化生活质量不断提高。县、乡、村三级医疗卫生服务网络更加健全。建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系。全县基本公共服务均等化水平持续提高。

五年来，改革开放实现新拓展。行政审批制度改革不断深化，政府用权更加透明规范、效率提高。集体林权制度改革深入推进，我县被确定为全国首批“国家林下经济示范基地”。基层医疗卫生机构综合改革和县级公立医院综合改革试点工作有序推进。政府机构、事业单位分类、国有企业等改革取得积极进展。加强区域、对台交流合作，积极承接“珠三角”等沿海发达地区产业转移，累计引进固定资产投资3000万元以上项目112个，总投资172.6亿元。累计利用外资7976万美元，实现外贸出口8.6亿美元。

五年来，政府作风实现新转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻执行中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。坚持问题导向，针对土地出让、工程建设、政府采购、行政执法和“三公”消费、党政机关办公用房管理等重点领域制定出台了一系列制度，约束和规范政府行为。扎实推进法治政府建设，依法行政显著加强。绩效管理全面推进，实施了县对县直部门和乡镇政府绩效管理考评，加大作风整治力度，强化责任追究，工作效能稳步提升。

各位代表，过去五年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身武平经济社会发展的全县人民，向给予政府工作有效监督与热情支持的人大代表和政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，由于历史发展基础和多方面因素影响，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：外部环境错综复杂，经济下行压力仍然较大；经济总量较小，省级扶贫开发重点县尚未“脱帽”；产业结构有待优化，工业化水平不高，第三产业发展相对滞后，经济增长新动能不强；城镇化进程较慢，县城龙头带动不够有力，城乡发展不平衡；社会事业发展与人民群众期待仍有差距，城乡居民可支配收入较低；财力偏弱，财政收支矛盾更加突出；生态环境保护压力加大，资源约束趋紧；政府系统干部职工思想作风和能力水平有待进一步提高，消极腐败现象尚未根除。我们将高度重视，采取更加有力措施，加快解决这些问题。

二、组织实施好“十三五”规划，加快武平科学发展、绿色崛起

“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜期，也是实现武平科学发展、绿色崛起的重要战略机遇期。提请大会审议的《武平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，贯彻了县委十二届二十二次全会精神，明确了我县“十三五”发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。

指导思想：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极适应经济发展新常态，以保持经济稳定较快增长为目标，以产业转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，实施工业强县、旅游富民“双轮驱动”，城乡融合、产城融合“两全齐美”，产业建设、扶贫开发“双线并进”的总体发展战略，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，努力打造闽粤赣边生态型经济枢纽重要增长极，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新武平。

奋斗目标：努力实现《规划纲要（草案）》提出的经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类30项主要指标。经济增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番。到2018年，现行国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫。到2020年，省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫，实现整县脱贫摘帽，全面建成小康社会。

主要任务：

（一）全面推进创新发展，驱动转型升级。加强产业创新。着力构建“3个3”产业升级体系，着力打造武平省级工业园区、省级高新技术产业园区和环梁野山城乡一体协调发展试验区三大产业发展平台，壮大矿产品加工、不锈钢和机械制造三大传统主导产业，培育新型显示和智能制造、文化旅游、电子商务三大战略新兴产业。加强科技创新。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，推动生产智能化、网络化、专业化、差异化。加强体制创新。发挥政府创新引领作用，完善财政、金融等政策支持体系。优化资源配置，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快推进PPP合作模式，激活民间资本。实施更加有效的人才政策，促进“大众创业、万众创新”。

（二）全面推进协调发展，促进城乡一体。完善基础设施。加强城乡交通、能源、水利、信息网络等基础设施建设，打造“一铁三高三环三纵五横六连”现代综合交通体系，构建能源保障体系、生态安全水系，建设“智慧武平”。加速县城集聚。实施“小县大城”战略，突出“五团四网一优化”工作重点，大力推进中心城区传统商业组团、西部文化人居组团、东部商贸物流组团、南部工业与物流服务组团、北部旅游休闲和商住新城组团建设，完善道路网、绿化网、地下综合管网和智慧城市网，进一步优化城市教育、医疗、文化、公园、停车场、市场等公共服务项目布局，建设宜居宜业、富有活力、具有虹吸能力的城市。推动城乡统筹发展。构建“一核两心三长廊”的城镇空间发展格局，打造中心县城核心区，十方、岩前两个县域次中心城市，以及城关-十方-岩前工业长廊、十方-城关-东留商贸物流长廊、环梁野山生态文化旅游长廊。健全梯次衔接、功能配套、协调发展的新型城镇体系。

（三）全面推进绿色发展，厚植发展优势。发挥功能分区引领作用。科学划定生态功能区红线，形成分工明确的产业聚集区、城镇建设区、农业主产区、生态保护区四大功能区，构筑绿色生态屏障。发展低碳循环经济。增强全民节约意识，加强资源集约节约利用，淘汰落后产能，加强产业园区循环化改造，大力推进绿色清洁生产，加强重点污染源治理。健全生态文明制度体系。完善生态文明考核评价机制，实行最严格的环境监管制度，强化约束性指标管理，构建“源头严防、过程严控、后果严惩”的生态文明制度体系。

（四）全面推进开放发展，催生内在活力。加快开放型经济发展。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区建设，大胆先行先试，提升开放发展水平。积极拓展境外市场。提升利用外资总量。深化区域合作。加强与沿海发达地区的互动交流，推进山海协作，加强与闽粤赣周边县的沟通联系，实现合作共赢。深化武台经贸文化交流。推进军民融合发展。用好“新古田会议”效应持续凸显的机遇，推进与十大军工集团在项目、产品、技术、人才、投资上的全面对接，努力形成新的发展动能。

（五）全面推进共享发展，增进民生福祉。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划（2015—2020年）》，实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫目标。推动社会事业发展。加大民生投入，着力解决群众关切的热点、难点问题。合理配置教育资源，实施城区学校扩容“4321工程”，建设教育强县。健全公共文化体育服务体系。深入挖掘生态、红色、客家、民俗、古镇文化资源，促进文化旅游深度融合。深化医药卫生体制改革。持续强化社会保障和就业创业体系建设。提高城乡居民收入水平。多渠道增加农民家庭经营收入和财产收入。促进中低收入职工工资合理增长。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制。落实公务员工资正常增长机制，深化事业单位绩效工资制度改革。坚决打击欠薪行为。

三、扎实做好2016年工作，确保“十三五”经济社会发展开好局、起好步

各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我们将既看到机遇和有利因素，更正视困难和存在问题，突出抓好“稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险”工作，力争新的一年取得更好成绩。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.5%，其中地方级财政收入增长6.5%；规模以上工业总产值增长14.8%；全社会固定资产投资增长18%；实际利用外资增长6%；外贸出口增长3.5%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。生态环境保护完成省、市下达的指标任务。为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：

（一）继续开展项目竞赛，更加注重扩大有效投资。

注重项目策划。第一时间跟进中央、省、市新政策和投资新取向，结合我县产业基础、特色资源和区位条件，策划生成一批既利当前又益长远的好项目、大项目。力争全年新策划生成储备项目50个，其中重大生产性项目30个、投资10亿元以上项目20个。抓好重点项目储备库和2016—2018年三年滚动投资计划的动态更新。健全项目开发考评激励机制，提高项目策划实效。

坚持招商先行。力争全年实现新签约、新开工、新竣工投资3000万元以上项目各30个以上。充实专业招商团队，加强驻点招商、以商招商、产业链招商，形成专业团队招商与乡镇（部门）招商并进的工作格局。坚持以珠三角为重点，进一步拓展北京、福州、闽南、长三角等区域招商，深化军民融合，力争在引进央企、省企项目上取得突破。按照“产品有市场、企业有效益、政府有税收和客商有实力、从业有经验、做人有人品”六条标准，加强招商选资、招商引税。完善招商工作评审、服务、考评和退出机制，促进签约项目加快落地，加强停产企业和闲置用地整顿。

加强重点项目建设。初步安排省市县重点项目90个左右，年计划投资61亿元。政府性投资主要投向基础设施、产业升级、城乡建设和民生领域，不是很急迫的事情推迟到将来去办。完善重点项目建设“一月一协调、一季一督查”工作机制，强化破解难题措施，加快推进项目建设。进一步规范指挥部工作体制，实施好项目业主负责制。加强对重点项目征迁标准的统一把握，加大力度引进征迁服务公司。加强财政资金统筹，积极争取国家专项建设基金，加快形成市场化、可持续的投入机制，保障重点项目建设资金需求。全程加强概算、预算、决算管理，严控政府性投资项目突破预算规模。

（二）加快构建“3个3”产业升级体系，更加注重提升产业竞争力和含金量。

打造产业平台。创建省级高新技术产业园区，促进新型显示、智能制造等高新技术产业集聚发展。提升省级工业园区，创建省级科技孵化器，完善基础设施配套，积极争取西气东输二级管网延伸至县不锈钢产业园。启动环梁野山城乡一体协调发展试验区建设，确保初见成效。推进与厦门思明区共建山海协作产业园区，努力取得实质性成果。

提升产业层次。加快发展现代特色农业。实施整县推进高标准农田建设和整村推进机械化试点。力争全年流转土地13万亩。加快打造区域性农业公共品牌。争创部级农产品质量安全县。探索建立县级农民合作总社，新培育省、市级示范社15家。加快实施“产业龙头促进计划”，鼓励农民专业合作社公司化运作，力争新培育省、市级龙头企业7家。加大新型职业农民培训力度。壮大发展传统优势产业。呼应打造“中国绿色矿都”，抓好悦洋矿区资源开发与整合、下坝大田高岭土矿办证和一批中央、省地勘专项资金项目实施，促进坤孚镁合金项目达产增效、延伸集聚。以钢泓不锈钢公司为龙头和示范，推动不锈钢产业差异化、高端化发展，确保金鲨不锈钢冷轧、世能科泰环保设备生产等项目建成投产。积极融入打造“中国专用车之城”产业布局，促进机械制造产业做大做强。培育发展高新高效产业。大力推进正德光电二期、合信创展光学新材料加工项目建设，推动新型显示产业向增值大的产业链环节延伸。建成恒辉CNC数控加工中心，支持现有企业实行“机器换工”。加快梁野山景区创国家5A级景区提升工程和客都汇文化旅游综合体、中山古镇保护开发等旅游龙头项目建设，力争梁野山景区创部级生态旅游示范区。实施文化植入工程，促进文化旅游产业深度融合。加强旅游品牌建设和营销。加快发展乡村旅游。拓展我县工农产品网上销售平台和创业孵化平台，完善物流配送体系，建设闽粤赣边区域性电商产业基地。推动传统商贸企业转型升级。加强金融生态建设，继续实施“引银入武”工程，推动兴业证券在我县设立营业部，鼓励引导金融机构创新金融产品和服务。加大力度扶持建筑业发展，努力引进企业总部，鼓励企业提升资质，实现一级资质建筑企业零的突破。

大力培育“四个一批”企业。深化“帮实体、解忧难、稳增长”活动，分行业、分企业采取差别化措施，开展降低实体经济企业成本行动，稳住工业基本盘。加大力度培育一批上市（挂牌）后备企业，扶持一批工业化、信息化“两化”融合示范和智能制造企业，新上一批高新技术、高成长、龙头企业，建立一批企业技术中心。力争新培育规模以上工业企业8家、亿元工业企业2家，用更多新的“四上”企业填补去产能形成的缺口。

（三）促进城乡协调发展，更加注重发挥城市建设在县域发展中的龙头作用。

加大县城建设力度。推进“多规合一”，完成县城总规修编，统筹抓好道路红线、城区排水防涝、环卫设施、城市地下综合管线等专项规划编制工作。扩大城市环线，完善城市交通南北轴线，提升现有城市主干道功能，增加城市路网密度。加快实施环城西路北段、北河西路项目建设，开工建设武安路、东环路改造三期（文音路至平川路）、丰平路中东段等项目。建成城区建筑垃圾弃土场。推进创建全国园林城市工作，实施“一河两岸”绿廊景观工程(二期)，构建“绿水逶迤过，青山相向开”的山水园林城市格局。提升城市建筑特色和文化品位。加快实施一批排水排污、管道燃气、城市供水、公共停车场、夜市、小型市场等配套设施建设，优化城市生活设施布局。落实建设海绵城市要求，提升城市防洪减灾能力。加大力度化解房地产库存，加快常住人口市民化，进一步打通供需通道，科学控制新上房地产项目，稳定房地产市场。推进县城河东片区环卫保洁市场化运作。建成“智慧城市”综合服务管理平台，加快建立城市管理大数据库。保持打击“两违”高压态势。扎实推进创建全国县级文明城市工作。

提升集镇建设水平。加快岩前、中山、象洞、武东集镇总体规划修编。推进十方镇市级“小城市”培育试点工作，落实“扩权强镇”措施，加快十方市场综合体、省级直属粮库、富方街道路街景改造等项目建设。推进岩前、桃溪、中山、东留、中堡5个县级新型城镇化试点镇建设。

打造美丽乡村精品。分期分批编制美丽乡村建设、历史文化名村、传统古村落、旅游名村等专项规划，大力推动产业生态相互融合，发展乡土特色文化，努力形成“一村一韵、一村一景”的美丽乡村建设格局。整合资金，集中投放，实施新一轮美丽乡村示范建设，着力打造10个美丽乡村建设精品。

加强以交通为先导的城乡基础设施建设。继续全力争取龙岩经梅州至龙川快速铁路规划线路经过武平并在十方设站。实现南二环建成通车，稳步推进东外环和北外环项目建设。完成城厢镇三角埔至中赤路面重铺。实施农村公路提级改造，提升公路管养水平。启动百把寨水库等重大水利项目前期工作。推进农村饮水安全提质增效工程和十方、东留、岩前3个乡镇集中供水工程建设。实施新一轮小型农田水利重点县、汀江防洪工程（一期）武平段、城区和中赤水文站、平川河安全生态水系建设。做好韩江流域梅江上游（武平）防洪工程前期工作。

（四）保护生态环境，更加注重形成健康绿色的生产方式和消费方式。

加强生态建设。科学划定生态红线，切实强化对重点生态功能区和生态环境敏感区、生态脆弱区的有效保护，严禁任意改变用途。推进“四绿”工程建设，完成造林绿化2万亩，进一步提高森林覆盖率和林分质量。启动中山河国家湿地公园建设。守住工农业生产的环保底线，把好招商引资的环保关，落实项目建设“三同时”制度，从源头上加强生态建设。引导广大群众追求绿色、低碳、节约、文明的消费模式和生活方式。

加大环境整治力度。突出抓好水、土壤、大气三项污染防治。继续打好以象洞为重点的生猪养殖业污染治理攻坚战，加大“无猪镇”、“无猪村”创建力度，重点关闭拆除沿河500米以内的猪舍，积极引导扶持退出生猪养殖的农户转产转业，严打严防新建养殖场。全面落实“河长制”，深化重点流域水环境综合整治。加强集中式饮用水源地保护。加快推进城区污水处理厂扩容工程（二期）和岩前、十方、中堡、中山、东留5个乡镇污水处理厂建设。统筹抓好涉重金属行业污染整治和危险废物处置，控制农业生产过程环境污染，保障土壤安全。加强水土流失和矿区环境治理。加强大气监测，开展沿街石材加工、废品收购、道路扬尘、餐饮油烟专项整治，确保县城环境空气质量常年保持二级优标准。深入开展以农村垃圾处理为重点的乡村环境卫生综合整治工作。开工建设武平、上杭两县合建生活垃圾焚烧发电项目。继续实施城厢、十方、民主、中赤、下坝、大禾6个乡镇压缩式垃圾转运站建设，实现乡镇垃圾转运站全覆盖。

健全和落实生态环境保护各项制度。严格落实环境保护“一岗双责”，实行生态环境损害责任终身追究制。适应省以下环保机构监测监察执法实行垂直管理的体制变化，创新工作机制。积极探索利用市场手段推进环保工作，推行环境污染第三方治理和向社会购买环境公共服务。

（五）纵深推进改革，更加注重释放体制机制的活力。

深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，健全权力清单动态管理机制，做好“减、放、接、管”衔接工作，着力加强事中事后监管。完成全流程网上办事大厅建设，完善网上公示、网上受理、网上审批和网上监管功能。学习借鉴福建自贸区制度创新成果，进一步优化政府服务。

深化经济领域改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。打造林改“武平经验”升级版，推进集体林权抵押贷款村级担保合作社加速扩面，建设林业科技服务云平台和特色林产品电商平台，探索开展碳汇交易。及早谋划、有效应对财税体制改革。科学掌控政府负债，防范债务风险。全面实施不动产统一登记制度改革。加强国资国企科学监管，组建战略性新兴产业股权投资基金公司、水利投资公司、农业综合开发公司，完善绩效考评、重大事项报告、薪酬和任期管理制度，实现国有资产保值增值，促进国有企业自主经营、加快发展。稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。完善扶贫小额信贷担保、农民专业合作社担保贷款、水利水电工程综合财产抵押贷款运作机制。

深化民生领域改革。进一步推进基层医疗卫生机构和县级公立医院综合改革，抓好医疗联合体试点，完善分级诊疗机制，优化医疗资源配置。实施中医药服务能力提升工程。鼓励和支持民营医院发展。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。实施城乡居民医疗意外伤害补充保险。推进行政事业单位养老保险并轨工作。坚持计划生育基本国策，实施“全面二孩”政策。

（六）保障改善民生，更加注重增强人民群众的获得感。

抓好脱贫攻坚“第一民生工程”。推行“9336”精准扶贫模式，逐级签订脱贫攻坚责任书，瞄准建档立卡的贫困人口，加大人员、资金、政策、工作投入力度，落实生存救助、就业辅助、生产扶持、建房补助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对扶助“九到户”工作措施，加快脱贫步伐。加大扶贫投入，重点扶持贫困乡村完善基础设施和贫困乡村、贫困户发展特色产业。实施新一轮中央公益金小型公益设施、“一户一就业”、库区移民避险解困等项目建设。规划建设100户以上省级安置点3个、市级安置点5个。

推进社会事业发展。落实促进教育提质发展“十条措施”，继续实施城区学校扩容工程，建成实验小学河东分校，新建2所小学和2所公办幼儿园，促进教师教好书、学生上好学。确保通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定。深入实施文化惠民工程，推进文化创意产业园建设，加强特色文化保护、开发与宣传，扩大和引导文化消费。加强城乡公共健身设施建设，推广全民健身。开展城乡劳动者岗前培训、职业技能提升培训、失业人员转业转岗培训，鼓励和支持灵活就业、自主创业。扩大社会保障制度覆盖面，完善城乡居民基本养老保险、失地农民保障制度，确保城乡居民社保续保率达90%以上。完善城乡低保对象认定机制，打造“阳光低保”。落实好老年人优待政策。统筹做好优抚安置、临时救助和防灾减灾工作。做好第三次全国农业普查工作。

提升社会治理能力。落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，突出高危行业和领域监管，推进安全生产形势持续稳定好转。优化市场监督部门内部管理，整合执法力量，畅通运转机制，加强食品、药品和电梯等特种设备的安全监管工作。启动“七五”普法。继续开展“平安县乡村三级联创”活动，进一步畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，完善民情工作机制，提升领导干部定期接待群众来访实效。加强立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会安定稳定。

抓好为民办实事项目。实施12项为民办实事项目，分别是农村造福工程危房改造、农村道路桥梁建设改造、农村水利基础设施建设、农村环境连片整治、城区道路设施建设、城区供水扩容提升工程、城区公共交通设施建设、城区生态休闲设施建设、城区学校扩容、中医院业务配套用房（公租房）暨残疾人康复中心建设、广播电视数字化提升改造、“智慧武平”建设。

（七）加强自身建设，更加注重促进政府工作的有效落实。

以严的责任强化担当。全面落实县委决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，更加广泛接受社会监督和舆论监督。强化“为官避事平生耻”的意识，忠诚履责，恪尽职守，敢于担当，为民造福。

以实的作风促进落实。幸福不会从天降，实现梦想要靠埋头苦干。始终保持追求目标的定力，坚持实事求是的精神，弘扬真抓实干的作风，增强滴水穿石的韧劲，抓细抓实，善做善成，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

以新的举措破解难题。发扬“全国林改第一县”的首创精神，使创新贯穿政府一切工作。主动适应经济发展新常态，不囿于惯性思维，不局限以往经验，不照搬别人做法，善于继承，善于学习，善于发挥各类人才的作用，使政府工作与时俱进、继往开来。

以高的效率优化服务。从强化问责入手，进一步加大效能督查力度，正风肃纪，最大限度杜绝敷衍了事、“庸懒散拖”。从健全机制入手，进一步理顺政府机构、行政审批、项目建设、产业升级、脱贫攻坚等各项工作机制，促进政府工作更加高效实效。

以廉的政风树好形象。落实党风廉政建设责任制，强化规矩纪律观念，树牢底线思维，健全廉政风险防控体系。推行零基预算，严控一般性支出，实施公务用车改革，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增。加强行政监察和审计监督，注重事前教育和事后规范，严肃查处各类违法违纪行为，营造良好政治生态。

各位代表，干在实处永无终点，实现小康任重道远。让我们更加紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，团结和依靠各方面力量，凝心聚力，敢于担当，奋发有为，干事创业，为打造闽粤赣边生态型经济枢纽重要增长极，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新武平而努力奋斗！