水利水电工程建设的风险管理

摘要：随着我国国民经济的持续增长，在全国各地兴建了很多的水利工程，给人们的生活、生产带来了很多积极影响。由于水利水电工程建设具有规模大、时间长、自己投入多等特点吗，使得水利水电工程在建设的过程中会面临很多的风险，如何采用有效的方法降低项目风险成为管理人员所要关注的问题。本文将对引起建设风险的有关因素进行分析，并结合水利水电工程建设的特点，探究水利水电工程建设的风险管理措施。

关键词：水利水电工程建设；风险管理；常见因素；方法

中图分类号：F407.9文献标志码A：文章编号：

水利水电工程是一项利国利民的市政工程，是推动我国经济发展的重要建设。水利水电工程的主要特点是施工时间较长、投入资金较多、技术要求较高、建设规模较大等，由于其突出的特点，使得水利水电工程建设中的风险管理尤为重要，对于降低施工中的安全事故、降低工程造价、缩短工期有着重要的意义。因此，在水利水电工程建设的过程中，应深入的对影响因素进行探究，并探索切实可行的管理措施。

水利水电工程建设中的常见风险因素

从水利水电工程的计划、设计到竣工、投入使用，任何一个环节都存在着潜伏的风险因素，引发意想不到的事故，给工程带来无法弥补的损失。总体来说，水利水电工程建设中常见的风险因素有如下几个方面：

社会环境风险

1、社会风险

社会风险主要包括两个方面，一方面是施工的专业技术革新或者是施工工艺的进步带来的风险，另一方面是国家或地方的法律法规带来的风险，例如需要增加环境保护的要求或者施工工地文明建设的要求等。

自然环境风险

自然环境风险主要是指自然环境的变化或者工程本身的变化而带来的风险。例如，地震、海啸、台风等自然灾害给工程带来了自然环境变化，导致工程无法顺利实施，或者使施工人员遭受生命安全的风险。

（二）工程进度风险

如果在施工的过程中出现了一些原因而影响了工程的进度而使得工程没有按照正常的进度而进行，就会使工程出现不必要的风险。产生工程进度风险的原因主要有如下几个方面：一是技术因素产生的风险，主要由于工程技术人员的专业素质和技术水平不过硬，使得水利水电工程没有按照设计方案而进行，或者施工的时候无法达到方案中技术标准的要求，而是策划因素，在前期决策和设计的过程中没有考虑到工程中一些意外事件的出现和处理方法。例如当材料供应不及时时该如何处理，当出现异常天气的时候如何处理，等等。如果没有在前期将有可能发生的事故及解决措施制作成预警方案，就会造成不必要的损失，进而影响工程的施工进度。

资金风险

与所有工程项目一样，在建设的过程中会存在这一定的资金风险，主要产生原因是由于项目设计的变更使得各种因素如材料、人力等发生改变，使得资金受到一定程度的冲击。还有可能是由于环境或者天气的原因导致的工程量增多，使得工程造价增加，增加资金的支出，出现资金风险。

管理风险

在企业中，如果缺少一定的风险管理部门或人员，出现管理方面的短缺，就会使得水利水电工程建设中出现一定的管理风险。

水利水电工程风险管理的主要方法

（一）合同阶段的风险管理

1、合同管理对于风险管理的重要性

合同管理能够对施工工期进行约束，使其不超过合同工期，也能够有效的防止投资成本不超过预算成本。当建设基本能满足合同的要求时，水利水电工程的施工质量就得最大限度的得到保证，也能使施工的全过程符合预期的目标。

当前承包合同的种类

为了能够降低风险，合同管理应体现出承包商与投资商之间对风险的合理分担。当前我国的水利水电工程的承包合同大致分为全价承包和单价承包两种：全价承包是指施工中出现的各种风险都由承包商负责。这种承包方式的优点是能够促使承包商对施工技术进行改进，努力节约工程量和工程成本，以获取更大的利润。但是在当前的市场条件下，承包商的经济实力不足以对较大的风险进行承担，因此往往在投标成本计算时就将有可能出现的风险损失算到承包成本中，使得整体的报价增高，加大业主的投资负担。就算承包商没有将风险损失加入到成本中，在出现损失之后由于无力承担，随后这一部分的损失还是落到了投资方身上。单价承包是由投资方对全部损失进行承担，承包商按照实际的工程量进行结算。这种方式的优点是比较适合承包商进行风险承担的能力，并且在投标过程中可以时承包单位的实际竞争力得到凸显，节约工程费用。但是其主要缺点在于承包商就会不注重对造价的控制，而增加的工程量是否应该算到承包商的头上还有待商榷。另外，在国际上，还有一种半全价承包制度，承包商对与设计中规定的工程量实行全价承包制度，对于超出的工程量由投资方承担。在进行风险管理的时候，要根据具体的情况选择适合的承包合同。

设置专门的风险管理部门

风险管理部门的设置是加强风险管理的有效保证。在国外的很多大型企业中都设立了风险管理部门，但目前在我国的一些企业中还没有设立专门的风险管理部门。总体来说，风险管理部门的主要任务是制定工程风险的管理规划，对建设过程中的风险管理进行监督和规划，并组织人员检查和落实风险防范措施，并制定灵活的风险管理计划。当发生一些风险问题时，风险管理部门应及时上报并提出处理报告，及时的对风险事件进行解决，并与技术部、监理公司、财务部门进行紧密的配合，彻底落实一些赔偿、保险等新业务。同时，在日常的工作中要搜集一些与工程风险有关的问题和信息，及时研究对策，对风险管理规划的局部进行调整和修正。

风险的缓解和转移

风险的环节是指在风险评估认为风险的预测发生的概率较小时，或者风险发生影响较小时采取一定的措施，比如控制风险发生的因素等，它可以防范风险发生或者降低风险发生的 概率，使风险发生的负面影响降到最低。风险的缓解不仅能够降低损失，还能够提高施工质量。

风险的转移是指将施工中可能发生风险的因素进行分摊或者专家，常见于合同风险的回避，以及工程材料的价格波动等。在工程的施工中通过合同的签订或者购买工程保险等方式将工程施工中可能存在的风险转移出去，采用合理的方法将工程的风险降到最低，以减少工程风险带来的损失。在第一条中我们提到的在承包合同签订时让承包商承担施工中出现的风险损失就是风险转移的一种。

在进行风险管理的过程中，要采用科学、合理的方法，对施工中的风险进行缓解和转移。

结语

不管是在国内还是国外，水利水电工程建设都被认为是风险最大的行业，因此无论是对承包商的选择还是施工的全过程中，都应注意对风险的规避和缓解。因此投资企业和施工单位都应注重对水利水电工程建设中风险的管理和控制，通过切实可行的方法，争取将建设中的风险降到最低，以防止造成威胁国家和人民的损失。希望水利水电工程建设中的同仁们能够加强调研和思考，深入探索规避建设风险的方法，以促进我国水利水电工程建设行业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]张卫东. 浅析水利水电工程风险管理[J]. 河南水利与南水北调,2012,21:52-53.

[2]张志明,刘耐忠. 试论水利水电工程风险管理[J]. 科技信息,2010,27:717.

[3]刘瑶,陆伟锋. 水利水电工程项目投资风险管理探讨[J]. 山西建筑,2010,33:252-253.

[4]周刚儒. 水利水电工程风险管理研究[J]. 经营管理者,2012,19:308.

[5]李茂昌. 浅议水利水电工程建设中的风险识别与控制[J]. 内蒙古水利,2011,04:139-141.