市政工程成本管理存在的问题和应对措施

摘要：随着我国市场经济的不断发展，市政工程竞争也是越来越激烈，市政施工企业要想在竞争中谋求生存或是壮大，除了要在技术上领先之外，还要在管理上面下功夫。而成本管理是企业管理活动中亘古不变的主题。切实的加强成本管理工作是市政施工单位的首要任务，也是企业获取最大利润的关键。而成本管理的最终结果是降低成本，增加利润，从而提升企业的管理水平，增强企业核心竞争力。

关键词：市政工程 成本管理 问题 对策

市政施工企业把降本增效、争取最大利润、提高经济效益作为一项长期追求的目标。这是企业增强实力、求得发展的需要，也是企业建树地位、参与市场竞争的需要。其间融合了成本控制的主旋律.也体现了一个企业成本管理的水平。当前各个施工企业在加强成本控制方面积累了很多经验.收到了很大的成效，但也不乏存在以工程盈亏作为成本控制评估的标准，成本控制的内在潜力未能得以充分的挖掘，留下很多遗憾。

一、市政工程成本管理的内容

市政工程的成本包括直接的成本和间接的成本，具体来说，市政工程的成本还可以被分为预防成本、内部损失成本、鉴定成本和外部损坏成本。政府要想能够有效的控制好市政工程的成本，就要进行必要的成本管理，成本管理的内容主要包括这几个方面：合同、材料和机械、技术和安全、行政管理和财务等。首先，施工企业可选择根据施工合同和设计图纸，设计出有效的施工组织。其次，要做好详细的策划，科学布置施工工序。第三，对需要进场的材料进行核算，减少行政管理机构的开支，加强安全部署，防止意外事故的发生。第四，要加强企业的财务审核制度，在企业的项目管理体系中建立健全成本管理体系，确保政府部门的各项开支在可控制的范围内，为市政部门争取最大的利润空间。

二、市政工程成本管理的目的

1.加强市政工程的成本管理，既能够有效地为国家节约资源，又能在为社会提品服务的同时来使自身的利益最大化，市政管理里的根本目的就是运用科学的管理手段以及科学的方法，最大限度的节约市政工程的成本，获取最大的利润空间。

2.企业之间往往会因为价格而进行激烈的竞争，一些企业在管理上面有着明显的优势，因此这些企业在投标报价的时候，可以将报价压低，这样就能增大中标的机会。

3.成本是市政部门经济效果的综合反映，成本管理是整个项目管理的核心，市政部门只有做到对成本的有效控制，才能为社会创造出更多的社会效益和经济效益。

三、市政工程成本管理存在的主要问题

1.成本管理的意识淡薄

目前我国的市政工程主要推行的是项目经理负责制，这种体制虽然能够促使项目经理及管理人员提高成本管理的意识，降低成本，为企业提高经济效益。但是，这种制度对项目管理者的要求往往是非常高的，一般的项目管理者往往只重视的是现场的管理，对工程成本管理的重视度较低，导致成本管理的失控，以致于在出现亏损的时候找不出问题的关键，这样也就没法对症下药，导致效益的下滑。

2.成本管理的体制不够完善

市政部门的成本管理人员素质普遍不高，成本管理的能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高，有的工作人员虽然具有一定的理论知识，但是却缺乏实际的成本管理经验，一些成本管理人员的素质已经不能适应成本管理发展的需要。例如，一些工作人员在实际的施工过程中，市政部门的大多数项目部在购买材料时，存在很多的无计划采购现象，制定的采购计划也是非常随意的，大量的采购导致了材料的积压，这直接导致材料采购成本的增加。再者，在材料保管阶段，有效利用率低，在材料的领用上，浪费现象非常严重。

3.不重视工程项目的质量管理

质量成本是指企业为了保证和提高产品或服务质量而支出的一切费用，以及因未达到产品质量标准，不能满足用户和消费者需要而产生的一切损失。质量成本一般包括：为确保与要求一致而作的所有工作叫做一致成本，以及由于不符合要求而引起的全部工作叫做不一致成本，这些工作引起的成本主要包括：预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本。由于在人们的思维里，工程质量的提高随之而来的必然是成本的增加。

四、如何做好成本的控制

（一）建立完善的采购制度

市政部门可以考虑在不影响正常施工的前提下，适当减少材料的储存量，这样可以使资金能够更好的周转。对于材料的采购应做好全面的市场调查，论质比价，对于消耗量大的材料，价款总额较大的材料可采取招标方式，对外公开竞价，择优购买。要加强材料的管理制度，合理的堆放和储存，这样能够更好地减少二次搬运的损耗。在发料的时候要严格按照计划发放，做到账物相符。实行限额领料，对余料坚持回收，废物再利用。

（二）现场成本控制

现场控制包括对人员成本的控制以及现场费用的控制，一方面要抓好对人员的编制，对工作人员进行定岗定员，工程项目组织结构要精干、高效，尽量缩小中标人工费与实际工资的差距，另一方面要控制好间接费用的产生，保持严格的审批制度，特别是在招待费的使用上，要尽量做到不铺张浪费，降低办公费以及电话费等杂项费用的开支。

（三）进行成本的动态管理。

进行成本的动态管理， 应强调项目成本的事中和事前控制。在施工准备阶段的成本管理， 根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本管理方案， 为今后成本管理做好准备。而竣工阶段的成本管理由于成本盈亏基本已成定局， 即使发生了误差， 也已经来不及纠正， 因此， 应当把成本管理的重心放在主要施工阶段上， 对成本实行动态管理， 以便于及时发现问题， 采取措施， 控制成本。

（四）建立严格的成本考核制度。

将市政工程的各个环节的成本考核建立健全一个严格的制度，层将责任每个阶段、每个环节、每道工序上，对市政部门的各个管理体系中的每个部门，甚至是每个人的工作都要进行详细的考察，督促他们履行职责，在责任支配下完成工作任务后，可以考虑用用一定的物质奖励去刺激他们的工作，这样能够彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的工作状态，真正做到责任到人，全方位的成本管理网络和成本群管格局。

五、市政工程成本管理工作需要的几个问题

①市政工程在进行组织工作安排时，应特别的强调主观与客观的结合，在主观上对工期、质量的要求特别严格，尤其是工期方面的要求。为适应这种主观的强烈要求，在工作安排时就必须予以落实。在强调以项目部为重点进行工程施工的同时，各业务主管部门应予以充分的配合，减少不必要的摩擦，这样就能提高成本管理工作的效率。

②市政工作要明确各自的职责以及分工，建立各尽其责的管理体系的同时，必须是这个体系能够很好地运作，不能只是流于形式。

结束语：随着时代的发展，科技的进步，市政工程的建设也越来越丰富，在造福百姓的同时对于成本的控制是必不可少的。成本的控制与效益的提升是所有企业工程都必须遵循的生产规则，怎样把这项重要的工作做好，关系到企业未来的生存与发展，怎样把这项工作做到最好，则需企业自身对此加以研究的分析。

参考文献：

[1] 翟明艳.浅析施工项目部成本管理工作[ J ] .山西建筑，2006，（07） .

[2] 谢连生.控制市政工程成本提高市场竞争能力[ J ].重庆建筑大学学报，2001，（08）.

[3] 何大川.结合市政工程特点谈项目管理的创新与实践仁[J]施工企业管理，2002（2）

作者简介：曹宇（1982.5- ）男（回族），天津市人，专科，主要研究方向：市政工程及工程造价。