论建筑工程招标控制价的合理确定

摘要：控制价的合理确定是招标活动顺利进行的前提，也是今后项目管理的重要参考依据。本课题主要针对控制价确定的合理性进行讨论，保障计价规范的有效实施，从而更好的发挥招标控制价在建筑工程管理的作用，营造良好的工程计价氛围。

关键词：建筑工程；工程招标；控制价格

在现阶段的建筑工程交易活动中，合理的确定招标控制价能够对交易活动进行有益控制，因此，必须对合理编制招标控制价引起高度的重视。经过大量的实践证明，招标控制价的合理编制直接关系到投标活动，以及工程合同的签订等诸多问题，因此必须认真的对待。

1.合理确定招标控制价的重要意义

招标控制价是工程招标文件的重要组成部分，主要反映建筑工程产品的价格，是根据相关的国家工程标准计算出来的，是社会平均水平的价格。如果招标控制价偏高，不利于施工企业通过技术更新改造降低成本提高劳动生产率，也不利于节约社会资源；如果招标控制价偏低，则施工企业可能恶意低价中标或招标失败。招标控制价是否合理、准确、严谨直接影响招标工作的质量，并对以后的工程的投资控制产生重大影响。

在目前的环境中，有些工程编制的招标控制价非常的不规范，这主要体现在编制人员对施工工艺不了解、对工程量清单编制体系的掌握不全面不系统、对工程量的计算不正确等方面，不能正确的反映工程中的实际情况，最终使得工程不能顺利的进行。

因此，合理确定招标控制价是建筑工程实施的重要保障。企业在编制工程控制价时一定要合理科学。

2.重视清单把握规范的实质内容

在编制投标控制价时，必须遵循国家的相关规范，根据清单来实施具体的操作内容，这一点一定要引起造价和执业人员的高度重视。为了符合当今建筑行业的快速发展，国家对相关的规范条例作了修整，作为建筑造价的相关人员，应该对规范的调整有个正确的认识。现在不少注册造价师在内的工作人员，在思想上对清单不重视，也不认真的研究和学习相关的内容，虽然每天都在给清单打交道，但是基本还是停留在定额计价的水平上，认为规范的调整只不过是计价形式的改变。

造成以上对清单的片面理解的原因，主要是因为我国的很多企业没有定额可用，以及对没有对清单的真正含义进行透彻的理解等。其实清单的本质是为建筑项目参与的各方搭起公平、公正和科学管理的平台，使项目的特征和计量单位等更加的统一，实现实体工程和实现方法的分离，使和工程直接和间接相关的造价问题发生了重要的改变。这些变化在新的规范标准中都有所体现，所以这就给从事工程造价管理的人员提出了更高的要求。总的来讲，在工程实施过程中出现的诸多管理问题，其主要原因集中在招标控制价编制的合理性上，这最终都会涉及到的工程造价，价格的确定就是控制价附带上合同条款等。这就需要各级管理部门引起足够的重视，不能再依靠简单的“等结算再说”的管理模式，不然在工程进行的过程中将很难避免纠纷的出现，最终带来一定的经济损失。

我们知道招标控制价的编制和清单有着重要的联系，清单是招标控制价编制的主要参考和基础。在大多数情况下，我国很多机构以及造价咨询人员，扮演着清单编写和招标控制价制定的双重角色。如果清单的编写的相关条目不清晰或者容易发生歧义，就会大大降低招标控制价的可信度。因此，这就需要相关工作人员对清单的编制，要严格的按照规范中的规定进行，且不可想当然的进行编制，而且在编制的过程中对规范中的一些细节，要彻底的搞清楚，不能一知半解就开始编制清单，这样很可能影响清单的编制质量。

2.1要重视项目与清单的内容联系

在具体的工程实践中，不少造价人员编制的清单给人的感觉不清楚，从严格的意义上来讲根本起不到清单的作用。图1为工程的造价控制及价值工程的流程分析。

清单计价中的项目名称，和已定额计价中的项目名称之间发生了质的变化。从形式上来讲，清单中将以前原定额比较含糊的子目进行了分解，分解后使一些子目更容易核对。比如，对工程中现浇混凝土柱、梁、板等分别以不同高度、截面和厚度进行列项，并不是对其合并而是将相关的条目加以细分。

从内容上来讲，由于清单中的项目名称，和项目中的特征描述有着重要的联系，所以说对于一些没有描述项目名称的清单是起不到作用的。也就是说柱、板、梁等特征的描述必须根据不同的高度、截面和厚度按照顺序依次进行单独的描述。清单计价规范中要求的这种编制方法，是编制清单的常用方法，关键是对项目特征描述的内容上要有深刻的理解和认识。有不少的清单编制人员对工程的部分列项与特征描述认识不充分或者怕麻烦等原因，刻意的将项目名称和特征描述分割开来，使清单失去了原有的作用。这就使清单定价和定额计价的概念混淆在一起，严重的破坏了良好的计价环境，同时也没有给招标控制价的合理编制工作创造条件，对日后的合同签订和造价管理带来严重的影响。

清单的编制是专业性和要求极高的系统活动，要想编制合理可行的清单，需要对计价规范进行系统的学习和深层的把握。仅仅凭借对其肤浅的认识就着手编制清单是不允许的，这就失去了清单的参考价值。在对招标控制价的审定时，我们发现有不少的编制人员根本没有计价的规范，仅仅依靠电脑软件完成清单的编制，这样做清单的质量很难保证，不管是对咨询人还是编制者来讲都是不可取的。

2.2以良好的态度确定控制价

计价规范将工程的具体实施和实现的方法进行了分离。这样做的原因是，不同企业对同一个工程具体的实现方法和步骤存在着很大的差别，这样做能够促进施工企业不断寻求新的方法，提升自己的竞争力。同时也能充分调动企业的优势完成项目的施工任务。

按照项目管理的一般步骤来讲，应该根据实施规划大纲采取合理的措施手段，而招标控制价的编制，应该在具体实施计划之前就应该完成的，这在一定程度上给合理的编制措施项目控制价带来了不小的麻烦。比如在常用措施项目表中对大型机械进出场和安放控制价的确定上，要首先考虑施工的进度和整体规划，选择比较合适的施工机械，同时还需要考虑相关的运输问题。但是这也很难对企业的技术装备水平有很好的把握。实际上，新的规范标准对也在方面也做出了规定。在进行实际的施工过程中，招标人使用的措施手段和清单上说明的不一致时，有权要求中标人赔偿。这就要求中标人在招标控制价编制时，就要认真的对待措施项目费用。

总的来讲，招标控制价的编制人员不但要有扎实的技术、经济知识，还需要以发展的眼光来对待措施项目，准确的把握措施项目控制价的变化动态。为了编制出合理的措施项目控制价，编制人员要积极的了解施工企业的技术装备，多进行实地的施工考察，了解使用的施工技术及相关的机械装备情况等。

3.重视控制价格说明的编写

在具体的工作中还要编写控制价格说明，这样能避免纠纷情况的发生。我们知道在造价文件内容基本一致的前提下，要不同的编制人进行编制，其编制的形式也有很大的区别。尤其是在清单计价的条件下，需要传达的信息量比较多，相对而言容易让人产生歧义的地方也就增多。因此，编制详细的控制价格说明是编制者自我保护重要方法。编制的说明除了对编制的依据做必要的说明外，还需要主要下面的问题：

3.1注意编制范围的界定

在进行编制的时候很多人认为没有必要对编制的范围重新说明，只需要按照委托人的意愿进行编写就不会出现问题。其实并不是这样的，委托人的要求并不是固定不变的，随着项目的进行，委托人对项目的理解程度也会不断的加深，在不同的阶段对控制价的范围界定会出现差异。这种认识上的转变的后果，很可能最后转嫁给控制价的编写者。因此，编写者在编写的过程中一定要将委托方的具体要求进行特变的说明，从而避免日后不必要的麻烦。

3.2编制内容要和设计图纸达到统一

控制价的编写和设计的之间的联系也是非常紧密的，由于设计深度的原因，往往会给控制价的编写带来困难。这就需要编制人员为了满足合同的要求，必须根据自己的经验，将控制价的范围控制在一定的范围中，从这个层次上来讲编写说明是非常有必要的。为了能够保证工程日后结算的顺利进行，编制人员需要将自己使用的控制价手段与设计，在可能出现的歧义做特别的说明。

4.重视招标控制价的审核

建筑市场稳定的发展离不开对招标价格的监控，它也是避免市场的运作的可靠基础。国家现在也建立了招标控制价审核机制，这就需要专家在审核的过程中要认真的遵守和落实，避免对其审核只是走走过场，对于编写的控制价格不按照相关的规范，或者编制内容和清单计价形式不符合等诸多问题，要坚决要求其改正或者重新编制，决不能姑息。只要这样才能为国家的建设提供更高水平的专业咨询。

5.结语

清单计价规范的实施是工程项目管理的内在需求，项目的管理者以及造价的从业人员一定要在认真理解计价规范的前提下，重视招标控制价的编制和管理，为我国计价领域的快速发展铺平道路，为我国的经济建设的发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]王桂香.建筑工程招标控制价问题探讨[J].山东理工大学学报（自然科学版），2011（04）.

[2]樊秀民.谈建筑工程招标控制价的确定[J].山西建筑，2012（36）.

[3]覃才林.浅析建筑工程中招标控制价与成本[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（11）.

收稿日期：2013-4-21

作者简介：杨玲（1972-），女，经济师，大学专科，主要从事招标工作。