关于张家港港口稳定劳务力量的分析

本文对如何稳定劳务力量进行调研，根据张家港港口实际采取的措施，分析其利弊，力求通过分析，逐步建立和完善适应张家港未来发展所需要的劳务员工教育、管理、使用的长效机制。

对劳务公司研究的目的

劳务公司是港口发展中一支必不可少的队伍，随着我国港口机械化的发展，装卸作业过程中，各货种货物与机械之间的连接基本依靠劳务工人完成，因此，劳务公司的作业效率将成为机械自身效率之外，制约装卸效率的最大因素。

对于港口作业而言，劳务人员操作技能主要体现在熟练度和技巧上，劳动者技能的高低对提高港口装卸生产效率非常重要。新的劳动合同法对为劳动者提供培训教育有了明确规定，从目前来港从事装卸工作外来劳动者的层次看，大多是文化低、农村里的多、安全意识差，因此这些人技能的提升，主要在于班组骨干的指导和帮助。目前岗前培训、转岗后适应性培训、技能培训等用人单位有能力完成，对需要特殊技能的劳动者，一个可以送出去或直接从社会上招聘，成立专门的技术培训机构需要进一步探索。

劳务力量的稳定可以推动港口的稳定发展，而劳务力量的动荡必然影响港口正常运行。对于张家港港而言，由于劳务公司的稳定发展，使得港口生产安全、高效、有序进行，很好的满足了客户要求，同时也促使了港务集团平稳发展。

劳务公司研究背景

随着张家港港务局的改制，依附于港务集团发展的劳务力量也随之做出体制上的演变，根据集团公司劳务完全市场化运作的要求，港口作业必然改进和完善对外装卸业务的承包方式，积极探索与市场相适应的机制和模式，将既有用工性质又有业务合作的劳务合同转变为目前纯装卸业务合作的单独经济合同，有效地解决了用工混淆、管理不顺和操作困难的问题，经过多年来的运作和实践，取得了初步的成效，也出现过一定的问题。为此，要根据现行港口发展模式，对劳务公司进行必要的研究。

1、 港口劳务市场竞争加剧，劳务人员不足

近年来，随着国家经济的发展，劳务人员紧缺已成为沿海各大城市的一个棘手问题，在张家港也是如此，主要是因为以下两个方面的原因：

由于周边港口的发展。近年来，随着扬州、泰州等港口的快速发展和靖江盈利、张家港华达等新兴码头的投产，使得港口劳务工的需求量剧增，特别是经验丰富的劳务工，更是成为大家争相拼抢的资源了。

由于经济发展，就业的选择面更广阔了。随着全国经济的快速发展，特别是机械电子、纺织服装、加工制造等劳动密集型行业的快速发展，使得劳务工的需求量不断加大。特别是这些行业相对港口业来说有着收入稳定、工作环境好、工作相对较安全的特点，这些都使得大批的港口劳务工转行，造成港口劳务工紧缺。

2、劳务管理存在问题

2008年以来，由于经营目标、管理水平等差异及内部规模和竞争的影响，有的劳务公司发展壮大，有的停滞不前，有的面临淘汰，在这样的形势下，暴露出了一些问题，如管理不规范、劳务定额有欠合理等。

稳定劳务力量的经验

当前，张家港口岸的改革发展进入新的阶段，随着劳务管理体制的不断深化，各种利益关系不断调整，必然出现各种各样的问题。为了避免和减少各种矛盾冲突，巩固发展成果，实现港口经济可持续发展，必须重视劳务公司的管理问题，进一步健全和完善管理机制，努力构建和谐企业。

1 、充分认识加强劳务工管理工作的重要性和必要性，保障劳务工收入

劳务工管理体制、机制问题，关系到人力资源的有效整合及合理利用，关系到企业核心战略资源的掌控和优化。面对张家港港不断加快发展的新形势，面对日趋激烈的市场竞争，不能对劳务工队伍的管理依然简单停留在劳务费结算上，而应该以人为本，充分考虑劳务工人的生活现状与劳动付出，给予工作上、生活上、收入上的全方位保障。对待劳务工要像对待自己企业员工一样，掌握他们的思想动态，真心诚意地帮助他们解决工作、生活中的实际困难。

2009年初，受金融危机影响，劳务公司队伍存在明显的不稳定现象，劳务人员流失严重，劳务人员出勤严重不足，生产繁忙时常常不能满工班正常作业，而张家港港定额与实际作业量挂钩，所以导致劳务工人收入明显降低，于是该港积极采取上浮加班劳务人员作业线定额的措施，对于加班作业线分公司以上升30%的作业定额作为加班补偿支付给作业劳务队伍。在金融危机中采取此项措施后，对促进劳务工人的工作积极性和劳务队伍的稳定起到了一定成效。

按照按劳分配原则，积极推行计件工资制度。从2008年第四季度起至2009年第一季度，计件工资分配制度首先在同盛公司开始试点。重点是大幅降低员工固定工资的比例，基本实现员工工资与完成实绩挂钩，根本性解决“干多干少一个样”平均主义思想，真正体现“多劳多得”的市场分配原则，进一步激发和调动广大员工的积极性，为提高港口装卸作业效率、完成各项任务提供保障。

2 、深入劳务管理，正确引导劳务公司与港口共同发展

在劳务公司的自身建设方面，为更好的与港方合作，稳定一支强有力的劳务队伍，首先要求劳务公司对其员工的资料、信息公开，便于港方对其人员流动性有动态掌握。其次，搞好劳务工岗位培训工作。由港方安全保卫部根据港内作业安全情况对从业人员进行培训并测试，合格后才能上岗。各劳务公司根据港方要求，根据企业实践和岗位特点，定期组织对劳务工进行安全和技术培训，不断提高劳务工技术水平，以适应港口发展新形势的需要。具体操作方式有：(1)对承包单位实行部门化管理。将装卸承包单位在管理上与发包单位二级部门同等对待，在生产组织、班组建设、安全管理、文化建设等方面，统一部署，统一考评，统一要求。(2)实行管理骨干输入制度。将生产管理经验丰富、工作责任心强的业务骨干借给承包单位，帮助他们完善制度，加强管理，强化考核，搞活分配。(3)深化装卸承包合同履行考核机制。严格规范装卸承包合同的内容，明确约定承发包双方的权利、义务和责任，并实行装卸承包合同期满履行的整体情况应与下一轮次装卸承包准入挂钩方式，实现优胜劣汰。(4)落实安全生产责任。对外，承包单位作为独立的生产经营主体，应满足安全生产条件，设立专门安全管理机构，建立健全相关制度，配备专门人员；对内，发包单位应依据安全生产法的规定，建立承包单位安全生产责任制，全面负责督促承包单位落实安全管理制度规定，促成劳务公司与港口共同发展。

3、 增加劳务员工福利待遇，稳定劳务队伍长期发展

为确保在港劳务队伍稳定，促成劳务队伍长期发展，积极通过管理介入方式，增加在港劳务员工福利待遇，增强其企业归宿感。具体实施措施如下：(1)帮助装卸承包单位建立规范的会计制度，督促其落实对从业人员薪酬福利待遇。与装卸承包单位约定，共同设立承包单位从业人员报酬账户，该账户为业务承包费的二级科目，只能发放承包单位从业人员工资或支付有关社保福利待遇，承包单位不能擅自提现。(2)对装卸承包单位从业人员实施切实有效的多层次激励机制。首先，将年度“优秀劳务工”评比纳入公司评优范畴，给予正式员工同等激励；其次，对骨干关手、班组长，其配偶、子女身体健康、无业且有就业意愿，予以推荐就业；第三，对于特别困难的或因病致贫的从业人员，可参照集团公司困难补助办法给予慰问；第四，集团公司技能型岗位出现空缺时，优先录用装卸承包单位的骨干人员，尤其被评选为年度“优秀劳务工”人员。（3）促进承包单位实行市场化运营。首先，帮助承包单位建立规范的劳动管理制度，按照市场化的要求，合理确定从业人员报酬水平；其次，建议运用绩效考核手段和能力评价方法，实现人员能进能出的市场化用工机制；第三，支持承包单位整合人员，根据港口生产特点，做好关键生产岗位技术力量储备，努力提高防范市场风险能力；第四，支持装卸承包单位在外部劳动力市场拓展业务，谋求发展壮大。

4、 将优秀的劳务工招聘为内部职工

优秀的劳务人员经过多年实践操作，可以从一个普通的装卸工人逐渐成长为一个技能熟练的关手，站稳装卸大轮最关键的岗位上，这是港口装卸生产的生力军。可是随着港际竞争的白热化，优秀劳务人员逐渐成为一些新兴港口的重点挖人对象。最令人记忆犹新的是，2009年初张家港港相继出现部分劳务熟练工人流失现象，尤其是熟练关手的部分流失，曾一度威胁到港口的正常生产组织。鉴于关手这一重要岗位同港口作业中的重要作业，同时有具有与门机司机岗位在操作上的共同点，因此，将关手一类优秀劳务工转聘为港口一支独有的力量，又能随时应对港口变化。为此，公司及时采取措施，增设关手岗位，通知后，出现大量优秀关手回流，经过1年多的实践运作，当前公司已累计招聘进港劳务关手16名，为充实了港口关键岗位力量，促进港口持续发展起到了积极作用。

由优秀劳务工到正式在职员工身份的转换，为全体在港劳务工人开辟了晋升通道的同时，也为港口发展注入了新鲜血液，共同营造了一个“学习技能、学习先进、共同成长”的良好环境，将促成我港劳务力量的长期稳定。