IUD中国政务舆情监测中心.第捌号

壹周中央政务监测

国务院27条政策支持农业龙头企业

国务院日前出台《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，提出加强标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，推动龙头企业集群集聚，完善扶持政策，强化指导服务，增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。

《意见》确定，切实加大资金投入，强化龙头企业原料生产基地基础设施建设；支持龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖，开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用；龙头企业要大力推进标准化生产，建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平。在农产品加工方面，《意见》提出，鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备；鼓励龙头企业合理发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值；支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设，积极发展循环经济。

一直以来，中央出台了一系列扶持政策措施，推动农业产业化发展和龙头企业做大做强。2010年，农业部、国家发改委等部委共同制定了《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，加强对农业产业化国家重点龙头企业的服务与扶持，培育壮大龙头企业。根据规定，国家重点龙头企业主营业务必须是农产品的生产、加工、流通型的企业，具体的指标主营产品的销售收入占总销售收入的70%以上。目前，国家认定的农业产业化国家重点龙头企业总数已经达到1253家。财政部表示,2012年中央计划安排36亿元用于扶持农业综合开发产业化项目,帮助龙头企业进行技术改造和产品升级。

壹周地方政务监测

国家工商总局出台32条意见助广东加快转型升级

3月10日，国家工商总局出台《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，《意见》在支持广东放宽市场准入先行先试、实施商标战略、创新市场监管执法、加快社会信用体系和市场监管体系建设等方面出台了一系列针对性强、支持力度大的政策措施。

《意见》共32条，其中19条涉及企业注册登记，有12条属于首创性政策突破。广东省表示将认真贯彻落实国家工商总局的部署要求特别是《意见》提出的任务措施，结合“三打两建”行动和效能建设先行先试、锐意进取，扎实推进工商管理和服务创新，更好地服务经济社会又好又快发展。

《意见》在市场主体准入上提出大“松绑”，授予广东省工商行政管理局不含行政区划外商投资企业名称登记受理权，放宽了企业登记场所、企业名称登记、企业集团登记等条件。

值得注意的是，《意见》针对广东提出了多条首创性措施。如提出对属广东省委、省政府文件明确的新兴行业，都可支持办理登记，按国民经济行业大类、中类、小类登记皆可。这是国家工商总局首次对某一省在新兴行业登记方面给予明确的政策指引。《意见》鼓励农民开展“农家乐”等旅游服务，鼓励农民开展家庭旅馆经营，在国家层面填补了此前存在的一定政策空白。同时，还提出支持优势企业资产重组多项支持性、便利性措施，如“一次性申请多项变更登记”等，能有效降低企业兼并重组成本，最大限度方便企业。

在市场监管体系、社会信用体系建设上，《意见》提出支持深圳、珠海、汕头推动特区立法；开辟市场监管体系建设的“新特区”，在数据信息开放共享、食品黑名单制度等方面支持广东构建更加符合广东市场发展实际的市场监管制度体系。《意见》还明确，总局积极向中央编办申请批准在广东省设立国家工商行政管理总局商标局派出机构。据了解，这是工商总局首次作出设立商标局派出机构的决定。

《意见》还支持具有发展潜力和引领示范效应的广告产业园区建设国家广告产业园区。近年来，广东省工商局充分发挥广告行业发展指导职能，联合广东省发改委成功申报并启动的“广东现代广告创意中心”建设，在国家工商总局支持下被纳入财政部发展现代服务业支持广告产业的试点项目，规划第一期投资2.8亿元。按照《意见》的规定，将从硬件和软件特别是软件建设上推动广东广告产业园区建设，进一步推动广东广告业走聚集化、规模化、高端化发展道路。这将对广东加快文化产业发展，实现文化大省向文化强省转变具有积极的推动作用。

壹周政务舆情监测

政改不成功悲剧或重现

这些年，总理多次谈到政治体制改革。最近的一次是2月3日至4日，到广东听取基层干部群众对政府工作的意见和建议，谈到二十年前小平同志的南巡时说，要继续下定决心、鼓足勇气，毫不动摇、永不停顿地把改革开放推向前进，特别是要有针对性地做好改革开放的长期规划设计，继续大胆地试、大胆地闯。解放思想、实事求是，是我们长期坚持的根本思想路线。这一点不会变也不能变。而此前的2010年8月23日，还是在深圳，总理再次指出“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”

今年两会上，总理的最后一个记者会，在面对《联合早报》和路透社记者的两个不同问题时，却同时提到《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，更是意味深长。这是继总书记去年“七一”讲话以来，再度强调《决议》之重要和不可忘却。

对于温总理两提《决议》，财新网知名记者胡舒立连写了两篇文章，深入分析为何两提《决议》，结论认为，这显示了高层对“”复辟的担忧。文章认为，今年是“”爆发46周年、结束36周年。历史并不很遥远，但已经隔离了两代人。于上一代，“往事不堪回首”；于新一代，反思“”遥远而陌生。不过，真的忘得了吗？至少，总理的最后一次“两会”记者会显示，我们没有权利选择遗忘。

是的，今天，我们有必要重读《决议》，重新凝聚政治改革的共识。正如《决议》所说，现在航道已经打通，应当继续前行了。“这个道理，全国人民都懂得！”

3月15日，重庆市市领导干部会议上，新任重庆市委书记张德江指出，重庆发展必须不动摇不懈怠不折腾，坚持改革开放。黄奇帆称，坚决拥护对王立军事件的处理，拥护对市主要领导的调整。