市发改委工作安排

20__年，全市经济社会发展所面临的宏观环境将会更加严峻。从国际形势看，国际金融危机引发全球实体经济快速下滑，出口市场持续疲软；国际市场原油、矿石等基础性产品价格显著下降，通过产业链条逐渐往中下游传导，导致主要相关产品价格全面走低。从国内形势看，自去年四季度开始，国家实施了扩内需、保增长的一揽子计划，出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，目前政策效应已初步显现，工业增速稳中趋升，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但国内部分行业域产能过剩、重复建设问题仍很突出，造成产品积压，工业品出厂价格下降。国务院出台政策，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅、电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩行业进行宏观调控，将实行有保有控的金融政策。对于我市而言，既要贯彻执行国家调控政策，又要遵循市场经济规律，增强我市造船、大豆压榨、钢铁、平板玻璃、水泥、风电设备的等企业的市场竞争力将是20__年工作需要重点解决的问题。从我市自身情况看，今年以来，我市主要经济指标呈逐月回升的态势，但经济止跌回升的基础并不稳固，企业开工不足和效益下滑等问题仍十分突出，固定资产投资增速与周边城市相比仍然较慢，直接拉动增长的大项目和好项目仍然偏少，信贷规模偏小，完成“十一五”预期目标任务还相当艰巨。目前省内各市发展热情高涨，增长速度迅猛，唐山、石家庄等强市继续保持高速发展，张家口、承德也出现了快速增长的势头。我市与省内、周边和沿海先进地区相比还有很大差距，只有进一步解放思想，采取过超常措施，实现跨越发展才不致被落下。

20__年主要工作思路如下：

总体思路：继续贯彻落实中央和省市扩大内需、促进经济增长的决策部署，立足当前，把扩大投资、加强项目建设、节能降耗、改善民生作为工作的主要着力点，进一步提升经济运行质量，确保“十一五”规划各项指标全面完成；谋划长远，统筹编制“十二五”经济社会发展规划，加快推进经济结构调整，积极推进现代产业体系建设，拓展城市发展空间，努力培育新的经济战略增长极。

结合我市实际情况，20__年全市主要经济指标计划初步安排如下：

——生产总值完成1000亿元左右，增长10%；

——全社会固定资产投资增长20%；

——全部财政收入增长10%；

——实际利用外资确保完成4亿美元，力争完成4.5亿美元；引进市外资金80亿元；

——外贸出口总额19亿美元，增长10%；

——社会消费品零售总额301亿元，增长12%；

——居民消费价格总指数102；

——城镇居民人均可支配收入同比增长10%，农民人均纯收入同比增长6%；

——单位生产总值能耗同比下降6.5%；

——化学需氧量排放量减少7.04%，二氧化硫排放量减少1.05%；

——城镇新增就业4.5万人，登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在6.8‰以下。

主要工作安排：

1、全面启动编制“十二五”规划，加强对事关全市长远发展问题的研究。一是启动编制全市国民经济和社会发展“十二五”规划及各专项规划工作。紧紧抓住影响经济社会发展全局的重大问题、重点工程和重要改革任务，有针对性第开展专题研究，吃透市情，把握关键，创新思路，提出对策，为编制好规划奠定坚实基础。积极组织协调各有关部门、各县区编制好各项规划，形成完备的战略规划框架体系。二是完善空间发展战略。加快我市区域内功能区规划编制，科学界定与我市人口、经济、资源环境发展相适应的空间开发格局。协助有关部门继续完善编制城乡发展规划、土地利用总体规划。三是完善全市产业发展战略。结合国家十大产业振兴规划和“十二五”规划的编制，出台装备制造业、高新技术产业、现代服务业、汽车及零部件业、船舶配套产业等重点行业发展指导意见。四是加强事关全市长远发展问题的研究。重点是重大生产力布局、城市及产业发展空间拓展、北戴河新区建设、铁路和城市轨道交通等重大基础设施建设、医疗卫生体制改革等，为市委、市政府决策当好参谋助手。

2、加快推进以旅游业为核心的现代产业体系建设。立足于××*城市特点和我市“一中心三基地”定位，利用现有发展基础和比较优势，积极推进产业结构战略性调整，加快形成以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业集约发展的多元并举、相互融合促进的现代产业体系。

一是坚定不移地实施“大旅游”发展战略。认真贯彻市委、市政府《关于实施旅游立市战略，加快旅游产业发展的决定》，继续完善《××*市休闲旅游产业发展实施方案》，启动实施《旅游立市百项工程任务》，重点是研究制定扶持旅游业及其相关企业发展的政策措施，编制旅游发展大规划，推进北戴河新区滨海旅游休闲产业聚集区和抚宁-昌黎-卢龙干红葡萄酒 文化休闲聚集区建设，谋划一批海上旅游项目，进一步拓展旅游领域。二是大力发展高新技术产业。重点发展以电子信息、新材料、生物医药、新能源与环保为主的高技术制造业，以软件产业、研发产业、信息服务业为主的高技术服务业。积极推进开发区与ibm公司的战略合作，加快建设数据产业基地，打造××*“数谷”。发展壮大燕大软件中心、东大软件公司等企业，加快省软件基地和北戴河信息技术研发中心建设。依托富士康生产研发基地，引入协力配套企业集群。依托海湾公司、富通电子公司，保持通用消防报警电子产品的领先优势。依托领先科技公司、紫竹药业等企业发展生物、医药产业。依托康泰公司建设电子医疗器械产业基地。依托中荣太阳能、奥瑞特等公司，实施太阳能电池封装设备、海水淡化设备、城市垃圾处理装备等新能源与环保项目。三是加快发展先进制造业。充分发挥我市临港优势和产业优势，依托一批重点企业发展以装备制造业为代表的先进制造业，建设具有一定竞争力的重型装备制造基地、船舶修造基地、汽车及零部件生产基地和精品钢材深加工基地。重点推进哈动力出海口基地三期工程，建设天威××*工业园。建设秦冶重工大型盾构机国产化等项目，发展大型起重机、隧道施工装备。加快建设山海关大型造船暨海洋工程装备制造基地，确保20__年首制船出坞，到2015年形成年300－400万吨造船能力。继续做大做强修船业，建成国内最大的修船基地。加快建设山海关船舶配套产业园区，大力发展船舶分段和船舶配套产品。加速传统优势产业优化和升级。金属压延业，重点发展船板钢、大口径焊管钢等高附加值产品，为万基钢管、中油宝世顺大口径钢管、船舶制造提供配套。玻璃工业，积极推进耀华玻璃工业园建设，力争建成国内最大的建筑节能玻璃、新型能源玻璃和高强防热玻璃生产加工基地。粮油食品加工业，推进实施《葡萄酒产业发展规划》，建设全国最大和世界知名的酿酒葡萄基地和葡萄酒生产基地。四是加快发展现代物流业。重点建设三大物流园区。山海关临港物流园区，以哈动力物流、中铁物流等企业为依托，形成服务重大装备制造企业的现代化物流中心、重大装备组装中心和大型装备制造产品出海基地。海港综合物流园区，以运通物流等企业为依托，以建立综合信息平台为重点，形成面向京津唐及周边市场的综合性物流配送中心。开发区物流园区，力争形成华北地区最大的计算机配件物流基地和采购中心以及集装箱中转物流基地。五是加速推进产业聚集。加快产业聚集区（园区）建设，不断拓展发展空间。加速培育一批规模和产业关联度大、技术水平高、带动能力强的龙头企业，提高产业集中度，增强影响力。积极支持有潜力的中小企业快速发展，鼓励各类企业围绕主导产业引进发展配套项目，推动专业化分工与协作，培育发展产业集群。

3、做好即期经济运行监测、分析和调节工作。一是研究完善目标设定及考核办法。协调统计部门，以省考核体系框架为依据，测算年度目标完成情况，提早谋划，明确责任，将20__年各指标提前下达年度计划。对分解指标对县区下达工作任务，每季度对完成情况进行通报，增加县区的工作动力。二是强化经济运行调节和监控。密切关注国内外经济运行走势，加强对全市经济运行的分析和监测，及时提出建议和措施。强化经济运行要素的本文来源：文秘站 调节，加大电力、运输协调力度，确保全市电力稳定供应，重点企业运力需求得到基本保障。三是加强全市固定资产投资运行监测和分析。强化动态监管，按月调度、分析、通报全市固定资产投资运行情况，督导各县区、开发区投资目标进度完成情况。加强同市统计部门、县区投资主管部门和项目单位的联系与沟通，及时、准确把握投资状况和走势，深入研究固定资产投资运行中存在的问题，提出对策建议，确保全市固定资产投资平稳运行。

4、夯实基础，做好重点项目建设工作。一是继续做好扩大内需争取中央资金工作。利用当前国家正在开展20__年中央投资项目储备工作的有利时机，密切跟踪国家下一步投资方向和重点，围绕扩大内需、十大产业调整振兴规划、培育新兴产业等方面提早谋划和储备一批项目，做深做实前期工作，伺机而动、择机而上。围绕20__年第三、四批中央投资计划，完善各种手续，落实配套条件，全力督导盯办，确保实现三个“百分之百”。二是加大对重点项目的协调服务力度。继续实行重点项目月通报、季调度、半年现场观摩、年终考评制度。在月通报、季调度的基础上，每个月利用一周的时间到重点项目现场跟踪，调度，督导。对县区试行要“要帐”制。 在建项目抓竣工投产，计划开工项目做好各项配套工作，促其尽快开工；对在谈项目步步紧跟，加快洽谈进程；对续建、新开工、计划开工项目排出工期推进时间表，强化调度和督导。三是加大重点项目的筛选、申报工作力度。在继续加大装备制造业、高新技术、现代服务业项目的申报力度基础上，加大休闲旅游、基础设施等项目的申报力度，各县区在今年申报省重点项目的基础上，项目计划投资都要实现30%的增长，项目结构得到进一步优化。

5、合力攻坚，坚决打赢节能减排关键一仗。20__年是“十一五”最后一年，节能减排任务艰巨。按照节能应急预案的要求，适时启动相应的预案等级，采取必要措施，以确保完成“十一五”目标任务。重点做好以下工作：一是严格落实目标责任制。加强节能减排完成情况的考核、奖惩工作。对不能按时完成20__年节能减排任务的县区和企业，坚决落实“一票否决”。 二是制定具体工作方案。在今年预考核基础上，抓紧制定20__年节能工作方案，做到思路明、算账清、项目实、措施硬，拿出有效办法。三是大力推进结构节能减排。严格市场准入，杜绝“两高一资”项目盲目扩张。促进资源高效循环利用、企业配套互补、污染集中治理， 引导企业向园区集中，实现集约集聚发展。狠抓钢铁、电力、建材等高耗能、高排放行业，尤其是列入“双三十”、“71030”工程以及年耗煤5000吨标煤以上的县区和企业，实施一批重大节能减排工程项目，实施“一企一册”， 督导落实节能减排措施，明确完成时限、责任单位和人员，做到查证有凭、考核有据。四是加快淘汰落后产能。抓住当前经济增速回落、部分高耗能高排放企业停产半停产的有利时机，利用市场倒逼机制，加快落后产能淘汰步伐。综合运用等量替代、政府补贴、税费减免、以奖代补等政策，最大限度地调动各地及相关企业的积极性，促使 小水泥、小钢铁、小造纸等高消耗、高排放、低效益落后产能尽快退出市场，为先进产能发展腾出空间。五是加强督导检查。上半年对指标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况组织开展专项督导，要及时发现和解决问题，启动相关应急预案。

6、做好粮食工作。一是发展壮大粮食产业。实施大粮食、大流通、大贸易发展战略，培育集粮食收购、储备、加工、销售、物流为一体的大型粮食流通集团，加快建设粮食现代物流中心，为粮食产业发展提供支撑平台。二是健全粮食储备应急体系。积极抓好粮食购销、社会粮食供需平衡调查、全市粮食经营户最低和最高库存量的核定工作。以落实储备规模、搞好轮换为重点，进一步做好地方储备粮管理工作。不断完善粮食仓储基础设施，为安全储粮打下坚实基础。以质量为中心，切实做好军队粮食供应和数去粮油供应管理工作，确保绝对安全。三是优化粮食购销流通体系。继续深化改革，加大对购销企业资源整合力度，创新经营方式，提高经营效益。推进放心粮油工程建设，充分利用“放心粮油店”载体，为创建食品安全放心城市作出贡献。四是构建粮食监测检验体系。加大资金投入和人才引进力度，提升我市粮油检测档次，为粮食产业发展提供技术支撑。探索全社会粮油检测办法和途径，把粮油质量检测向社会经营单位延伸，提高检测覆盖面；定期深入粮油经营单位开展粮油质量检测和监督，督导经营其强化粮油安全自律，构建粮油食品安全网络，为居民安全消费提供技术保障。五是建设粮食科技和信息化服务体系。利用《××*粮网》搭建全市粮油信息化平台；同时在种粮、运粮、储粮、加工等方面积极推广粮食实用科技成果。六是完善粮食行政执法体系。逐步实现粮食行政执法制度化、规范化，完善粮食行政执法机构，充实执法人员，落实执法经费，总结执法经验，形成一套符合我市特点的粮食行政执法的运行机制。

7、加强机关建设，为履职尽责提供组织和人员保证。一是加强机构调整。加快机关“三定”和人事调整，充分发挥委党组的核心领导作用，加强内部团结，尽快形成一个坚强的集体。二是加强制度建设。进一步建立健全各项规章制度，重点做好党组议事规则、机关工作规则、学习制度、机关内部管理等重要制度的建立和完善。三是加强机关文化建设。继续坚持中心组学习、党课教育、机关学习日等制度，在理论联系实际、学真知、见实效上下功夫，努力建设学习型机关，树立良好的机关文化。四是加强作风和廉政建设。加强法律、法规的学习培训，增强机关依法行政的自觉性和能力；继续开展民主评议行风活动，以机构改革和职能调整为契机，进一步改进工作作风，提高工作质量；坚持民主生活会、述廉和警示教育制度，进一步加强廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。

市发改委20__年工作安排