安远县:创新“六帮六助”谋划扶贫新出路

为深入推进精准扶贫工作，加快安远县贫困群众脱贫致富、贫困村全面建成小康社会步伐，安远县161个部门单位3803名在编在岗干部职工与全县167个村（社区）的16343户贫困户进行了结对帮扶，实现了单位挂村和干部结对帮扶联系贫困户的双向全覆盖。同时创新帮扶形式，明确要求各帮扶部门单位要根据所挂点村（社区）的实际，做到因地制宜、因户施策，大力开展好“六帮六助”活动。

一、“六帮”凝聚力量助村致富

一是帮制定规划，明确发展方向。各帮扶单位充分发挥自身职能优势，结合对挂点村自身特点，帮助挂点村围绕产业发展、基础设施建设、教育就业等方面制定一个切实可行的脱贫计划。目前全县167个村（社区）均在挂点单位的帮助下制定了切实可行的脱贫规划，明确了自身发展方向。

二是帮发展产业，实现稳步增收。在开展精准扶贫工作中，各挂点单位以“送政策、送温暖、送服务”为抓手，大力引导有条件的贫困户发展产业，推行“企业+合作社（基地）+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多收益。帮扶打造“电商”创业平台，畅通产品销售渠道。通过对挂点村的产业帮扶，发展增收产业项目，有力促进农民持续稳步增收。

三是帮争取项目，破除发展瓶颈。为改善贫困村基础设施建设薄弱，缺乏项目资金投入等现象，各帮扶挂点单位积极发挥自身优势，向上争取项目扶持资金，以加强农村基础设施建设为重点，做好项目的争取及落实工作，为挂点村每年争取实施项目1个以上。通过项目的建设，着力解决群众关心的热点问题，改善群众的生产生活条件。

四是帮完善保障，助力兜底帮扶。各帮扶结对干部在帮扶低保户、“五保户”过程中，重在帮助落实政府各项兜底保障政策；对符合条件但尚未纳入低保（“五保”）的，帮扶结对干部协助申报低保（“五保”）；对已纳入低保（“五保”）的贫困户跟踪落实低保（“五保”）政策，帮助特困群体落实“感恩苑”建设和大病救助等优惠政策。

五是帮改善条件，夯实发展基础。各帮扶挂点单位不断加大资金投入，改善挂点村基础条件，着力破解水、电、路、房等制约贫困地区发展的瓶颈问题，使贫困村的发展基础得到不断夯实。

六是帮建强组织，培养致富队伍。各帮扶挂点单位积极融入到村“两委”工作中，把村党建工作抓牢抓实，积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。积极培育创业型村干部，谋划建立各类产业党小组，进一步增强基层组织的引领发展的能力。

二、“六助”标本兼治助民脱贫

一是助立志，树立脱贫信心。结对帮扶干部定期和不定期地与贫困人员谈心，及时掌握其思想动态和生产生活中的实际困难，关心、帮助其解决实际困难。有针对性地做好思想政治工作，鼓励和引导他们转变观念，不断树立自强自立信心，引导其激发自身潜力，通过自力更生逐步脱贫致富。

二是助学技，掌握脱贫技能。各帮扶单位通过组织困难群众参加再就业培训、个别指导等方式，帮助贫困对象学习掌握相关实用技术，为其就业创造条件。大力实施新型农民培养工程，扎实开展农村实用技术培训、劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加大对果蔬种植、畜禽养殖等产业发展技能的培训力度，对贫困人员进行标准化、规范化技术技能培训和指导，切实做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。大力推行党员带头致富，着力培养当地农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。

三是助就业，提供脱贫机会。各帮扶单位主动了解贫困户的基本情况，帮助搭建“就业扶贫”信息化系统。对于贫困家庭成员中有劳动能力和就业愿望的，帮助其转变就业观念，并通过提高就业技能、介绍就业、扶助创业等，帮助贫困对象实现就业。

四是助就医，防范因病返贫。各帮扶单位着力提升村级医疗卫生保障水平，帮助充实村卫生室医务力量，逐步完善医疗设施。对于贫困家庭成员中有患大病、重病的，帮助落实如大病救助等补助政策，并建立捐助帮扶机制，减轻贫困对象的医疗负担，从而防范因病返贫、致贫现象发生。

五是助就学，摆脱代际贫困。对于贫困家庭子女就学有困难的，帮扶单位通过整合帮扶资金设立助学基金、资助学杂费等方式，确保贫困学生不因贫困而失学。同时。建立帮扶工作机制，加大对高中、中职以及大学生的扶持力度，帮助贫困家庭学生顺利完成学业，帮助办理国家生源地信用助学贷款。积极引导社会力量帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。通过教育帮扶，帮助贫困对象摆脱代际贫困。

六是助建房，保障基本生活。在开展结对帮扶工作中，对于贫困群众中基本生活没有保障的家庭，各帮扶单位积极帮助特困群众落实“感恩苑”申报入住，同时做好引农入城政策宣传，帮助困难群体做好保障房申请入住等工作。通过这些举措，保障贫困户的基本生活。

[作者简介]

赖章强、叶根松，安远县精准扶贫办。