试论工程项目造价管理控制

摘要：建筑工程项目的投资管理即为工程项目造价的管理，从工程项目的决策、设计到施工、结算，造价控制与管理贯穿项目建设全过程。近些年，投资失控现象，如概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象在施工建设中屡有发生。本文根据作者多年从事工程建设经验总结，对工程项目造价管理控制，谈谈自己的看法。

关键词：工程项目;造价管理;成本控制

Abstract: The investment management of construction project is the management of engineering project cost, from the decision-making, design to construction, the settlement project, cost control and management throughout the entire process of project construction. In recent years, runaway investment, such as over budget estimates, budget exceeding budgetary estimate, clearing-budget phenomenon in construction have repeatedly occurred. This paper summarized according to the experience of the author for many years engaged in engineering construction, the cost management control of engineering project, to talk about his own views.

Key words: engineering project; cost management; cost control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1工程造价管理的对象和内容

建筑工程的生产过程周期长、资源消耗数量大。建设项目可行性研究确定后，陆续进入初步设计阶段、施工图设计阶段……直到竣工验收交付生产或使用。为适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策控制和管理的要求，对同一项工程，需要对其进行多次性计价。为了招投标工作需要，对同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，从不同的角度进行工程造价的计算。施工阶段工程造价管理内容包括施工图预算、承包合同价、合同价的变更与工程索赔以及竣工结算。

2加强建筑工程项目管理控制的措施

2.1建筑工程项目设计阶段的造价管理对策

（1）加强优化设计设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否，直接影响着工程投资，影响着工程建设的综合效益。例如在公路工程建设中不应一味追求线形技术指标高、线性美观而不考虑经济因素；在民用建筑工程中不应一味追求外观漂亮而不考虑经济因素。当然，技术等级高，行车也较舒适、快捷，建筑物外观漂亮给人一种美的感觉，但如果它是以提高造价为代价则需要对该方案进行认真分析。对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证，在满足工程结构及使用功能要求的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。

（2）设计招标制度的推行

设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机在设计招标过程中，业主有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳人评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，业主仍有必要汇集预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。

2.2建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理对策

（1）实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性

“量价分离、风险分担”，指招标人只对工程内容及其计算的工程量负责，承担量的风险；投标人仅根据市场的供求关系自行确定人工、材料、机械价格和利润、管理费，只承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，投标人减少了投标报价的偶然性技术误差，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定的利润空间。另外，由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，既规范了投标人计价行为，又在技术上避免了招标中弄虚作假和暗箱操作。

（2）加大招标的透明度，提高评标的科学性

要体现招标投标的公平合理，评标定标是关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。承包商“报价权”的回归和“合理低价中标”的评定标原则，杜绝了建设市场可能的权钱交易，堵住了建设市场恶性竞有的漏洞，净化了建筑市场环境，确保了建设工程的质量和安全，促进了我国建筑市场的健康发展。

2.3建筑工程项目施工阶段的造价管理对策

（1）慎重对待设计变更与现场签证

由于变更与签证不规范，不仅造成工程造价严重失控，而且使一些不该发生的费用也成了施工单位的合理结算凭证，使管理处于混乱状态，给工程结算带来难度。为了减少不必要的签证与变更，合理控制造价，变更签证手续必须完备，任何单位和个人不得随意更改和变更施工图。如确需变更要由建设单位、监理单位、设计单位、旅工单位及主管部门的认可方为有效。

（2）认真对待索赔与反索赔

索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。引起索赔的常见因素有：不利的自然条件与人为障碍、工期延误和延长、加速施工、因施工临时中断和工效降低、建设单位不正当的终止工程、物价上涨、拖延支付工程款、法规、货币及汇率变化、因合同条文模糊不清甚至错误等。建设单位反索赔的主要内容有：工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。

（3）重视工程价款结算方式

工程价款结算也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行结算方法常见的有：月结算、分段结算、竣工后一次结算等。无论实行何种结算方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格工程决不结算。

2.4建筑工程项目竣工结算阶段的造价管理对策

（1）认真阅读合同，正确把握条款约定熟悉国家有关的法律、法规和地方政府的有关规定，认真阅读施五合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程造价审核质量的一个重要步骤，凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和地方政府的有关规定的，那就应该按合同约定的方法进行结算。凡是施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或是虽有约定，但约定不明确的，则应按国家建设部与地方政府的有关规定进行结算。

（2）认真踏勘现场，加强签证管理

①在施工阶段踏勘现场，及时地掌握第一手资料有利于提高工程审价质量。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件变化的真实记录和实证，也是甲乙双方承包合同以外的工程量的实际情况的记录和签证，它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响工程造价。

②由于签证的特性，在施工中要求时间性、准确性。但有的签证人员不负责，当时不办理，事后回忆补办，导致现场发生的具体情况回忆不清楚，补写的签证单与实际发生的条件不符，依据不准；还有的签证单条件和客观实际不符，导致审核决算人员难以确定该签证的真伪，没有操作性；还有一些内容完整，条理清楚，但双方代表签字盖章不全，手续不完整亦属于合法性不足的签证。

3结语

工程造价实行全过程管理是企业在新时期取得重大发展的必然趋势。确实加强企业对工程造价的主动控制，对工程的全过程的实行动态管理，对每一个环节过程都不松懈；加之正确合理的决策、设计、实行规范的招投标程序，对现场进行严格的管理，才能全面、合理、科学、高效地管理企业投资、降低造价、最大限度的发挥资金在建设工程项目的投资效益，具有重要的发展和推广意义。

参考文献：

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