工商局工作指导意见

一、围绕发展大局出举措

1、推行工商费用全免政策。坚持把服务企业放在首位，积极推行对企业、经营者实行行政性收费全免政策，切实减轻企业和经营者负担，从源头上彻底杜绝不廉政及乱作为行为，不断提升整个的经济发展环境，真正树立工商执法为民的新形象。

2、服务项目落实，规范注册登记。规范注册登记“绿色通道”，进一步简化办事手续，探索网上审批。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，全面实行“一审一核”审批制度，做到“登记零差错、程序零障碍、服务零距离、结果零投诉”。对招商引资项目，指派专人全程跟踪，负责政策法规咨询、完善登记文书、引导办理登记，对重大招商引资项目，实行特事特办，急事急办（先批后办，局长担责）。

3、放宽市场准入。按照“非禁即准、非限即许”的原则，实行“五个放宽”：放宽公司制企业注册资本金限制、放宽企业集团和广告专营及兼营企业登记条件、放宽企业名称中行政区划使用范围、放宽企业经营范围、放宽特殊行业非法人企业分支机构设立限制，鼓励各类投资主体经商办企业，促进第三产业和非公有制经济加快发展。

4、扶持壮大小微型企业发展。积极宣传和深入落实支持小微型企业发展的优惠政策，认真做好小型和微型企业的开业注册登记、变更登记、年度检验和补（换）证照及领取执照副本等行政性收费的免征工作。为弱势企业和经营者提供发展的空间，切实维护他们的生存和发展。

二、围绕发展重点搞服务

1、搭建联银助企平台，维护金融安全。坚持“三个到位”，即：审查到位、服务到位、回访到位，切实规范动产抵押登记工作；积极为企业与金融机构搭建沟通的桥梁，筛选守信企业向金融机构推荐，提高守信企业的动产抵押率；继续做好股权出质、出资登记，开展商标权出质登记，切实帮助企业解决发展过程中的资金瓶颈问题，维护金融单位的资金安全。

2、运用工商职能完善经营者信用档案，推进信用建设。加强对经营者的思想政治教育，建立并进一步完善经营者信用档案，规范经营者的经营行为，鼓励经营者争创“诚信示范企业”、“守合同重信用企业”、“文明诚信企业”、“文明诚信个体工商户”、“消费者满意单位”等称号，引导经营者依法经营、诚实守信，促进企业持续健康发展。

3、进一步支持农民专业合作社又好又快发展。采取有效措施，进一步支持农民专业合作社从事农家乐、农机服务、土肥植保服务等业务；支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务；支持农村经纪人领办农民专业合作社。经有关部门许可，积极开展资金互助、信用合作农民专业合作社登记工作。在增加农民专业合作社总量的同时提高发展质量，促进农产品流通、农业产业结构调整和农民增收。

三、围绕发展特色抓帮扶

1、全力推进“商标兴县”战略。结合商标监管服务系统的推广应用，以促进“品牌惠农”、“商标强企”为目标，加强涉农商标、地理标志商标的调研指导和培育工作，并为企业建立商标战略发展档案，详细记录企业注册商标使用情况及存在的问题，指导企业做好著名商标、驰名商标的培育和申报工作，提高企业市场竞争力；大力推广“公司（协会）+商标+农户”的产业模式，通过农产品商标和地理标志提升农产品档次，扩大经营规模，提高生产效率，促进企业增收、农民致富；对拥有驰、著名商标、重大科技发明和专利、老字号、市场占有率高、产品知名度广的企业，主动服务、上门指导；加大对侵权商标的查处力度，及时研究商标侵权的新情况、新问题，切实保护商标权利人的合法利益。

2、充分发挥12315职责，改善民生环境。立足12315职能，坚决落实群众利益无小事，提高群众维权意识，着力完善12315工作机制，扩大网络覆盖面，把“一会两站”和12315网络向社区、农村、商场、超市、市场、企业延伸，方便消费者就近咨询申诉，努力推动城乡消费维权服务均等化。研究探索消费纠纷多元化解决机制，提高消费申诉、举报案件的办结率，努力把消费纠纷化解在企业、解决在基层。密切关注新型消费领域中的新情况和新问题，提高对市场消费突发事件的防范能力和快速应急处置能力，切实保护群众利益免受不法侵害。深入开展打假维权活动，严厉打击金融、保险、水电、电信、卫生、教育等公共垄断行业危害群众利益的不正当竞争行为，切实改善和保障民生。

3、强化个私协会作用，培养企业依法纳税的意识。加大对个私协会的作用发挥，通过开展职业技能培训、创业培训，举办帮扶就业招聘会、人才招聘会等活动，加强对各类人员就业再就业的指导和服务。采取设立咨询服务热线、开展相关培训等多种手段，加大个私企业维权服务力度，强化合法经营依法纳税的意识。进一步发挥县个体私营企业协会维权投诉中心、法律援助服务中心的作用，解答解决个私企业经营过程中遇到的法律难题，为个私企业合法经营、合理纳税和依法维权提供有效的指导帮助。

四、围绕发展环境强监管

1、严格执法程序，严禁“趋利式”执法。按照“企业所需、政府所想、法律所依、职责所系、工商所能”的原则，在刚性监管模式中引入服务、指导、协商为主的柔性监管手段，广泛推行“人性化”执法、“说理式”处罚，实现法律效果与社会效果的统一。本着教育、扶持、引导的原则，对违法情节较轻且没有造成不良后果的，以教育为主并责令限期整改；对逾期拒不整改或不能改正，以及人民群众反映强烈且造成不良后果确需处罚的，再依法予以处理。严厉查处涉及危害流通环节食品安全、制售假冒伪劣商品、恶意不正当竞争、危害公共安全、危害国家和人民公共利益以及危害人民群众身体健康和人身、财产安全等重大违法行为，净化的经济发展环境。

2、强化工商市场监管力度，稳定经济和社会秩序。工商作为维稳工作的重要部门，要履职到位，加大市场巡查力度，净化市场环境，加大对侵犯商业秘密案件的查处力度，保护企业创新权益。强化反垄断、反不正当竞争、打击传销和规范直销等工作；维护经济秩序和社会稳定，对群众反映强烈的不法行为从严查处，对危害社会安全稳定的不法经营活动加强打击和监控，强化户外广告内容的审查力度，提升广告监管效能，以建立和改善公平竞争的市场秩序，为企业发展和社会稳定创造良好的经济环境和社会氛围。

3、严厉打击虚假违法广告，指导广告业健康发展。广告管理是工商部门的重要职责，因此要坚持强化广告市场监管与促进广告业发展并重、整顿与规范并举，继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、保健食品以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告作为整治重点，进一步增强综合治理合力，全面提高广告市场监管效能，不断提升广告业诚信度，促进广告市场秩序持续好转。严格审查广告用语，引导广告经营单位、设计制作者内容健康、形式多样、积极向上、有创意的广告作品，鼓励其积极参加国家、省、市举办的广告节参展、评选活动，切实保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。