贫困地区农村问题研究

改革开放30年来，尽管贫困地区农村发生了翻天覆地的变化，人民生活得到根本性的改变，各项事业快速平稳发展，但同全国农村发展相比，还十分贫困，尤其是精神文化方面更为突出。近些年，贫困地区农村物质财富的增加并没有抵消以为主的一些不良社会风气的蔓延之势。笔者发现，在有的村庄已到了猖獗的地步，参赌人员之多、之广、赌资之大，令人吃惊，已严重影响农业的正常生产，破坏家庭关系、邻里关系、亲友关系，导致盗窃、高利贷等犯罪活动的发生，影响社会安定团结，破坏社会风气，这不得不引起我们的重视和思考。

一、贫困地区农村呈现新特征

1、以男性为主且参赌人群广。贫困地区农村家庭经济收入主要依赖于男性，他们是农业特色产业发展和劳务输出中的主力军。近年来，贫困地区随着农业特色产业和劳务输出的快速发展，农业税费的减免、义务教育和新型农村合作医疗的推行，农民收入有了很大提高，手中“余钱”多了起来。但由于缺乏正确的认识和再投资的能力，等不良社会风气也就在他们中发生了，参加人群中老、中、青、少年都有。

2、规模化和赌资巨额化。由过去闲散人员在下雨天、农闲时间偷偷摸摸地在家，发展到今天不分农忙农闲、不分人群，随时在有人提供的固定场所，并拥有大批固定人群。赌资也已由前些年的几分几角，发展到今天的几元几十元几百元，甚至是几千元几万元，更有甚者不惜借高利贷，沉迷于活动。

3、组织化和隐蔽化。由原来路边、树下零星的随聚随散的，发展到今天有人组织、有专人提供各种服务、以收取出场费或抽资的固定场所的。场所也在不断隐蔽化，一部分场所集中在小城镇的室、茶艺馆。另一部分则在不固定和不显眼的果园、温室大棚等距村庄较远的偏僻地带。

4、方式多元化。方式由过去单一的“耍扑克”“耍老九”发展到今天的“耍扑克”“耍老九”“打麻将”“摇骰子”“挖坑”“”等多种方式，且不断有新的方式产生。

5、低龄化。近些年，劳务输出已成为贫困地区农民增收的主要渠道之一。这使得许多家庭让孩子初中毕业或小学毕业后就外出打工。这些孩子挣钱回家后，由于缺乏正确的引导及受各种不良环境的影响，也加入到的行业中来。

二、贫困地区农村成因分析

1、农村思想道德建设滞后。随着社会主义市场经济体制的建立，农村各项事业的繁荣和发展，人民群众的思想观念日趋复杂化，主要表现在多元化、多变化、多疑化、重利化、快捷化，再加上贫困地区发展的重心在经济建设上，对思想道德的建设往往重视不够，导致歪风邪气抬头。尽管基层党委政府在思想道德建设中做了大量工作，但因不能及时适应人民群众思想观念的新变化，且缺乏政治性和针对性，形式单调，使思想道德建设往往流于形式。

2、农村文化建设滞后。农村文化建设滞后主要包括农村文化基础设施建设滞后和农村文化资源匮乏，主要原因在于基层党委政府重视不够和投入不足。在很长时间内，基层党委政府很少将农村文化建设纳入各级党委政府的重要议事日程，忽视农村文化建设，给打牌愚昧习俗提供了滋生的土壤。乡镇文化站由于阵地建设等方面投入不足以及文化人才的严重缺乏，使之没有充分发挥应有的作用。再者，村级组织无经济来源，没有办法组织群众性文艺活动，一些低俗的娱乐活动也随之滋生。

3、农村教育不平衡。首先，成人教育缺失，贫困地区农村农民整体文化素质不高，劳动力中文盲、半文盲仍占相当高的比例。其次，不重视家庭教育，父母是子女的第一导师，父母自身作风不正、言行不文明、不道德，甚至违法犯罪，都将对子女产生不良影响。再次，读书无用论的重新抬头及许多家长对教育“读书就是为了挣钱”的朴素理解，使大多数孩子完不成义务教育就加入挣钱的队伍中。最后，是拜金主义、损人利己、见利忘义、不劳而获等不良社会现象及各种影视中场面的影响，对的滋生蔓延起了推波助澜的作用。

4、农村社会治安管理滞后。农村由于居住分散、交通不便、信息不畅、人员不足、财力短缺等使农村社会治安管理显得异常困难和复杂，导致对犯罪活动打击不及时、不彻底。虽然各村都成立了以村党支部和村委会为中心的治安联防队，但其职责主要是防止偷盗的发生，对活动的管理无能为力。另外，对娱乐与界定上的模糊也加大了管理难度。

5、缺乏正确的投资引导。随着农民收入的不断增加，多余的钱该干什么、怎样干、如何干，大多数人，没有明确的投资方向，缺乏发展项目、进行再投资的能力，造成了一边是多余的钱在浪费，一边是由于发展资金匮乏而进行大量招商引资，对这部分资金融资及正确投资引导的缺失，造成大量资金在无序和不理智中被浪费掉。

三、对策建议

1、加强农村思想道德建设。提高基层党委政府对加强农村思想道德建设重要性的认识。在农村思想道德建设中，一是要旗帜鲜明地同各种错误思潮和不良作风进行斗争，绝不能任其自由泛滥；二是思想道德教育应紧紧适应广大农民思想观念的新变化，坚持以人为本，使思想道德教育深入人心；三是加强教育、宣传、舆论、娱乐等阵地建设，形成深入到家庭、学校、社会各个方面的思想文化阵地网络；四是加强思想道德建设的内容创新，既要有政治理论和革命传统的教育，又要有适应社会主义市场经济发展的新思想、新观念既要加强正面典型宣传教育，又要有力鞭挞和批判各种错误思想和腐朽愚昧思想，倡导健康文明的生活方式等。

2、加强农村文化建设。一是坚持党委政府组织的主导地位。基层党委政府应把农村文化建设同发展经济放在同等位置，并纳入精神文明建设和综合治理目标考核体系，加大以文化站、图书馆、文化大院等为重点的农村文化基础设施建设的投资力度，彻底解决广大农民看书难、看戏难、进行文化体育活动难的状况。二是加强农村文化队伍建设。形成以乡镇文化站工作人员和“三支大学生”为主，广大农民积极参与的专兼结合的农村文化队伍，开展健康、文雅的休闲娱乐活动。三是继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援帮扶活动。四是充分利用广播、电影、流动宣传车、标语来大力开展市场知识、科技文化知识、法律法规等方面的教育。五是村里在外工作的干部要起到树立良好社会风气的带头作用，联同大中专生、中小学生一同开展健康向上的娱乐活动。

3、加强农村教育。提高整体文化素质。农村教育要以培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，提高农民整体素质为目标。一是在农村普及优生优育知识，抓好幼儿教育：二是提高农村中小学生九年义务教育质量，为继续接受高等教育打好基础：三是大力发展成人教育，基层党委政府应建立县、乡(镇)成人教育学校，为农民开展中、短期培训，使更多农民掌握一门以上的致富技术：四是大力发展家庭教育，开展“学帮比”“文明家庭”“五好家庭”“科技示范户”评选活动，吸引广大群众广泛参与，促进广大家庭崇尚科学、远离。

4、加强农村社会治安管理。加大宣传力度，明确界定娱乐与的界限，使广大群众明白勤劳致富、勤俭节约是生活富裕的根本。治安管理部门应加大对犯罪活动的打击力度，加大人力物力投入，促进交通信息的畅通，加强与村党支部、村委会的联系，广泛发动全民参与禁赌活动，从源头上铲除这个毒瘤。

5、加强投资引导，鼓励再次创业。政府应加大投资引导的宣传力度，帮助广大农民选择最佳发展项目，或者政府通过融资发展项目，使广大农民的资金收益达到最大化。出台土地、税收等相关政策，以再次创业成功的“能人”为典型，鼓励广大农民积极参与创业活动。