银监局货币发展意见

2011年是“十二五”规划的残局之年，做好全年金融任务，关于加速经济开展方法改变，坚持全市经济优越开展势头，促进“十二五”期间全市经济加速开展具有非常主要的效果。现就贯彻施行稳健钱币政策、促进全市经济加速开展、做好2011年融资任务提出如下意见：

一、总体目的

以科学开展观为指点，紧紧环绕把打造为华夏经济区主要区域增进极、河南高效生态经济示范区和省际区域性中间城市等计谋目的，深化贯彻落实党的十七届五中全会、中心经济任务会议及《人民当局关于支撑市经济社会加速开展的若干定见》(宛政〔2011〕9号)等文件精力，依照“区别看待，有扶有控”的准则，贯彻施行稳健钱币政策，积极发扬银行业的杠杆促进效果，优化信贷构造，不时完美金融效劳系统，坚持信贷总量平稳适度增进，确保2011年全市银行借款增幅高于全省均匀增幅和全市GDP增幅，涉农和中小企业借款增幅高于全市各项借款均匀增幅。

二、任务办法

(一)确珍重点项目和财产集聚区建立资金需求。一是环绕市委、市当局提出的做大做强油碱化工、配备制造、电力动力、冶金建材、纺织服装、食物六大计谋支撑财产的相关要求，合理分配信贷规划和资金，不时加大对重点财产的信贷投入，重点保证对区域经济有较强带举措用的在建、续建项目标资金支撑，确保工程按期推进；加大对电力、新动力、光电、新兴资料等计谋新兴财产的信贷支撑，促进轮回经济、节能减排和低碳经济开展；依照财产政策、环保政策和信贷政策要求，严厉限制对高耗能、高污染及产能过剩行业的信贷投入，避免盲目投资和低程度反复建立。二是以展开“财产集聚区建立提速增效年”运动为载体，连系财产集聚区内企业集群开展的特点，积极研发信贷新种类和效劳新方法；加大对已入驻集聚区和将要取得市场准入的涉外企业的金融效劳力度，促进财产集聚区外向型经济开展强大。

(二)出力破解“三农”及中小企业融资难题。一是仔细贯彻落实中国人民银行、银监会《关于鼓舞县域法人金融机构将新增存款必然比例用于本地借款的审核方法》(银发〔2010〕262号)，把信贷资金和借款权限向县域适度倾斜，包管县域新接收存款首要用于本地。尤其要添加对县域工业、农业财产化龙头企业和主导财产的信贷搀扶，实时知足其资金需求。二是各涉农金融机构要对峙支农效劳方针，实在发扬支农主力军效果，容身建立优质粮食、优质畜产物、特征农产物、优质林产物四大出产加工基地，不时立异开拓合适“三农”需求的信贷产物，扩展典当担保局限，有用加大金融支农力度。三是持续推进设立村镇银行等新型乡村金融机构，加速完美县域金融效劳系统，为县域经济和“三农”开展供应有力支撑。四是积极展开针对中小企业的金融立异，支撑展开财产链和供给链融资，进一步拓宽企业融资渠道；当地法人金融机构要进一步明白市场定位，容身社区县域，探究树立“小型金融”和“微型金融”运营形式，成为中小企业的同伴银行。

(三)鼎力支撑文明旅行业开展。充沛看法作为前史文明名城及丰厚的旅行资本所包含的经济价值，不时加大对伏牛山世界地质公园中心区、卧龙岗文明旅行财产集聚区、镇平玉文明变革开展实验区及社旗赊店古镇贸易文明财产示范区等文明旅行财产的信贷投入，支撑培养一批特征文明旅行财产园区、精品旅行线路和旅行品牌。要立异抵(质)押形式，对具有商标权、专利权、著作权的企业，可探究发放权益质押借款。对开展成熟的文明旅行企业，优先赐与信贷支撑。

(四)加速推进新型城镇化开展历程。各金融机构要依照集约高效、生态宜居、城乡统筹、协调开展的新型城镇化计谋规划，鼎力支撑新区、高新区和鸭河、官庄工区以及县域、小城镇建立，不时进步城镇化程度。要加大对城市根底建立的信贷投入及对城中村和老城区开拓革新的支撑力度；要仔细贯彻房地产调控政策，增强对经济合用住房和廉租住房建立的支撑，增强对居民合理购房需求的支撑，促进城镇房地财产安康开展。

(五)进步民生范畴金融效劳程度。各金融机构要依托社区劳动保证、妇联、团委等平台，加大借款投放，改善金融效劳，应用扶贫贴息借款、小额担保借款、助学借款和微型金融等借款形式，科学确定借款额度、刻日、利率和归还方法，鼎力支撑下岗赋闲人员、返乡农人工、贫穷学生、迁安移民等弱势群体创业就业。仔细做好对大学生“村官”创业富民的金融支撑和效劳任务，逐渐知足其多元化融资需求。

三、任务要求

(一)一致思维，进步看法，处置好经济开展与金融开展的关系。跟着钱币政策基调由适度宽松转为稳健，社会融资总量、差异预备金动态调整东西等已成为对金融调控的首要运用伎俩。各级各部分要仔细体会稳健钱币政策的精力本质和科学内在，把思维一致到市经济社会开展需乞降中心、省、市的决议计划摆设上来，深化贯彻施行稳健的钱币政策，增强经济金融运转状况的监测剖析和查询研讨，实时发现问题、研讨问题、处理问题；不时完美政银企沟通和对接机制，进步金融效劳效率；应用财务奖补等伎俩，研讨出台银行业金融机构支撑经济开展相关鼓励政策，指导和鼓舞银行业金融机构接纳增设机构、添置自助设备、展开活动效劳等方法，加强和改良金融效劳才能；逐渐完成区域金融开展、经济昌盛。

(二)发扬优势，扩展投放，助推全市经济平稳较快开展。各银行业金融机构要依照“总体稳健、调理有度、构造优化”的要求，持续坚持信贷总量的合理适度增进，积极调整信贷构造，愈加合理有用地装备金融资本。政策性银行、国有贸易银行、股份制贸易银行要向总行、省行争夺政策倾斜，争夺信贷额度支撑，接纳维持授信和添加授信相连系，银团借款、结合借款、托付借款、总行直贷相连系以及创办信誉证授信、银行承兑汇票等多种方法进一步扩展规划；邮政储蓄银行要发扬不受信贷规划限制的优势，全方位、灵敏性地疾速启动单笔500万元中小企业借款营业，并积极向省分行申报更大额度的借款营业；市商行、农信社、村镇银行要充沛发掘借款存量，加大信贷构造调整，把有限信贷资金更多投向实体经济。

(三)增强指导，多元推进，不时完美社会融资系统。各级当局和相关部分要积极指导和支撑契合前提的企业应用上市、刊行公司债券、企业债券、调集债券、短期融资券、中期单子等方法，展开多条理、多元化融资。指导银行业增强与保险业的深度协作，积极开拓特性化、差别化的保险产物和信贷产物，知足经济开展的有用需求；增强与担保公司的协作，积极研发展开构造性融资、收费权质押、固定资产支撑融资、资产支撑债券、融资租赁、并购借款等授服气务，为分歧类型项目建立筹措更多低本钱资金。

(四)优化情况，营建气氛，打造“诚信”。对峙“当局主导、部分联动、社会参加”的方针，深化展开诚信社会和金融生态情况建立，进步银行与社会实体双向诚信和履约认识。一是银行业金融机构要实在实行借款承诺，包管信贷资金实时到位，坚持对实体经济信贷支撑的不变性和延续性。二是社会各类经济实体要树立诚信认识，守法运营，根绝各类逃废债权行为。三是完美奖惩机制，关于诚信运营的客户，要积极发明前提知足其资金和金融效劳需求；关于违约客户，要列入“黑名单”，由银行业结合制裁，组成违法的，要实在发扬司法的保证效果，确保银行债务获得公平维护和有用保证。