崇明生态岛科技创新发展路径研究

[摘 要]经过十多年的建设和发展，崇明现代化生态岛框架已初步形成，但崇明生态逐步向好的同时，经济社会发展则相对滞后，生态保护与经济社会协调发展的道路尚在探索。在上海建设具有全球影响力的科技创新中心背景下，笔者试从科技创新发展的角度研究崇明生态岛的定位和未来发展，探索科技创新发展路径研究，为生态地区科技创新发展提供借鉴。

[关键词]崇明生态岛；科技创新；区域科技创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.111

[中图分类号]G322.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

2005年《崇明三岛总体规划》，崇明确定为生态岛。2010 年上海市政府《崇明生态岛建设划纲要》，定位为世界级生态岛。2014年3月，联合国环境规划署把崇明生态岛建设作为典型案例，编入其绿色经济教材。[1]十多年生态岛建设，崇明在基础设施建设、生态环境治理等方面取得了显著成效，但生态保护与经济社会协调发展的道路尚在探索。在上海建设具有全球影响力的科技创新中心背景下，有必要从科技创新发展的角度谋划崇明生态岛的定位和未来发展，探索科技创新发展路径研究，为上海创新发展增添动力，为生态特色地区科技创新发展提供借鉴。

1 崇明生态岛科技创新发展的基本思路和目标

崇明建设上海科创中心创新创业承载区要瞄准未来发展机遇，以打造世界级生态岛为总目标，在充分认清和分析当前形势的基础上，立足自身有基础、有优势、能突破的核心领域重点发展，实现科技创新的跨越式发展。主要措施有以下几个方面。

1.1 以提升生态为根本，打造生态优势支撑下的科技创新功能

进一步发挥崇明现有生态优势，提升生态能级，做强生态品牌，把生态与科技创新功能紧密结合，以优质的环境吸引集聚科技创新资源，确立承载科技创新的功能环节。以科技创新提升生态质量，打造科技生态优势地区。

1.2 以聚焦产业为方向，构建与产业紧密结合的科技创新功能

紧紧围绕崇明特色优势产业以及国家和上海市重大产业科技攻关方向，聚焦生态农业科技、海洋装备科技、智慧数据产业等领域开展科学研究及教育培训，体现崇明科技创新服务新兴产业、服务区域特色产业的功能。

1.3 以完善配套为保障，争取各种资源合力共建科技创新功能[2]

崇明打造科技创新功能是通过抓住外部重大机遇，跻身市级重大战略，实现自身发展的战略升级以及对传统发展路径的突破。通过科技创新功能建设实现整个区域的转型升级。

2 崇明生态岛科技创新发展路径研究

2.1 打造生态农业科技创新中心

把握农业科技发展方向和科技创新需求，加强生态农业前沿技术研究，搭建生态农业科技创新平台，抢占现代农业技术制高点。推进现代农业、都市农业发展，力争取得具有自主知识产权的核心技术与突破性成果，并向全市范围推广，并转化一大批农业科技新成果，培养一支稳定的农业科技创新人才队伍，构建较为完善的生态农业科技创新体系。

2.2 打造全国一流的海洋装备科技创新转化基地

聚焦“互联网+”和“中国制造2025”战略，集聚更多的战略资源和研究资源，加快长兴海洋装备基地实现制造向“智”造的转型，推动长兴海洋装备产业园区积极转型升级。集聚具有国内领先技术优势的海工装备业科创中心，进一步完善基础配套建设，初步形成海工装备产业体系，提升研发创新能力。

2.3 加快智慧产业园发展，构建生态智慧崇明

作为上海信息服务业发展和智慧城市建设的核心举措之一，崇明生态岛力争建设成为先进的部级数据产业集聚区、智能化生态型时尚园区以及上海建设智慧城市的信息产业发展重要增长点。结合智慧信息产业发展的技术走向和产业趋势，建立相应的信息技术研发支撑平台、科技成果转化和产业化平台，引进市场化、专业化科技企业孵化器，鼓励市场化运作的新型研发组织落户。

2.4 营造“大众创业、万众创新”良好发展环境

要想营造“大众创业、万众创新”良好发展坏境，就需要：①积极有效满足大众创新创业需求，提供专业化创新创业服务的低成本新型创新创业服务平台；②打造创新服务完善、创新创业活跃便利、商务生活成本较低、创新创业文化氛围浓厚的开放式、低成本、年轻版“创智天地”，努力形成大众创业万众创新的生动局面。

3 保障机制建设

为推动崇明加快融入科技创新中心建设，在体制机制的建设和政策设计上要加大创新突破力度，集中资源，形成市县合作，上下合力的发展格局。

3.1 创新政府管理

针对企业创新投资难、群众创业难、科技成果转化难等问题，加快政府职能转变，简政放权，创新管理。充分尊重市场，发挥市场作用，全面清理政府审批事项，加强政府审批事项信息和相关政务信息公开。建立政府信息共享共用平台，鼓励社会主体对政务数据资源进行增值开发。

3.2 完善财政保障机制

建立跨部门财政科技项目统筹管理制度，综合协调政府各部门科技投入专项资金，建立覆盖基础研究、应用研究和产业化的项目投入管理和信息公开平台。通过市场机制，如引导基金、项目贷款、补改投等，对技术创新活动给予引导和支持。

3.3 健全人才队伍建设。

提高为科技创新人才的服务能力，加大对科技创新人才的引进力度，优化人才结构，鼓励企业和科研院所引进特需和急需人才，积极探索建立企业与院校、科研机构联系与合作的新机制，增强人才引进的针对性。

主要参考文献

[1] 联合国环境规划署（UNEP）.崇明生态岛国际评估报告[R]. 2014.

[2] 陆晓春.发挥科技支撑作用 促进崇明生态岛建设[R]. 2012.